自政府鼓勵(lì)培育和發(fā)展全過程工程咨詢以來，工程咨詢行業(yè)在各地方政府出臺(tái)的政策的促進(jìn)和導(dǎo)向下，進(jìn)行了大膽的嘗試和試驗(yàn)。整個(gè)建筑咨詢行業(yè)雖然沒有出現(xiàn)預(yù)期的并購、重組浪潮，但是全過程工程咨詢業(yè)務(wù)的試點(diǎn)工作卻得到了越來越普遍的關(guān)注和嘗試。我們也看到隨著建筑行業(yè)受到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平的影響，由高增長(zhǎng)期開始進(jìn)入較為平緩的穩(wěn)定發(fā)展期。這也使得建筑咨詢業(yè)中的各類咨詢企業(yè)為了應(yīng)對(duì)降速的市場(chǎng)，其發(fā)展方向也面臨更多的選擇，為企業(yè)下一步的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購重組創(chuàng)造了外在條件。

企業(yè)的合并經(jīng)營(yíng)、并購重組更易出現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)下行期，也常出現(xiàn)在企業(yè)的初創(chuàng)或成熟期。如今建筑咨詢企業(yè)的創(chuàng)業(yè)潮已經(jīng)過去，雖然這個(gè)行業(yè)還不能稱得上是成熟期（因?yàn)樗嚯x國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的道路還有較長(zhǎng)的路要走），受社會(huì)與客戶對(duì)市場(chǎng)容量、對(duì)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量與內(nèi)容要求不斷提高的影響，建筑咨詢行業(yè)的發(fā)展也必將走入一個(gè)新的時(shí)期，以便更好適應(yīng)社會(huì)與客戶的需求。

1.工程咨詢行業(yè)的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)和并購重組的外在條件已漸趨成熟

一直以來，建筑行業(yè)的發(fā)展與社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)基本保持一致，雖然有時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)刺激政策的變化而略微超前于經(jīng)濟(jì)的變化現(xiàn)象，但總體變化趨勢(shì)是基本同步的。

1.1建筑咨詢業(yè)進(jìn)入行業(yè)調(diào)整期

當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩甚至出現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)開始調(diào)整轉(zhuǎn)型之時(shí)，建筑業(yè)也隨之發(fā)生變化。如今的建筑業(yè)開始從之前的高速發(fā)展期開始向緩慢增長(zhǎng)甚至滯脹期發(fā)展，這必然導(dǎo)致現(xiàn)有的市場(chǎng)無法容納按慣性發(fā)展和增長(zhǎng)的建筑業(yè)。同樣，建筑咨詢行業(yè)受限于社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)放緩的影響，開始進(jìn)入調(diào)整期。

調(diào)整期的工程咨詢行業(yè)，必然會(huì)促使企業(yè)為了生存和發(fā)展空間上的競(jìng)爭(zhēng)而出現(xiàn)整合、并購與重組的現(xiàn)象。一家家因競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)而無力保有生存能力的企業(yè)，有的選擇關(guān)閉，有的選擇堅(jiān)持，更有一些明智的企業(yè)選擇出售其企業(yè)價(jià)值：或整體出售，或與其他企業(yè)聯(lián)合，或加盟其他企業(yè)、成為其子公司或一個(gè)分部。如此等等，即可以將企業(yè)原有價(jià)值中的社會(huì)資源得到再利用，也可以強(qiáng)化聯(lián)合或并購后的企業(yè)所擁有更全面、更精深的技術(shù)與管理能力。

1.2僅有外在條件不足以促使企業(yè)的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)和并購重組

外在的社會(huì)條件雖可以促進(jìn)企業(yè)間的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購與重組，但現(xiàn)有的建筑咨詢企業(yè)就整體發(fā)展水平來說還處于離散狀態(tài)，沒有形成寡頭企業(yè)的壟斷形式，也缺乏具備特別優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)頭企業(yè)。咨詢行業(yè)內(nèi)沒有哪家企業(yè)的市場(chǎng)占有率占有明顯優(yōu)勢(shì)。加之各咨詢企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)要么完全依賴低價(jià)來暫時(shí)獲取市場(chǎng)，要么憑借其特殊的企業(yè)性質(zhì)和傳統(tǒng)條塊分割繼續(xù)占有特定市場(chǎng)，使得企業(yè)在非完全市場(chǎng)化的環(huán)境中，很難有動(dòng)力走向聯(lián)合經(jīng)營(yíng)和并購重組。除非在政府的行政指導(dǎo)下，將原同一行業(yè)內(nèi)所屬國(guó)有或集體性質(zhì)的部分企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)與人員重組。這種重組很難取得在自由經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中所能達(dá)到的資源最優(yōu)化組合的效果。

多種經(jīng)濟(jì)形式并存，尤其是國(guó)有經(jīng)濟(jì)占據(jù)一定主導(dǎo)地位的形勢(shì)下，要想取得咨詢行業(yè)內(nèi)自由聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、重組并購，涉及的社會(huì)問題比較廣泛，操作起來的困難性較大，尤其是不同性質(zhì)資本的融合、不同體制內(nèi)員工身份的轉(zhuǎn)換，在沒有明確的政策支撐下，操作起來都比較困難。

1.3全過程工程咨詢企業(yè)的建立和完善還有較長(zhǎng)的路要走

雖然很多監(jiān)理企業(yè)在近幾年中紛紛將企業(yè)名稱改為管理公司，但與政府提倡的全過程工程咨詢所需求的企業(yè)（從形式到內(nèi)容）還存在的一定的距離。項(xiàng)目管理公司著重于建筑工程從立項(xiàng)到實(shí)施再到交驗(yàn)前后的管理與控制，是一種直接參與行為。而政府提倡的全過程工程咨詢是介于工程管理和咨詢顧問之間的一種服務(wù)行為，以咨詢?yōu)橹鳎芾頌檩o，或者做到咨詢與管理的分離。

政府提倡和培育全過程工程咨詢業(yè)的發(fā)展之后，大多數(shù)地方政府采用的試點(diǎn)方向是對(duì)工程全過程（或設(shè)計(jì)-施工過程）的管理，而非咨詢（雖然在國(guó)際上咨詢公司同樣承擔(dān)工程管理服務(wù)），使得全過程工程咨詢變成了設(shè)計(jì)-施工模式或EPC模式，這也可能是一些部門誤解了現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)環(huán)境將保持長(zhǎng)期，在此條件下，未來所需要的全過程工程咨詢服務(wù)的模式。

政府提倡的全過程工程咨詢服務(wù)隨著社會(huì)和客戶的不同需求，而隨之發(fā)生著變化。無論政府如何引導(dǎo)該行業(yè)的發(fā)展方向，企業(yè)為了生存和發(fā)展，總是以最快捷的速度去適應(yīng)市場(chǎng)的需求和變化。這也可能使得政府倡導(dǎo)的能夠適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)發(fā)展需求的全過程工程咨詢服務(wù)的發(fā)展道路需要相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的培育和成長(zhǎng)。

2.現(xiàn)階段工程咨詢服務(wù)內(nèi)容的發(fā)展方向

政府鼓勵(lì)和培育的全過程工程咨詢服務(wù)有其前瞻性和導(dǎo)向性，但也面臨著打破現(xiàn)有行業(yè)間平衡所造成的沖突與變革。上文敘及全過程工程咨詢發(fā)展所需要的聯(lián)合、重組與并購，雖然具備了市場(chǎng)變化的外在條件，在現(xiàn)階段條件下其內(nèi)在動(dòng)力不足，可能導(dǎo)致欲在市場(chǎng)上形成一批具備強(qiáng)大實(shí)力的、具備全過程工程咨詢服務(wù)的企業(yè)需要更長(zhǎng)的時(shí)間進(jìn)行實(shí)踐和調(diào)整。但是，這種趨勢(shì)的存在必然讓建筑咨詢行業(yè)對(duì)市場(chǎng)做出各種不同的反應(yīng)。

2.1向全過程工程咨詢方向發(fā)展的變化

這是一種先入為主，只要能在今后的市場(chǎng)上立足和發(fā)展，即有可能成為行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。這類企業(yè)，在現(xiàn)有的市場(chǎng)上具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，至少在一至多個(gè)咨詢領(lǐng)域占據(jù)一定的領(lǐng)先地位。譬如：某一行業(yè)的設(shè)計(jì)、造價(jià)或監(jiān)理服務(wù)等具備較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，通過聯(lián)合、并購與重組，吸納工程咨詢服務(wù)體系中的其他專業(yè)，形成具備不同專業(yè)、不同技術(shù)類別的全過程工程咨詢服務(wù)體系，打造成政府所引導(dǎo)的能夠?yàn)檎蜕鐣?huì)提供高品質(zhì)、高效率甚或標(biāo)準(zhǔn)化的全過程工程咨詢服務(wù)。

建立全過程工程咨詢服務(wù)企業(yè)，需要企業(yè)具備自身的技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，也需要從社會(huì)上吸納企業(yè)所缺乏的優(yōu)質(zhì)資源，以便共同打造擁有企業(yè)獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)，能夠在某一行業(yè)或某些專業(yè)領(lǐng)域提供規(guī)范化、高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的咨詢企業(yè)。

2.2向精細(xì)化咨詢方向發(fā)展的趨勢(shì)

受市場(chǎng)約束條件的影響，尤其是現(xiàn)有市場(chǎng)的同質(zhì)化和服務(wù)粗糙度的影響，社會(huì)和客戶普遍對(duì)現(xiàn)有的很多咨詢服務(wù)感到不滿。從投資咨詢到施工圖設(shè)計(jì)、從招投標(biāo)代理到造價(jià)審計(jì)、從監(jiān)理到第三方測(cè)評(píng)，無不存在業(yè)主對(duì)服務(wù)方的抱怨，有的甚至引發(fā)利益沖突。

為了應(yīng)對(duì)建筑咨詢市場(chǎng)的魚龍混雜、低價(jià)低質(zhì)現(xiàn)象，一些咨詢企業(yè)不得不采取一些特殊措施向客戶提供其特殊的精細(xì)化服務(wù)；或者針對(duì)客戶最為關(guān)注的目標(biāo)（如質(zhì)量、成本、安全）、或針對(duì)工程的一個(gè)階段（如規(guī)劃、設(shè)計(jì)或施工）等，采取優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的個(gè)性化服務(wù)。這種服務(wù)會(huì)隨著客戶需求內(nèi)容的變化而不斷變化或增加；這種服務(wù)，也會(huì)由現(xiàn)階段以大中型開發(fā)企業(yè)的需求為主，轉(zhuǎn)而擴(kuò)大至政府投資項(xiàng)目和私有中小工程項(xiàng)目上，甚至被政府的行政管理部門所購買用于對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督。

這種精細(xì)化的咨詢發(fā)展趨勢(shì)，并非中國(guó)特色，在私有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)早已存在。現(xiàn)階段隨著私有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、以及國(guó)有資本企業(yè)化管理需求的增強(qiáng)，對(duì)這種單一或非全面的工程咨詢需求的迅速增長(zhǎng)，自然地分化出一支特殊（非政府主導(dǎo)）的精細(xì)化咨詢服務(wù)業(yè)。

2.3保持和鞏固現(xiàn)有企業(yè)態(tài)勢(shì)

現(xiàn)有的建筑咨詢業(yè)，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。在行業(yè)高增長(zhǎng)期，企業(yè)的生存和發(fā)展依賴不斷增長(zhǎng)的市場(chǎng)份額，而不是憑借企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。市場(chǎng)一旦穩(wěn)定，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果只能是無底線的降低收費(fèi)，低廉的服務(wù)收費(fèi)無法保證正常的服務(wù)質(zhì)量，更別說提高優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平了。長(zhǎng)期低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，不僅傷害了企業(yè)的收益，導(dǎo)致一部分企業(yè)的經(jīng)營(yíng)變得舉步維艱、難以為繼，更使建筑咨詢行業(yè)出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣、擾亂行業(yè)秩序、損壞企業(yè)信用等等亂象。

即便如此，建筑咨詢服務(wù)在市場(chǎng)出現(xiàn)穩(wěn)定或低迷的形勢(shì)下，依然有相當(dāng)大一部分企業(yè)繼續(xù)在其同質(zhì)化條件下尋求生存與發(fā)展空間，以便尋找機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)自我突破或希望能夠僥幸度過嚴(yán)冬而再次見到春暖花開。

同質(zhì)化企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)在各行各業(yè)中都是一個(gè)普遍的現(xiàn)象，尤其是成熟的或傳統(tǒng)的行業(yè)內(nèi)更是普遍。沒有創(chuàng)新、沒有專利，跟在其他企業(yè)后面，雖然省去了創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)投入，卻也難以保持企業(yè)的活力，也難以保證企業(yè)愿景的實(shí)現(xiàn)。

3.現(xiàn)階段全過程工程咨詢的工作要點(diǎn)

全過程工程咨詢服務(wù)涵蓋了建筑工程咨詢的整個(gè)過程，從項(xiàng)目設(shè)想到資本募集、從投資收益分析到項(xiàng)目過程實(shí)施、從投入使用到運(yùn)維管理，每個(gè)環(huán)節(jié)和過程，或拆解、或打包交由多家或一家咨詢公司提供咨詢服務(wù)。無論如何，全過程工程咨詢現(xiàn)階段的工作要點(diǎn)將會(huì)圍繞以下幾個(gè)方面進(jìn)行。

3.1增加服務(wù)內(nèi)容：聯(lián)合與并購

雖然建筑咨詢行業(yè)的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購重組的外部條件已經(jīng)具備，限于企業(yè)內(nèi)部的動(dòng)力不足，促成企業(yè)間聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境還存在多方質(zhì)疑、并購重組涉及的社會(huì)問題一時(shí)難以得到圓滿解決等問題。但是要想建立全過程工程咨詢，形成全過程工程咨詢的一體化服務(wù)，就必須在現(xiàn)有建筑咨詢服務(wù)條塊分割的基礎(chǔ)上，通過聯(lián)合與并購的形式，增加和擴(kuò)展企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的內(nèi)容。

通過聯(lián)合與并購，不僅可以解決現(xiàn)有企業(yè)咨詢服務(wù)內(nèi)容單一或缺項(xiàng)的問題，還能夠通過聯(lián)合或并購優(yōu)質(zhì)資源，彌補(bǔ)自身所缺乏、且在短期內(nèi)通過自身發(fā)展難以達(dá)到的優(yōu)質(zhì)資源，從而組建成能夠滿足社會(huì)和市場(chǎng)需要的大而全、精專尖的服務(wù)體系要求。

聯(lián)合與并購是增加和擴(kuò)展企業(yè)向全過程工程咨詢方向發(fā)展的最便捷、也是最為有效的途徑之一。

3.2強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量：規(guī)范與個(gè)性化

企業(yè)向著全過程工程咨詢服務(wù)方向發(fā)展，除了大而全的專業(yè)設(shè)置之外，更離不開服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)越性。要想使企業(yè)提供超過常規(guī)服務(wù)水平而達(dá)到的優(yōu)質(zhì)服務(wù)水準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)的服務(wù)進(jìn)行規(guī)范化管理和針對(duì)客戶的不同需求采取個(gè)性化服務(wù)是必不可少的。

沒有規(guī)范化的服務(wù)，就難以實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)承諾的服務(wù)質(zhì)量，也讓社會(huì)難以客觀的評(píng)定企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。企業(yè)要實(shí)行規(guī)范化的服務(wù)，就必須保證擁有盡量提升客戶滿意度的行為規(guī)范、以及具有較高職業(yè)技能與素養(yǎng)的員工群體。

針對(duì)不同客戶群體的需求，必須提供個(gè)性化的服務(wù)內(nèi)容，以滿足客戶需求為企業(yè)的最高宗旨。建筑咨詢市場(chǎng)的客戶需求依據(jù)不同的企業(yè)、不同的工程、不同的管理者，其需求也千差萬別。只有具備擁有各類專業(yè)人才、各類工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，且具有應(yīng)對(duì)不斷變化的咨詢市場(chǎng)需求的企業(yè)才能滿足個(gè)性化的服務(wù)需求。

看似簡(jiǎn)單的服務(wù)質(zhì)量，沒有企業(yè)內(nèi)部規(guī)范化和個(gè)性化的結(jié)合，要想贏得客戶和市場(chǎng)的承認(rèn)，留住客戶并贏得市場(chǎng)，都將失去客觀與主觀評(píng)價(jià)的信用基礎(chǔ)。

3.3擴(kuò)大市場(chǎng)份額：體系與標(biāo)準(zhǔn)的建立

占有市場(chǎng)份額的大小，是衡量企業(yè)成功的一個(gè)重要且關(guān)鍵指標(biāo)。一個(gè)企業(yè)沒有良好的信譽(yù)是很難擁有一定的市場(chǎng)占有率，企業(yè)信譽(yù)的建立除了需要提供客戶需求的服務(wù)之外，其服務(wù)質(zhì)量還必須得到客戶群的滿足。建立企業(yè)自身的質(zhì)量管理體系和質(zhì)量服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并將其落實(shí)到具體的工程咨詢服務(wù)中，才能夠逐漸建立并擴(kuò)大企業(yè)的信譽(yù)度和知名度。有了較好的信譽(yù)度和知名度，企業(yè)才能夠更好的擴(kuò)大自己的市場(chǎng)份額、占領(lǐng)更多更廣的市場(chǎng)。

現(xiàn)在已經(jīng)有不少咨詢企業(yè)在不斷的建立自己的標(biāo)準(zhǔn)與體系，有些是在國(guó)際或政府標(biāo)準(zhǔn)體系下細(xì)化企業(yè)體系，有的是在建立企業(yè)或行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量與評(píng)定體系。這些體系的文本很多只是作為企業(yè)的一種榮譽(yù)對(duì)社會(huì)呈現(xiàn)，而不是真正成為指導(dǎo)企業(yè)保持或提升服務(wù)質(zhì)量的指南。

建立符合企業(yè)服務(wù)宗旨和服務(wù)水平的體系與標(biāo)準(zhǔn)，是為了更好的提升企業(yè)的品質(zhì)、夯實(shí)企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)、增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，從而達(dá)到擴(kuò)大企業(yè)的社會(huì)影響力，增加企業(yè)市場(chǎng)占有率的作用。單純?yōu)榱藬U(kuò)大企業(yè)市場(chǎng)占有率，而不注重企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量的保持與提升，企業(yè)即使建立了一定的社會(huì)信譽(yù)度，也會(huì)很快被新崛起的企業(yè)所淘汰，畢竟市場(chǎng)的選擇是衡量企業(yè)成功的唯一標(biāo)準(zhǔn)，失去了市場(chǎng)，企業(yè)也就失去了生命。

4.小結(jié)

在政府的培育和引導(dǎo)下，全過程工程咨詢服務(wù)已經(jīng)開始了起步，一些政府在理解全過程工程咨詢的概念上與國(guó)務(wù)院辦公廳「2017」19號(hào)文存在一定的差異性，政府“?勵(lì)投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購重組等?式發(fā)展全過程工程咨詢，培育一批具有國(guó)際?平的全過程工程咨詢企業(yè)”的方向已經(jīng)明確。在外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)具備的條件下，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購重組還是受到企業(yè)內(nèi)部動(dòng)力等原因的制約而沒能快速展開。

盡管近期全過程工程咨詢服務(wù)與咨詢業(yè)的固守和細(xì)化向著不同的方向發(fā)展，我們有信心看到，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)及政治環(huán)境的變化，全過程工程咨詢服務(wù)體系將逐漸建立起來。并能夠以較快的速度和較為滿意的服務(wù)質(zhì)量去滿足政府投資項(xiàng)目和社會(huì)投資項(xiàng)目的需求。