在交通建設(shè)項目招投標階段，造價管理相關(guān)問題日益突出?；诖?，文章闡述了招投標工作對工程造價的影響，分析了招投標階段造價管理過程中存在的問題，如競標缺乏一定的規(guī)范性、評標方式缺乏一定的科學性等。

1、引言

隨著交通線路的不斷擴大，工程項目建設(shè)過程中的招投標階段逐漸成為成本控制管理環(huán)節(jié)中的突出問題，在招投標過程中，通常要結(jié)合投標人的報價以及具體施工方案進行綜合全面的考察與評價，結(jié)合實際狀況，選擇報價合理、且具備專業(yè)施工技術(shù)和經(jīng)驗的施工團隊，因此，招投標階段的造價控制手段對施工方以及投資方的權(quán)益都有著極為重要的實際意義。

2、招投標對工程造價的影響

隨著交通建設(shè)項目逐漸增多，市場環(huán)境日益復(fù)雜化，為了促進我國交通建設(shè)行業(yè)逐漸向規(guī)范化的方向發(fā)展，招投標機制應(yīng)運而生，這是逐漸完善市場機制的重要舉措，在交通建設(shè)項目發(fā)展以及施工造價管理過程中有著極其重要的作用，但目前由于多方面的因素，如環(huán)境以及人為因素的干預(yù)，導(dǎo)致在實際工程項目建設(shè)過程中存在諸多不符合規(guī)范的行為，這些行為對招投標階段造價控制管理造成了嚴重的影響。其中較為突出的是，在項目施工過程中，施工方由于設(shè)計圖紙以及方案不夠完善或者是時間緊迫，為了趕工程進度等，出現(xiàn)一系列不合規(guī)現(xiàn)象，業(yè)主方面采用施工設(shè)計圖紙預(yù)算下調(diào)的系數(shù)為標底，所以，在實際的評價中便以投標方下調(diào)率設(shè)置為評價指標，這種行為對工程造價的科學管理造成了一定的負面影響，不能合理控制招投標階段的造價，無法直接確定以及掌握工程項目的實際造價，且在評價過程中，其價格也無法透明化，投標方給出的價格不能準確體現(xiàn)出以往的施工狀況及消耗水平之間的不同差異。同時，這種方法缺乏一定的科學合理性，不能準確得出實際的價格，因此，施工圖的價格預(yù)算不夠科學合理在很大程度上會造成施工報價不夠精準，從而無法對工程造價實施有效的控制。此外，不確定因素也是導(dǎo)致風險發(fā)生的主要因素，多種風險因素中有間接作用的也有直接作用的，它們之間相互影響。風險因素、風險事件以及損失，通常稱之為三要素。

3、招投標階段造價管理過程中存在的問題

近年來，我國城市化的進程不斷加快，各項基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)模也在不斷擴大，極大促進了我國交通事業(yè)的發(fā)展，但在實際的發(fā)展過程中，面臨著諸多問題以及挑戰(zhàn)。為了使我國交通建筑市場逐漸規(guī)范化，招投標制度被廣泛運用于交通工程項目建設(shè)中，隨著招投標制度的不斷發(fā)展，其在項目建設(shè)造價管理階段發(fā)揮著極其重要的作用。但就目前造價控制工作開展現(xiàn)狀來看，由于外界因素的影響，使得評價指標缺乏科學合理性，對工程造價的結(jié)果造成了一定的影響。總結(jié)來說，在交通項目建設(shè)過程中，招投標階段的造價控制存在以下問題：

3.1競標缺乏一定的規(guī)范性

交通事業(yè)在快速發(fā)展的過程中，也使市場競爭愈加激烈，在交通建設(shè)項目實際的招投標階段，對于造價的控制以及管理工作中，許多投標方為了競標成功，往往不顧一切，從而忽略了市場存在的風險。還有部分投標方利用“惡意降價”的低價競標方式，擾亂了競標環(huán)境。這些不具備科學合理性的競標行為造成了因競標方提供的中標價格太低，使得施工方在對建筑材料進行購置時，采購費用缺乏，迫于壓力導(dǎo)致采購方在實際采購過程中，往往采用違規(guī)的方式追加費用，或是采用非正常的手段盡可能地減少工程建設(shè)成本，對交通建設(shè)工程的施工以及后期運營埋下了安全質(zhì)量隱患。此外，由于投標報價低于實際的結(jié)算費用，使得工程造價管理不能得到科學合理的控制。

3.2評標方式缺乏一定的科學性

在實際的招投標過程中，評價機制缺乏一定的科學合理性，且計算方法有待進一步完善，在評價過程中，沒有對工期、造價以及質(zhì)量之間的關(guān)系進行綜合考慮，是導(dǎo)致評標結(jié)果不夠準確的主要原因之一。就目前的評標方式來看，評標方法以及指標具有較強的主觀特點，沒有從定量的方向以及角度對投標方案進行分析，導(dǎo)致評標結(jié)果有待進一步考量。此外，就當前我國評標制度的具體實施情況來看，評標時間有限，評委缺乏一定的定標權(quán)，使得評標過程無法達到理想的效果。

3.3標底確定缺乏一定的合理性

在交通項目建設(shè)過程中，標底的編制通常以施工圖預(yù)算下浮系數(shù)作為標底，往往忽視了實際的市場風險等外界因素對工程造價的影響，只是一味地主觀意識上降低工程造價，當投標額度超出預(yù)期時，未能及時采取應(yīng)對措施盡可能降低限額，只是采用對超額部分視為廢標的行為進行處理。類似不合規(guī)的現(xiàn)象層出不窮，使得交通建設(shè)工程項目標底和實際脫軌，不能真實反映交通建設(shè)項目的實際造價，且在整個投標過程中缺乏相應(yīng)的競標公平性，嚴重損害了承包商的合法權(quán)益，工程建設(shè)的質(zhì)量以及安全也得不到充分的保障。

3.4保護主義傾向

隨著交通行業(yè)的快速發(fā)展，許多區(qū)域或企業(yè)為了保障利益，往往會在編制招標文件中故意制定相關(guān)具有一定地方保護主義色彩的條例，這樣的不合規(guī)行為會導(dǎo)致在招標階段缺乏一定的客觀公正性，缺乏一定的透明度，部分招標方為了維護自身利益，將工程項目分成多個小階段，其中施工條件較好且利潤豐厚的階段留給與之關(guān)聯(lián)的投標方或內(nèi)部人員，其他中標部分的施工條件有限，對競標者造成了嚴重的影響，且失去了一定的公平性和合理性。