六安市政府和社會資本合作(PPP)模式推廣工作受省政府表彰
近期,安徽省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于對2017年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以表揚激勵的通報》(皖政辦〔2018〕16號),表彰六安市推廣政府和社會資本合作(PPP)模式成效明顯、社會資本參與度較高,將在2018年分解安排國家發(fā)改委PPP前期工作投資計劃、省統(tǒng)籌投資等政策方面予以優(yōu)先支持。截至目前,六安市納入財政部綜合信息平臺管理PPP項目42個,總投資368.58億元,其中財政部示范項目3個,總投資26.68億元;落地項目27個,總投資220.57元。
一是細化政策舉措。2015年六安市制定印發(fā)《六安市人民政府關(guān)于推進政府和社會資本合作的實施意見》,成立六安市PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強PPP工作組織領(lǐng)導(dǎo);對國家和省PPP政策進一步細化,明確PPP項目適用范圍和工作模式;制定六安市PPP項目操作流程圖、PPP項目前期工作階段操作流程圖并明確相關(guān)部門工作職責(zé),規(guī)范操作流程,壓實工作責(zé)任,推進項目快速落地實施。
二是強化項目推介。建立PPP項目儲備庫動態(tài)管理機制,通過財政部綜合信息平臺、發(fā)改委門戶網(wǎng)站、國家組織的項目推介會等多種渠道及時向公眾發(fā)布項目信息,強力推介六安市PPP項目。
三是規(guī)范項目實施。 做實項目前期工作。對列入年度實施計劃的PPP項目,完成前期工作基礎(chǔ)上,指導(dǎo)行業(yè)主管部門編制PPP項目實施方案,開展物有所值評價和財政承受能力論證工作。聯(lián)評聯(lián)審項目方案。主動聯(lián)系國家發(fā)改委、財政部和清華大學(xué)PPP研究院專家?guī)鞂<遥髑罅彩蠵PP項目實施方案的評估意見。領(lǐng)導(dǎo)組成員單位等相關(guān)部門對項目“一方案兩報告”進行聯(lián)評聯(lián)審,經(jīng)多輪修改完善后上報政府常務(wù)會議審定。按規(guī)定實施項目采購。報經(jīng)市政府同意,成立采購磋商小組和監(jiān)督小組,嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)范采購行為,確保采購過程合法規(guī)范。通過省政府采購網(wǎng)、市政府信息公開和發(fā)改委門戶網(wǎng)站PPP專欄通報進展情況,向社會公開PPP項目信息,主動接受社會各界監(jiān)督。嚴(yán)格做好項目督查監(jiān)管。對市重點PPP項目開展調(diào)研督查,及時研究解決項目執(zhí)行中出現(xiàn)的問題和困難,防范潛在風(fēng)險,督查指導(dǎo)推動項目有序?qū)嵤?/p>
四是積極鼓勵民間投資。認真貫徹落實《國家發(fā)展改革委關(guān)于鼓勵民間資本參與政府和社會資本合作(PPP)項目的指導(dǎo)意見》(發(fā)改投資〔2017〕2059號),在PPP項目儲備、論證、社會資本方選擇等階段,用足用活各項支持政策,積極創(chuàng)造條件支持民間資本參與PPP項目投資。
五是嚴(yán)控預(yù)算支出責(zé)任。嚴(yán)格控制項目的財政支出責(zé)任,堅決杜絕保底承諾或通過回購方式增加新的政府債務(wù),確保每一年度實施的PPP項目通過財政預(yù)算安排的支出責(zé)任占一般公共預(yù)算支出比例不超過10%,堅決防止項目一擁而上,防止將PPP模式異化走偏。
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