PPP項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu):PPP基金
億誠(chéng)建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司作為專業(yè)PPP項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu),擁有十年行業(yè)豐富經(jīng)驗(yàn),如果您有任何關(guān)于PPP項(xiàng)目咨詢的問(wèn)題,可以撥打4001830060(全國(guó)免費(fèi)電話)進(jìn)行咨詢。
PPP基金
財(cái)政部PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)史耀斌赴中國(guó)政企合作投資基金股份有限公司(“中國(guó)PPP基金”)調(diào)研中,在肯定了中國(guó)PPP基金的工作成果的同時(shí),也指出了中國(guó)PPP基金存在的投資項(xiàng)目簽約多落地少、市場(chǎng)化程度不高、公司治理有待進(jìn)一步理順等問(wèn)題。
PPP基金見(jiàn)得多,那中國(guó)PPP基金是何方神圣?細(xì)數(shù)其誕生的過(guò)程,2016年3月4日,中國(guó)PPP基金正式成立,注冊(cè)資金1,800億元。根據(jù)公開(kāi)信息,中國(guó)PPP基金的主要經(jīng)營(yíng)范圍是股權(quán)投資及項(xiàng)目投資,由國(guó)家財(cái)政部、社保理事會(huì)及九家大型金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)起成立,作為唯一的國(guó)家級(jí)PPP基金,中國(guó)PPP基金出身可謂白富美,也難怪氣質(zhì)里都透著高冷,投資的項(xiàng)目也可謂大手筆,2017年8月24日,成都市就與中國(guó)PPP基金簽署《深化PPP項(xiàng)目合作備忘錄》,以“一攬子支持計(jì)劃”的方式就78個(gè)PPP項(xiàng)目開(kāi)展合作,投資總額不低于300億元。
國(guó)家級(jí)PPP基金氣度不凡、頗受關(guān)注,地方PPP基金也頗為吸睛。此次我們把目光聚焦在各地政府參與發(fā)起的各類PPP基金。
對(duì)于金融資本而言,雖然PPP項(xiàng)目的期限較長(zhǎng)且收益不高,看起來(lái)并沒(méi)有什么吸引力,但實(shí)際上手握大量理財(cái)資金和保險(xiǎn)資金的銀行、保險(xiǎn)公司正苦于沒(méi)有低風(fēng)險(xiǎn)的投資標(biāo)的。盡管PPP項(xiàng)目屬于非標(biāo)資產(chǎn),但是因?yàn)橛姓馁Y信,收益相對(duì)穩(wěn)定,風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)可控,在一些資金方的眼中甚至被視為固定收益的資產(chǎn)。對(duì)于某些低風(fēng)險(xiǎn)偏好的資金來(lái)說(shuō),政府參與的PPP基金仍具有不可比擬的投資競(jìng)爭(zhēng)力。
對(duì)于社會(huì)資本方來(lái)說(shuō),PPP項(xiàng)目落地過(guò)程中面臨的一個(gè)重大的挑戰(zhàn)就是項(xiàng)目融資,一般來(lái)說(shuō)項(xiàng)目投資除了來(lái)自于項(xiàng)目資本金,剩余大部分是依靠社會(huì)資本方融資而來(lái)。PPP基金的參與無(wú)疑為PPP項(xiàng)目融資提供了新的思路。PPP基金以財(cái)務(wù)投資人的身份參與項(xiàng)目公司并補(bǔ)足項(xiàng)目資本金,以滿足金融機(jī)構(gòu)提供融資的增信條件,特別是國(guó)家級(jí)基金或省級(jí)政府引導(dǎo)基金入股項(xiàng)目公司,無(wú)疑對(duì)提供融資的金融機(jī)構(gòu)而言是一顆定心丸。
隨著地方政府債務(wù)監(jiān)管日趨嚴(yán)格,PPP成為地方建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和提供公共服務(wù)的重要途徑。對(duì)于政府方而言,通過(guò)發(fā)起PPP基金,使得地方政府可以利用少量的資金和政府信用撬動(dòng)更大數(shù)量的社會(huì)資金參與到PPP項(xiàng)目中來(lái),帶動(dòng)更大規(guī)模的PPP市場(chǎng)。
此前,國(guó)務(wù)院2014年11月26日發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2014]60號(hào))指出,要“鼓勵(lì)發(fā)展支持重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)的投資基金”,“大力發(fā)展股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金,鼓勵(lì)民間資本采取私募等方式發(fā)起設(shè)立主要投資于公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域開(kāi)發(fā)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)投資基金”。接著發(fā)改委2014年12月2日下發(fā)的《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改投資[2014]2724號(hào))中也明確提出:“鼓勵(lì)項(xiàng)目公司或合作伙伴通過(guò)成立私募基金、引入戰(zhàn)略投資者、發(fā)行債券等多種方式拓寬融資渠道”。政策支持可以說(shuō)是已經(jīng)到位,但是實(shí)踐中,PPP基金的發(fā)展還存在不少問(wèn)題。
純市場(chǎng)化的基金和政府參與的基金在定位上有天然的不同。結(jié)合PPP項(xiàng)目的自身特點(diǎn),對(duì)于政府參與的PPP基金,如何合理的定位,有針對(duì)性的支持PPP項(xiàng)目,實(shí)際上存在不少可以討論的空間。
目前不少PPP投資基金投資者的投資風(fēng)格都是追求短期投資機(jī)會(huì)和較高的收益預(yù)期,這顯然無(wú)法匹配PPP項(xiàng)目固有的長(zhǎng)期性和低盈利性特點(diǎn),也就無(wú)法保障基金的預(yù)期回報(bào),因此在基金運(yùn)作與項(xiàng)目投資上的這種期限錯(cuò)配和回報(bào)率錯(cuò)配,導(dǎo)致不少PPP基金還處于基金投資項(xiàng)目的初步篩選階段,很少能真正落地。不少PPP基金雖已出落得“亭亭玉立”,卻“養(yǎng)在深閨人不識(shí)”。
PPP項(xiàng)目和基金的組合效果如何,有人說(shuō)PPP基金和地鐵、高鐵項(xiàng)目的結(jié)合是豪門聯(lián)姻,與機(jī)場(chǎng)、鐵路項(xiàng)目的結(jié)合是中產(chǎn)家庭,投向西北地區(qū)的項(xiàng)目那是下嫁,而其他的民生項(xiàng)目則是霧里看花。此番言論準(zhǔn)確與否姑且不提,但是毋庸置疑,各地區(qū)、各行業(yè)之間的PPP項(xiàng)目收益存在差異,PPP基金的利益最大化訴求與支持低收益的行業(yè)和地區(qū)的PPP項(xiàng)目存在內(nèi)在沖突。
盡管PPP基金給政府、企業(yè)帶來(lái)很多好處,各地的PPP基金也已初具規(guī)模,但我們不能忽視這中間存在的各種風(fēng)險(xiǎn)。萬(wàn)事萬(wàn)物都有正反面,各方利益體把握尺度才是制勝的關(guān)鍵。
來(lái)源:PPP知乎
相關(guān)資訊
- “學(xué)習(xí)二十大 奮進(jìn)新征程”勞模工匠進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)走進(jìn)億誠(chéng)建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司
- 財(cái)政部:關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作(PPP)規(guī)范發(fā)展、陽(yáng)光運(yùn)行的通知
- 財(cái)政部:關(guān)于盤活行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)
- 住建部、財(cái)政部、工信部:發(fā)布政府采購(gòu)工程綠色需求標(biāo)準(zhǔn),代理機(jī)構(gòu)、施工和設(shè)計(jì)單位注意!
- 重磅!財(cái)政部:不得通過(guò)國(guó)企購(gòu)地等方式虛增土地出讓收入,禁止新增隱債
- 重磅!今日起,工程進(jìn)度款支付比例提高至80%,住建部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文
- 財(cái)政部公布8起融資平臺(tái)公司違法違規(guī)融資新增隱性債務(wù)問(wèn)責(zé)典型案例
- 重磅!住建部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文:8月1日起,工程進(jìn)度款支付比例提高至80%
- 【喜迎二十大 奮進(jìn)新征程】提升為民服務(wù)效能 基層共建共治水平——億誠(chéng)建設(shè)黨支部與太白社區(qū)黨支部結(jié)對(duì)共建
- PPP項(xiàng)目,7月31日前更新完善!財(cái)政部:關(guān)于開(kāi)展全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目信息質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)的通知
同類文章排行
- 交通部印發(fā)公路水運(yùn)工程施工安全治理能力提升行動(dòng)方案
- 青海:調(diào)整建設(shè)工程現(xiàn)行定額人工費(fèi)單價(jià)!7月1日起執(zhí)行
- 水利部印發(fā)《水利工程造價(jià)管理規(guī)定》
- 西安住建局:關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋使用安全管理的通知
- 西安:關(guān)于加強(qiáng)2023年高、中考期間噪聲污染管控的公告
- 山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 山東省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于繁榮建筑創(chuàng)作的若干措施
- 寧夏加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理工作 四種行為將被列入“黑名單”
- 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布2023年信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)
- 福建省住建廳:5月26日18點(diǎn)起,停止受理二級(jí)建造師等注冊(cè)業(yè)務(wù)!
- 云南:5月22日起,實(shí)施換發(fā)全國(guó)統(tǒng)一電子證書(shū)!6月30日后舊版失效!