貨物招標(biāo)采購(gòu)中“多個(gè)標(biāo)段,投標(biāo)人兼投不兼中”是否違法呢?
很多招標(biāo)人經(jīng)常會(huì)問(wèn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu):貨物招標(biāo)采購(gòu)中“多個(gè)標(biāo)段,投標(biāo)人兼投不兼中”是否違法呢?
【講解】:此類(lèi)做法涉嫌違反《招標(biāo)投標(biāo)法》。
《招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條規(guī)定:“招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求,在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中,要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況,并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查;國(guó)家對(duì)投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的,依照其規(guī)定。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人,不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。”《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定:“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人有下列行為之一的,屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人:(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān);”
根據(jù)以上法律法規(guī)之規(guī)定,招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際需要設(shè)定投標(biāo)人的資格條件和履約能力標(biāo)準(zhǔn),但是不能設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)的資格條件,否則屬于違反《招標(biāo)投標(biāo)法》關(guān)于禁止以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的強(qiáng)制性規(guī)定。
貨物招標(biāo)多個(gè)標(biāo)段(包)投標(biāo)人可否兼投兼中,取決于投標(biāo)人在資質(zhì)條件、生產(chǎn)能力、供貨能力、履約能力和業(yè)績(jī)等方面是否可以滿足招標(biāo)文件對(duì)于投標(biāo)人履行合同的實(shí)質(zhì)性要求以及其投標(biāo)報(bào)價(jià)和方案的競(jìng)爭(zhēng)性。如果投標(biāo)人具備多個(gè)標(biāo)段(包)的供貨能力,且其投標(biāo)經(jīng)評(píng)審符合中標(biāo)條件,則招標(biāo)人僅以“兼投不兼中”的原則和理由人為剝奪投標(biāo)人中標(biāo)多個(gè)標(biāo)段(包)權(quán)利的做法,就屬于以不合理的條件限制或者排斥投標(biāo)人,明顯違法了招標(biāo)投標(biāo)法的強(qiáng)制性規(guī)定,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。相關(guān)的法律責(zé)任在《招標(biāo)投標(biāo)法》中也有明確規(guī)定,即《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十一條規(guī)定:“招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的,對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的,強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的,或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的,責(zé)令改正,可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。”
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