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PPP項(xiàng)目清理風(fēng)暴下,這27個(gè)市縣為何被國務(wù)院表揚(yáng)

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財(cái)政部清理整頓風(fēng)暴下,1160個(gè)政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目因不合規(guī)清理出管理庫,涉及投資金額1.2萬億元。173個(gè)國家級(jí)PPP示范項(xiàng)目或被要求出庫,或被要求整改。

PPP寒潮下也迎來一絲暖流。近日國務(wù)院辦公廳發(fā)文表揚(yáng)了27個(gè)市縣推廣PPP模式有力,這些地方將在今年P(guān)PP項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策評(píng)審時(shí)獲得優(yōu)先支持,并在明年安排中央預(yù)算內(nèi)投資PPP項(xiàng)目前期工作專項(xiàng)補(bǔ)助時(shí)給予優(yōu)先傾斜和支持。

PPP項(xiàng)目

這27個(gè)被表揚(yáng)的的地方主要來自中西部的市縣。具體是河北省河間市,山西省陽曲縣,內(nèi)蒙古自治區(qū)扎賚特旗,吉林省琿春市,黑龍江省肇源縣,安徽省宿州市、寧國市,江西省會(huì)昌縣,河南省鄭州市、固始縣,湖北省荊門市、宜昌市夷陵區(qū),湖南省常德市、鳳凰縣,廣西壯族自治區(qū)南寧市,四川省平昌縣,陜西省西安市,甘肅省張掖市、榆中縣,青海省貴德縣,新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市、庫爾勒市。江蘇省南京市、沛縣,浙江省溫州市洞頭區(qū),山東省菏澤市、榮成市。

為何這27個(gè)地方被國務(wù)院表揚(yáng)?

長江證券研究所宏觀部負(fù)責(zé)人趙偉通過數(shù)據(jù)分析后發(fā)現(xiàn),這27個(gè)地方PPP實(shí)施進(jìn)度、項(xiàng)目規(guī)范程度、PPP行業(yè)結(jié)構(gòu)、PPP項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu),均顯著優(yōu)于全國平均。從實(shí)施情況來看,國務(wù)院表彰地方PPP落地較快,截至2017年底實(shí)施率86.5%,遠(yuǎn)超全國平均(80%);同時(shí),表彰地方PPP規(guī)范度較高,調(diào)出示范率5.4%、遠(yuǎn)低于全國平均(16.3%);行業(yè)結(jié)構(gòu)來看,表彰地方醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保PPP占比高于全國平均,而交通運(yùn)輸傳統(tǒng)基建占比較低。

其實(shí)上述不少地方也是當(dāng)?shù)?a href="/zbdl/pppxmyzlc.html" class='con_kwd'>PPP模式推廣尖兵。

比如荊門市,去年8月底的數(shù)據(jù)顯示,累計(jì)申報(bào)納入財(cái)政部綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目326個(gè);成功入選財(cái)政部和省級(jí)PPP示范項(xiàng)目20個(gè);落地項(xiàng)目37個(gè);成功申報(bào)財(cái)政部普惠金融發(fā)展示范項(xiàng)目3個(gè),四項(xiàng)數(shù)據(jù)均位居湖北省第一。

荊門市不只是力推PPP模式,而且在注重PPP項(xiàng)目合規(guī)性方面也走在全國前列。

比如,荊門去年在湖北省率先出臺(tái)PPP項(xiàng)目統(tǒng)一操作規(guī)范,對(duì)項(xiàng)目可行性、支出責(zé)任以及履約風(fēng)險(xiǎn)的步驟和流程進(jìn)行規(guī)范。荊門市政府還明確,項(xiàng)目實(shí)施方案凡是沒有開展并通過物有所值評(píng)價(jià)的,一律不能按PPP模式建設(shè);凡是不進(jìn)行財(cái)政承受能力論證的,一律不安排財(cái)政預(yù)算;凡未經(jīng)本級(jí)政府審批的,一律不進(jìn)入政府采購程序。

趙偉認(rèn)為,上述PPP實(shí)施較快、項(xiàng)目規(guī)范的地區(qū)受到表彰,結(jié)合近期PPP清庫、新項(xiàng)目加速入庫等綜合考慮,規(guī)范度要求提升、合規(guī)項(xiàng)目加大支持或是未來PPP政策導(dǎo)向。而伴隨PPP規(guī)范程度提升,鄉(xiāng)村振興、環(huán)保攻堅(jiān)等領(lǐng)域PPP或?qū)⒓涌彀l(fā)力。

上述被表揚(yáng)地區(qū)將優(yōu)先享受PPP項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。即對(duì)于進(jìn)入中央財(cái)政PPP示范項(xiàng)目名單且通過評(píng)審的新建項(xiàng)目,投資規(guī)模3億元以下的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)300萬元,3億元(含3億元)至10億元的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)500萬元,10億元以上(含10億元)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)800萬元。

根據(jù)財(cái)政部PPP中心數(shù)據(jù),截至2018年4月27日,全國PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目管理庫中,入庫PPP項(xiàng)目總計(jì)7261個(gè),投資額約11.86萬億元。


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