全過(guò)程工程咨詢(xún)應(yīng)該由誰(shuí)領(lǐng)頭?
聽(tīng)說(shuō)青島市發(fā)改委連同城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)了一個(gè)在轄區(qū)內(nèi)推動(dòng)全過(guò)程工程咨詢(xún)的指導(dǎo)意見(jiàn),這對(duì)我們做建設(shè)項(xiàng)目咨詢(xún)的人來(lái)說(shuō)真是喜大普奔的好事,因?yàn)槲覀円呀?jīng)為這個(gè)咨詢(xún)模式做了一年多的準(zhǔn)備??蓜偛湃ミ@兩個(gè)機(jī)構(gòu)的官網(wǎng)瀏覽,卻沒(méi)有找到,看來(lái)這個(gè)傳說(shuō)中的文件還沒(méi)有正式出臺(tái)。
但國(guó)家發(fā)改委和住建部早在2019年3月5日就推出了【發(fā)改投資規(guī)(2019)515號(hào)文】,對(duì)房屋建筑和市政工程領(lǐng)域,明確要求采用全過(guò)程工程咨詢(xún)模式,因此各個(gè)地方上的全面貫徹落實(shí),也不會(huì)是遙遙無(wú)期的事情了。所以,我們還是要提前做一些接地氣的思考與準(zhǔn)備。
通過(guò)這個(gè)文件我估計(jì),“全過(guò)程工程咨詢(xún)”這個(gè)詞以后在具體項(xiàng)目上會(huì)用得比較少了,因?yàn)槲覀兊慕ㄔO(shè)項(xiàng)目咨詢(xún),是很難由一個(gè)企業(yè)做全的,且前期的投資機(jī)會(huì)研究、可行性研究等,其研究結(jié)果很可能是“不可行”的,那么,你一開(kāi)始怎么可能簽一個(gè)連帶建設(shè)階段的咨詢(xún)合同呢?如果投資人一開(kāi)始跟一家咨詢(xún)機(jī)構(gòu)簽訂了全過(guò)程工程咨詢(xún)合同,作為咨詢(xún)機(jī)構(gòu)來(lái)講,為了賺后面的錢(qián)(那可是大頭!),項(xiàng)目即使不可行,它也會(huì)傾向于給出“可行”的論證結(jié)果。所以,在看到這個(gè)文件之前,我就在《首席咨詢(xún)工程師》一文里指出:
全過(guò)程工程咨詢(xún)必須回到“項(xiàng)目管理”和“咨詢(xún)工程師”的本分上來(lái),由于我們做的工作基本上就是從規(guī)劃設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收最多試運(yùn)行(含保修階段),結(jié)合目前法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,全過(guò)程工程咨詢(xún)主要涵蓋原來(lái)的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)、項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容,對(duì)于國(guó)有投資項(xiàng)目,招標(biāo)代理也算個(gè)內(nèi)容。而前期的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告,由于還沒(méi)確定項(xiàng)目干不干,就不要納入全過(guò)程工程咨詢(xún)里來(lái)了,那屬于“前期決策顧問(wèn)/咨詢(xún)”好伐?!
【發(fā)改投資規(guī)(2019)515號(hào)文】,非常及時(shí)、明確地把建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程工程咨詢(xún)劃分成互不統(tǒng)屬、互不聯(lián)系的兩部分,即在投資決策階段,推行投資決策綜合性咨詢(xún),由發(fā)改委歸口管理;在項(xiàng)目建設(shè)階段,推行工程建設(shè)全過(guò)程咨詢(xún),由住建部歸口管理。
那么,投資決策綜合性咨詢(xún)和工程建設(shè)全過(guò)程咨詢(xún)分別要整合哪些過(guò)去被人為劃定的專(zhuān)業(yè)范圍呢?文件里已經(jīng)有了概念性論述,我再總結(jié)一下,見(jiàn)下圖。
對(duì)于投資決策綜合性咨詢(xún),文件里說(shuō):
投資決策綜合性咨詢(xún)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮咨詢(xún)工程師(投資)的作用,鼓勵(lì)其作為綜合性咨詢(xún)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
但沒(méi)有要求其必須具有高級(jí)職稱(chēng),這是與工程建設(shè)全過(guò)程咨詢(xún)的一個(gè)顯著不同。但我認(rèn)為,隨著將來(lái)行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,委托人要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須具有高級(jí)職稱(chēng)會(huì)是個(gè)必然趨勢(shì),所以,想做投資決策綜合性咨詢(xún)的單位要未雨綢繆。
文件里并沒(méi)有給出項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的具體稱(chēng)謂,這個(gè)會(huì)在將來(lái)的合同文本或相關(guān)規(guī)范里明確,但我認(rèn)為,用“首席咨詢(xún)師”還是最恰當(dāng)?shù)?。盡管也可用“總咨詢(xún)師”,但我們現(xiàn)在規(guī)范里對(duì)應(yīng)“總-”的英語(yǔ)翻譯基本上都是chief,既然在CEO、CFO、COO等帶chief的職位都翻譯成了“首席-”,為什么不約定俗成統(tǒng)一起來(lái)呢?
對(duì)于工程建設(shè)全過(guò)程咨詢(xún),我認(rèn)為目前不要急于把勘察、設(shè)計(jì)強(qiáng)制性地合并進(jìn)來(lái),有,固然好;沒(méi)有,是正?,F(xiàn)象。你只能逐步引導(dǎo)。關(guān)于這方面的思考,我以前有一篇在線敲出來(lái)的文章《也說(shuō)全過(guò)程工程咨詢(xún)與工程總承包》,現(xiàn)在依然堅(jiān)持這個(gè)觀點(diǎn):勘察,應(yīng)該作為一個(gè)獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)承包商;設(shè)計(jì),可以往全過(guò)程咨詢(xún)方面發(fā)展,但更應(yīng)該往工程總承包方向發(fā)展;中國(guó)的工程建設(shè)全過(guò)程咨詢(xún),應(yīng)該以工程監(jiān)理+造價(jià)咨詢(xún)+項(xiàng)目管理為主,以后再逐步由市場(chǎng)自動(dòng)調(diào)整其發(fā)展方向。
但是,工程建設(shè)全過(guò)程咨詢(xún)不能少了設(shè)計(jì)管理職責(zé),咨詢(xún)企業(yè)內(nèi)部需要有勘察、設(shè)計(jì)方面的高水平的人才,勘察院、設(shè)計(jì)院那么多不能再畫(huà)圖的中老年設(shè)計(jì)師,應(yīng)該轉(zhuǎn)移到咨詢(xún)單位里去發(fā)揮作用。
在具體項(xiàng)目上,誰(shuí)先有資格做全過(guò)程咨詢(xún)呢?我認(rèn)為目前應(yīng)從兩個(gè)方向來(lái)選擇。
一,以設(shè)計(jì)為主,但這個(gè)設(shè)計(jì)單位必須同時(shí)具有工程監(jiān)理資質(zhì),即必須是“設(shè)計(jì)+監(jiān)理”雙資質(zhì)單位,因?yàn)榻ㄔO(shè)過(guò)程中最重要的管理是質(zhì)量和安全,不把質(zhì)量和安全放到首位,你還咨詢(xún)個(gè)氣?
二,以監(jiān)理和造價(jià)咨詢(xún)為主,即必須是“監(jiān)理+造價(jià)”雙資質(zhì)單位。其實(shí)國(guó)內(nèi)的委托方真心要求咨詢(xún)單位做的也主要是這兩方面,我以前做過(guò)27年的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),非常了解真正投資者的需要?!丁景l(fā)改投資規(guī)(2019)515號(hào)】文劃重點(diǎn)》里我也把這句話這個(gè)樣子劃了重點(diǎn):
全過(guò)程咨詢(xún)單位應(yīng)當(dāng)以工程質(zhì)量和安全為前提,幫助建設(shè)單位提高建設(shè)效率、節(jié)約建設(shè)資金。
工程建設(shè)全過(guò)程咨詢(xún)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)該給個(gè)什么頭銜呢?6月17日我就寫(xiě)了一篇《首席咨詢(xún)工程師》,把這個(gè)頭銜進(jìn)行了比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拿枋龊徒忉尅V苑Q(chēng)之為“首席-”而不是“總-”,除了前文中已經(jīng)說(shuō)出的理由外,還有一個(gè)現(xiàn)在的流行翻譯習(xí)慣問(wèn)題。比如,“總監(jiān)理工程師”一開(kāi)始就弄錯(cuò)了,應(yīng)該取名“首席監(jiān)理工程師”,但漢語(yǔ)弄錯(cuò)了,英語(yǔ)不能錯(cuò),即不能用general,而必須用chief(盡管英語(yǔ)的chief有時(shí)也翻譯成“總-”,但作為形容詞的chief的漢語(yǔ)意思是“等級(jí)最高的、首要的”而不是“總的”),總監(jiān)理工程師的英文chiefprojectmanagementengineer再翻譯成漢語(yǔ)就是“首席項(xiàng)目管理工程師”。
我為什么不用“首席咨詢(xún)師”而要在里面加個(gè)“工程”變成“首席咨詢(xún)工程師”呢?因?yàn)榉课萁ㄖ褪姓こ痰慕ㄔO(shè)管理,必須要由工程師來(lái)主導(dǎo),所以我對(duì)515號(hào)文里的“工程建設(shè)全過(guò)程咨詢(xún)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得工程建設(shè)類(lèi)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格且具有工程類(lèi)、工程經(jīng)濟(jì)類(lèi)高級(jí)職稱(chēng)”也是持保留意見(jiàn)的。
看到上面這句話我們就要重視本單位人員的職稱(chēng)問(wèn)題了,擁有監(jiān)理、造價(jià)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的人都應(yīng)該差不多夠用了,但他們中有幾個(gè)擁有高級(jí)工程師職稱(chēng)的呢?515號(hào)文里,可是明確用了個(gè)“應(yīng)當(dāng)”的。項(xiàng)目業(yè)主把這么重大的事項(xiàng)委托給你,你連個(gè)高級(jí)職稱(chēng)都沒(méi)有,能勝任嗎?不要再扯什么“有職稱(chēng)不一定有能力”之類(lèi)的屁話,在當(dāng)今社會(huì),你只要有能力有上進(jìn)心就一定能評(píng)上高級(jí)職稱(chēng),評(píng)上了證明不了太多問(wèn)題,但沒(méi)評(píng)上一定證明有問(wèn)題。
所以,想做項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的注冊(cè)人員,一定要想辦法盡快評(píng)上高級(jí)職稱(chēng)。
擁有了幾個(gè)主要企業(yè)資質(zhì)和有注冊(cè)執(zhí)業(yè)證的高工,是否就能勝任全過(guò)程咨詢(xún)了呢?還不行,還要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu),要把原來(lái)單一業(yè)務(wù)的條塊管理變成矩陣式管理。這方面不想說(shuō)得太多,上一張圖看看就行了。
額外的建議是,作為工程咨詢(xún)公司,首先要選拔、培養(yǎng)注冊(cè)監(jiān)理工程師去做CCE,為什么呢?因?yàn)楝F(xiàn)在工程監(jiān)理制還沒(méi)取消,如果派一個(gè)別的比如注冊(cè)造價(jià)師去做CCE,你還得配備一個(gè)注冊(cè)監(jiān)理工程師去做總監(jiān),這樣浪費(fèi)公司的注冊(cè)證有點(diǎn)不劃算。
總之,全過(guò)程工程咨詢(xún)已經(jīng)不是議而不決,而是箭在弦上,有些地方已經(jīng)一馬當(dāng)先了。行業(yè)內(nèi)的同仁們,該整裝出發(fā)了。
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