六種政府采購(gòu)方式的適用情況及對(duì)比
《政府采購(gòu)法》規(guī)定政府采購(gòu)方式有:
(一)公開(kāi)招標(biāo);(二)邀請(qǐng)招標(biāo);(三)競(jìng)爭(zhēng)性談判;(四)單一來(lái)源采購(gòu);(五)詢(xún)價(jià);(六)競(jìng)爭(zhēng)性磋商。這些采購(gòu)方式有何區(qū)別?轉(zhuǎn)換又有何要求?
公開(kāi)招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo),又叫競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo),即由招標(biāo)人在報(bào)刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其它媒體上刊登招標(biāo)公告,吸引眾多企業(yè)單位參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng),招標(biāo)人從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位的招標(biāo)方式。
按照競(jìng)爭(zhēng)程度,公開(kāi)招標(biāo)可分為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。
優(yōu)點(diǎn)有利于開(kāi)展真正意義上的競(jìng)爭(zhēng),最充分地展示公開(kāi)、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)原則,防止和克 服壟斷;能有效地促使承包商在增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力修煉內(nèi)功,努力提高工程質(zhì)量,縮短工期, 降低造價(jià),求得節(jié)約和效率,創(chuàng)造最合理的利益回報(bào);有利于防范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)操作人員 和監(jiān)督人員的舞弊現(xiàn)象。
參加競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)人越多,每個(gè)參加者中標(biāo)的機(jī) 率將越小,白白損失投標(biāo)費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)也越大;招標(biāo)人審查投標(biāo)人資格、招標(biāo)文件的工作量 比較大,耗費(fèi)的時(shí)間長(zhǎng),招標(biāo)費(fèi)用支出也比較多。應(yīng)該肯定,公開(kāi)招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是主要的, 缺點(diǎn)則是次要的,因而在實(shí)踐中,大力提倡公開(kāi)招標(biāo),使公開(kāi)招標(biāo)迅速成為建設(shè)工程招標(biāo)的主要方式,是符合工程交易發(fā)展潮流的。
邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo),也稱(chēng)為有限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo),是一種由招標(biāo)人選擇若干供應(yīng)商或承包商,向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng),由被邀請(qǐng)的供應(yīng)商、承包商投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng),從中選定中標(biāo)者的招標(biāo)方式。
特點(diǎn)(1)邀請(qǐng)投標(biāo)不使用公開(kāi)的公告形式;(2)接受邀請(qǐng)的單位才是合格投標(biāo)人;(3)投標(biāo)人的數(shù)量有限。
競(jìng)爭(zhēng)性談判競(jìng)爭(zhēng)性談判,是指采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)直接邀請(qǐng)三家以上供應(yīng)商就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判的方式。
特點(diǎn)一是可以縮短準(zhǔn)備期,能使采購(gòu)項(xiàng)目更快地發(fā)揮作用。二是減少工作量,省去了大量的開(kāi)標(biāo)、投標(biāo)工作,有利于提高工作效率,減少采購(gòu)成本。三是供求雙方能夠進(jìn)行更為靈活的談判。四是有利于對(duì)民族工業(yè)進(jìn)行保護(hù)。五是能夠激勵(lì)供應(yīng)商自覺(jué)將高科技應(yīng)用到采購(gòu)產(chǎn)品中,同時(shí)又能降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)
單一來(lái)源采購(gòu)單一來(lái)源采購(gòu)是指只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)、不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況、為了保證一致或配套服務(wù)從原供應(yīng)商添購(gòu)原合同金額10%以?xún)?nèi)的情形的政府采購(gòu)項(xiàng)目,采購(gòu)人向特定的一個(gè)供應(yīng)商采購(gòu)的一種政府采購(gòu)方式。
詢(xún)價(jià)采購(gòu)詢(xún)價(jià)采購(gòu)是指對(duì)幾個(gè)供貨商(通常至少三家)的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較以確保價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)性的一種采購(gòu)方式
特點(diǎn)1.邀請(qǐng)報(bào)價(jià)的供應(yīng)商數(shù)量至少為三家。特點(diǎn)2.只允許供應(yīng)商提供一個(gè)報(bào)價(jià)。每一供應(yīng)商或承包商只許提出一個(gè)報(bào)價(jià),而且不許改變其報(bào)價(jià)。不得同某一供應(yīng)商或承包商就其報(bào)價(jià)進(jìn)行談判。報(bào)價(jià)的提交形式,可以采用電傳或傳真形式。特點(diǎn)3.報(bào)價(jià)的評(píng)審應(yīng)按照買(mǎi)方公共或私營(yíng)部門(mén)的良好慣例進(jìn)行。采購(gòu)合同一般授予符合采購(gòu)實(shí)體需求的最低報(bào)價(jià)的供應(yīng)商或承包商。
競(jìng)爭(zhēng)性磋商競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式,是指采購(gòu)人、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)組建競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)磋商小組)與符合條件的供應(yīng)商就采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行磋商,供應(yīng)商按照磋商文件的要求提交響應(yīng)文件和報(bào)價(jià),采購(gòu)人從磋商小組評(píng)審后提出的候選供應(yīng)商名單中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。
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