何紅鋒:不能對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)定量化條件
在《中國(guó)招標(biāo)》周刊社和中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)聯(lián)合主辦的中國(guó)招標(biāo)與政府采購(gòu)2019年度峰會(huì)上,多位招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的老總主張對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)定量化條件,如注冊(cè)資本、專業(yè)人員數(shù)量等。
南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院教授何紅鋒:
我認(rèn)為,這個(gè)問(wèn)題需要認(rèn)真對(duì)待。2017年年底,《招標(biāo)投標(biāo)法》修訂,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)被取消。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)是一項(xiàng)行政許可,即,從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)需要經(jīng)過(guò)行政部門(mén)的許可。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)被取消,自然意味著從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)不再需要經(jīng)過(guò)行政部門(mén)的許可。取消行政許可的核心,不是取消資質(zhì),而是從事某一項(xiàng)民事行為(如招標(biāo)代理),不再需要行政部門(mén)的許可。如果對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)定量化條件,誰(shuí)來(lái)審核?當(dāng)然只有行政部門(mén)進(jìn)行審核,這種審核仍然是一種行政許可,即,需要經(jīng)過(guò)行政部門(mén)的批準(zhǔn)或者同意,民事主體才可以進(jìn)行招標(biāo)代理活動(dòng)。
我們可以對(duì)是否需要招標(biāo)代理資質(zhì)進(jìn)行討論,但我們不能在沒(méi)有搞清楚招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)的本質(zhì)的情況下進(jìn)行討論。為什么大家不討論恢復(fù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)?我認(rèn)為大家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)的不合理性、或者恢復(fù)的不可能性。既然承認(rèn)這一資質(zhì)的不合理性或者恢復(fù)的不可能性,當(dāng)然不應(yīng)當(dāng)通過(guò)變相的方式進(jìn)行恢復(fù)。
有的同志會(huì)說(shuō),招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金,有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量,這是《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定。但我認(rèn)為,這是《招標(biāo)投標(biāo)法》取消招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)方面做得不夠徹底之處,當(dāng)然不能作為變相恢復(fù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)的理由,不能作為恢復(fù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行政許可的依據(jù)。
我本人是贊成取消招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)的,當(dāng)然不能同意對(duì)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)定量化條件,因?yàn)檫@就是變相恢復(fù)資質(zhì)。中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的發(fā)展,已經(jīng)告訴我們,市場(chǎng)的力量是巨大,市場(chǎng)有很好的優(yōu)勝劣汰的機(jī)制。比如,改革開(kāi)放之初,國(guó)家設(shè)定了嚴(yán)格的電視機(jī)廠家設(shè)立條件、也有嚴(yán)格的審批制度,結(jié)果是電視機(jī)廠家遍地開(kāi)花,電視機(jī)的質(zhì)量低劣、價(jià)格高昂,完全不具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。取消的電視機(jī)廠家審批制度后,短時(shí)期內(nèi),電視機(jī)廠家數(shù)量更多,但很快,市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)使得大批的電視機(jī)廠家被淘汰,優(yōu)秀的電視機(jī)廠家快速發(fā)展,中國(guó)電視機(jī)很快具備了極強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。當(dāng)然,這個(gè)過(guò)程會(huì)有陣痛,會(huì)有企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)的無(wú)序,但這是市場(chǎng)化過(guò)程中必須經(jīng)歷的。我認(rèn)同大招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的老總們例舉的競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序的現(xiàn)象,但我認(rèn)為這是招標(biāo)代理行業(yè)取消資質(zhì)后必須經(jīng)歷的過(guò)程。
相關(guān)資訊
- 廣東煙草湛江市有限公司物流配送中心2022-2025年運(yùn)輸裝卸服務(wù)項(xiàng)目中標(biāo)候選人公示(湛江)
- 廣東煙草湛江市有限公司2022年專賣管理工作服采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果公示(湛江)
- 廣東煙草湛江市有限公司廉江市分公司食堂勞務(wù)外包服務(wù)(重招)流標(biāo)公告(湛江)
- 廣東煙草湛江市有限公司物流配送中心2022-2025年運(yùn)輸裝卸服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)公告(湛江)
- 湖州“奧青匯”園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開(kāi)工儀式招標(biāo)代理公開(kāi)選取結(jié)果公告(湖州)
- 廣東煙草湛江市有限公司廉江市分公司食堂勞務(wù)外包服務(wù)(重招)招標(biāo)公告(湛江)
- 廣東煙草湛江市有限公司廉江市分公司職工食堂勞務(wù)外包服務(wù)流標(biāo)公告(湛江)
- 廣東煙草湛江市有限公司營(yíng)銷管理中心2022年農(nóng)網(wǎng)終端收銀一體柜物資采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果公示(湛江)
- 廣東煙草湛江市有限公司廉江市分公司職工食堂勞務(wù)外包服務(wù)招標(biāo)公告(湛江)
- 湖州吳興城市投資發(fā)展集團(tuán)有限公司投資建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)及可行性研究報(bào)告咨詢服務(wù)單位遴選庫(kù)入庫(kù)項(xiàng)目招標(biāo)代理中選結(jié)果公告(湖州)
同類文章排行
- 交通部印發(fā)公路水運(yùn)工程施工安全治理能力提升行動(dòng)方案
- 青海:調(diào)整建設(shè)工程現(xiàn)行定額人工費(fèi)單價(jià)!7月1日起執(zhí)行
- 水利部印發(fā)《水利工程造價(jià)管理規(guī)定》
- 西安住建局:關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋使用安全管理的通知
- 西安:關(guān)于加強(qiáng)2023年高、中考期間噪聲污染管控的公告
- 山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 山東省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于繁榮建筑創(chuàng)作的若干措施
- 寧夏加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理工作 四種行為將被列入“黑名單”
- 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布2023年信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)
- 福建省住建廳:5月26日18點(diǎn)起,停止受理二級(jí)建造師等注冊(cè)業(yè)務(wù)!
- 云南:5月22日起,實(shí)施換發(fā)全國(guó)統(tǒng)一電子證書(shū)!6月30日后舊版失效!