2018年9月7日19時10分左右，贛州經(jīng)開區(qū)創(chuàng)業(yè)路Ⅰ標(biāo)段（新105國道-長嶺路）地面及高架工程在澆筑墩柱混凝土?xí)r發(fā)生一起整體傾覆事故，造成4名作業(yè)人員墜地重傷，送醫(yī)院經(jīng)搶救無效死亡。

9月9日，贛州市城鄉(xiāng)建設(shè)局通報如下：

1、責(zé)令該項目全面停工整頓。

2、對事故項目的建設(shè)、施工、工程監(jiān)理單位給予全市通報批評。記不良行為記錄一次，并暫停進入贛州建筑市場承接新的工程。

3、對事故項目的建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人胡某、施工單位項目經(jīng)理劉某杰、工程監(jiān)理單位項目總監(jiān)劉某龍給予全市通報批評，并記不良行為記錄一次。

4、責(zé)令施工、監(jiān)理單位解散原項目管理班子，安排具有相應(yīng)資格、責(zé)任心強的人員重新組建該工程項目管理班子。

與此同時，贛州市安委會建筑施工安全專業(yè)委員會發(fā)布緊急通知，自通知下發(fā)之日起至9月14日，在全市范圍內(nèi)立即開展建筑施工安全生產(chǎn)大整治大督查。

通報全文如下：

各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，章貢區(qū)、南康區(qū)、贛州綜合保稅區(qū)建設(shè)局，瑞金經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、龍南經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，贛州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)住房和建設(shè)局，贛州蓉江新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，贛縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局高新區(qū)分局，中心城區(qū)有關(guān)單位：

2018年9月7日19時10分左右，贛州經(jīng)開區(qū)創(chuàng)業(yè)路Ⅰ標(biāo)段（新105國道-長嶺路）地面及高架工程在澆筑墩柱混凝土?xí)r發(fā)生一起整體傾覆事故，造成四名作業(yè)人員墜地重傷，送醫(yī)院經(jīng)搶救無效死亡。該項目建設(shè)單位為江西贛州高鐵新區(qū)建設(shè)投資有限責(zé)任公司，項目負(fù)責(zé)人胡玄；施工單位為沈陽市政集團有限公司，項目經(jīng)理劉俊杰；監(jiān)理單位為寧波交通工程咨詢監(jiān)理有限公司，項目總監(jiān)劉自龍。

當(dāng)前正值全省安全生產(chǎn)交叉檢查及我市高壓態(tài)勢推進安全生產(chǎn)十大專項整治期間，該起較大事故發(fā)生充分暴露出部分建筑企業(yè)安全生產(chǎn)意識淡薄，安全責(zé)任不落實，隱患排查檢查流于形式，安全生產(chǎn)管理還存在嚴(yán)重漏洞。

為有效遏制建筑施工安全生產(chǎn)事故，穩(wěn)定全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢，經(jīng)研究決定，現(xiàn)對該起安全事故的初步處理意見予以全市通報，并對下一步工作提出要求：

一、處理意見

（一）責(zé)令該項目全面停工整頓，在安全隱患未徹底整改、事故調(diào)查未結(jié)案之前不得恢復(fù)施工，待事故調(diào)查報告批復(fù)后，再依法依規(guī)進一步處理相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人。

（二）對事故項目的建設(shè)單位江西贛州高鐵新區(qū)建設(shè)投資有限責(zé)任公司、施工單位沈陽市政集團有限公司、監(jiān)理單位寧波交通工程咨詢監(jiān)理有限公司給予全市通報批評。對施工單位沈陽市政集團有限公司、監(jiān)理單位寧波交通工程咨詢監(jiān)理有限公司記不良行為記錄一次(期限為自發(fā)文之日起36個月），并暫停進入我市建筑市場承接新的工程。

（三）對事故項目的建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人胡玄、施工單位項目經(jīng)理劉俊杰、監(jiān)理單位項目總監(jiān)劉自龍給予全市通報批評，并記不良行為記錄一次(期限為自發(fā)文之日起36個月）。

（四）責(zé)令沈陽市政集團有限公司、寧波交通工程咨詢監(jiān)理有限公司解散原項目管理班子，安排具有相應(yīng)資格、責(zé)任心強的人員重新組建該工程項目管理班子。

二、工作要求

（一）沈陽市政集團有限公司、寧波交通工程咨詢監(jiān)理有限公司立即組成由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人帶隊，企業(yè)安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理部門人員為成員的檢查組，對事故項目和在我市施工、監(jiān)理的項目進行全面停工檢查，督促項目落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、履行管理職責(zé)、強化作業(yè)人員安全教育、整治質(zhì)量安全隱患，確保項目建設(shè)質(zhì)量和安全。2018年9月24日前將檢查的隱患整改情況書面報我局安監(jiān)站，聯(lián)系人：劉晉，聯(lián)系電話：0797-8286787。

（二）各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門要對沈陽市政集團有限公司、寧波交通工程咨詢監(jiān)理有限公司承接的在建工程一律進行停工整改。整改完畢由工程所在地建筑安監(jiān)站復(fù)查，并經(jīng)工程所在地建設(shè)行政主管部門確認(rèn)報市安監(jiān)站核準(zhǔn)后，方可復(fù)工。

（三）各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門要立即部署扎實開展建筑施工安全隱患大排查大整治工作，要監(jiān)督各項目真正停下工來整改，嚴(yán)格按照“四個一律”和“五個一批”要求，對存在搶工期、趕進度、安全隱患拒不整改或整改不到位的一律頂格處罰。凡因工作不落實、問題隱患突出的縣（市、區(qū)）將根據(jù)市局《贛州市房屋市政工程安全生產(chǎn)約談與啟動問責(zé)實施辦法》（贛市建安辦〔2018〕17號）文件要求給予嚴(yán)肅追責(zé)、問責(zé)。

贛州市城鄉(xiāng)建設(shè)局

2018年9月9日

各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，章貢區(qū)、南康區(qū)、贛州綜合保稅區(qū)建設(shè)局，瑞金經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、龍南經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，贛州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)住房和建設(shè)局，贛州蓉江新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，贛縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局高新區(qū)分局，中心城區(qū)各有關(guān)單位：

2018年9月7日，贛州市經(jīng)開區(qū)鳳崗鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)路項目工地發(fā)生一起事故，造成4人死亡。為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，抓細(xì)抓實建筑施工現(xiàn)場安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，持續(xù)提升建筑施工安全管理能力，堅決防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故，經(jīng)研究，決定在全市范圍內(nèi)立即開展建筑施工安全生產(chǎn)大整治大督查。現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下：

一、督查時間

本文下發(fā)之日起至9月14日。

二、督查范圍

全市范圍內(nèi)在建的房屋建筑與市政工程項目。

三、督查內(nèi)容

（一）安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況。檢查建設(shè)（業(yè)主）、施工總承包、監(jiān)理、勘察、設(shè)計、各專業(yè)分包等單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況；檢查建設(shè)行政主管部門建筑施工安全生產(chǎn)行業(yè)履職情況。

（二）嚴(yán)厲打擊非法違法違規(guī)建設(shè)行為。對未辦理施工許可證、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，擅自進行建設(shè)活動的；無資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證從事相關(guān)建設(shè)活動的；將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)單位承攬的；施工、監(jiān)理單位超越資質(zhì)范圍承攬工程的；施工總承包單位層層轉(zhuǎn)包、違法發(fā)包的；隨意壓縮工期、冒險蠻干、偷工減料等危及安全生產(chǎn)行為的，是否從嚴(yán)、從重、從快嚴(yán)以打擊的情況。

（三）參建單位與從業(yè)人員資質(zhì)資格持證情況。檢查施工、監(jiān)理單位資質(zhì)情況，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員持證情況，建筑施工特種作業(yè)人員持證情況；監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員持證情況等。

（四）安全專項施工方案管理情況。檢查危險性較大的分部分項工程專項方案編制、審核、專家論證及現(xiàn)場實施情況，企業(yè)負(fù)責(zé)人和項目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班情況；監(jiān)理單位開展專項方案審核、施工現(xiàn)場監(jiān)理和工程驗收等情況。

（五）深基坑工程安全管理情況。檢查深基坑（槽）開挖的防護情況，包括周邊防護欄桿、工人專用梯道、同一垂直作業(yè)面上下層之間的隔離防護等；深基坑（槽）和邊坡作業(yè)的合規(guī)性情況，包括支護、降（排）水、放坡、安全監(jiān)測等。

（六）模板支撐系統(tǒng)安全管理情況。檢查模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗收、安全技術(shù)交底、模架搭設(shè)、搭設(shè)后檢查驗收，使用與檢查、混凝土澆筑、現(xiàn)場安全監(jiān)測、模架拆除以及監(jiān)督管理等制度執(zhí)行情況。

（七）起重機械安全管理情況。檢查建筑起重機械產(chǎn)權(quán)備案（注銷）、安裝（拆卸）告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養(yǎng)等制度執(zhí)行、機械類專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況以及企業(yè)是否具有相關(guān)資質(zhì)和安全許可證等情況。

（八）預(yù)防高處墜落管理情況。檢查施工現(xiàn)場樓梯口、樓梯平臺、卸料平臺等臨邊洞口、作業(yè)面重點部位的安全防護情況；安全網(wǎng)質(zhì)量、使用和安裝是否符合現(xiàn)行國家《安全網(wǎng)》規(guī)定；凡2m以上懸空作業(yè)人員，應(yīng)佩戴安全帶，安全帶及其使用情況等。

（九）施工現(xiàn)場消防安全管理情況。檢查可燃物及易燃易爆危險品的管理是否落實；動火作業(yè)的防火措施是否落實；用火、用電、用氣是否存在違章操作，電、氣焊及保溫防水施工是否執(zhí)行操作規(guī)程；臨時消防設(shè)施是否完好有效；臨時消防車道及臨時疏散設(shè)施是否暢通。

四、督查組安排

（詳見附件1）

五、工作要求

（一）高度重視，提高政治站位。各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門要提高政治站位，著力深化認(rèn)識、認(rèn)清本次督查工作重要性，始終繃緊安全生產(chǎn)這根，壓實部門監(jiān)管責(zé)任，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自籌劃、親自部署、親自過問、親自把關(guān)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、全程抓，一級抓一級，層層抓落實，切實把安全生產(chǎn)工作抓嚴(yán)抓細(xì)抓實，堅決遏制較大安全事故的發(fā)生。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法，全面落實整改。各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門再部署、再動員，督促在建項目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位對照建筑施工安全專項整治要求扎實開展整治工作，對重大安全隱患及違法違規(guī)項目的在建項目一律停工整改、掛牌督辦，并記不良記錄；對拒不整改、整改不到位的的在建項目按照“四個一律”“五個一批”要求，公開曝光、通報、頂格處罰并暫停其進入我市建筑市場。

（三）強化督查，務(wù)求取得實效。以發(fā)現(xiàn)問題為重點，督促整改問題為導(dǎo)向，切實做到對照表格全面查、突出重點深入查、明確方式科學(xué)查、堅持標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格查、注重實效跟蹤查，不斷壓實部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要敢于出手、亮劍，依法依規(guī)從嚴(yán)從重頂格處罰。督查結(jié)束后，各督查組安監(jiān)站負(fù)責(zé)人及時把附件報送至市安監(jiān)站鐘燕處。

（四）嚴(yán)格自律，遵守廉潔規(guī)定。各督查組要嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定，廉潔自律，扎實開展各項安全生產(chǎn)工作。

請參與督查的各縣（市、區(qū)）建設(shè)局、安監(jiān)站于9月9日上午前把參加本次督查的分管領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)站負(fù)責(zé)人名單報送至鐘燕處，聯(lián)系電話:15970151560，郵箱：867661828@qq.com。

贛州市安委會建筑施工安全專業(yè)委員會

2018年9月8日

附件1：督查組人員安排

第一組

組長：贛州市城鄉(xiāng)建設(shè)局局長 張龍彪

組員：贛縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局 分管領(lǐng)導(dǎo)

贛縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局安監(jiān)站 負(fù)責(zé)人

贛州市建設(shè)工程安全專家一名

督查區(qū)域：章貢區(qū)、經(jīng)開區(qū)、蓉江新區(qū)

第二組

組長：贛州市城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長 王振旗

組員：興國縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局 分管領(lǐng)導(dǎo)

興國縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局安監(jiān)站 負(fù)責(zé)人

贛州市建設(shè)工程安全專家一名

督查區(qū)域：大余縣、上猶縣、崇義縣、贛縣區(qū)

第三組

組長：贛州市城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長 肖鋒

組員：南康區(qū)建設(shè)局 分管領(lǐng)導(dǎo)

南康區(qū)建設(shè)局安監(jiān)站 負(fù)責(zé)人

贛州市建設(shè)工程安全專家一名

督查區(qū)域：瑞金市（含技術(shù)開發(fā)區(qū)）、寧都縣、石城縣

第四組

組長：贛州市城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長 劉越安

組員：會昌縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局 分管領(lǐng)導(dǎo)

會昌縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局安監(jiān)站 負(fù)責(zé)人

贛州市建設(shè)工程安全專家一名

督查區(qū)域：信豐縣、龍南縣、全南縣、定南縣

第五組

組長：贛州市城鄉(xiāng)建設(shè)局設(shè)計院院長 劉俊峰

組員：上猶縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局 分管領(lǐng)導(dǎo)

上猶縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局安監(jiān)站 負(fù)責(zé)人

贛州市建設(shè)工程安全專家一名

督查區(qū)域：南康區(qū)、興國縣、于都縣

第六組

組長：贛州市城鄉(xiāng)建設(shè)局總工程師 鄧建宇

組員：于都縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局 分管領(lǐng)導(dǎo)

于都縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局安監(jiān)站 負(fù)責(zé)人

贛州市建設(shè)工程安全專家一名

督查區(qū)域：尋烏縣、安遠縣、會昌縣