國務院發(fā)文:清理和取消招標代理資質資格獲取、招投標等差別化待遇!
日前,國務院印發(fā)《進一步深化中國(廣東)、(天津)、(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》,聚焦服務實體經(jīng)濟發(fā)展等改革關鍵環(huán)節(jié),在多個領域深入開展改革探索,其中多項措施涉及到建筑業(yè)改革。
據(jù)中國政府官網(wǎng)消息,日前,國務院印發(fā)《進一步深化中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》、《進一步深化中國(天津)自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》、《進一步深化中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》。
方案聚焦服務實體經(jīng)濟發(fā)展等改革關鍵環(huán)節(jié),在多個領域深入開展改革探索。其中多項措施涉及到建筑業(yè)改革,例如清理和取消招標代理資質資格獲取、招投標、權益保護等方面的差別化待遇以及在建設領域(包括規(guī)劃、工程咨詢、設計、測量和建造)等方面的改革措施。小編摘選關于建筑業(yè)領域的改革措施供大家參考。
廣東
建立更加開放透明的市場準入管理模式:對于符合條件的外資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和股權投資企業(yè)開展境內(nèi)投資項目,探索實施管理新模式。清理和取消資質資格獲取、招投標、權益保護等方面的差別化待遇,實現(xiàn)各類市場主體依法平等準入相關行業(yè)、領域和業(yè)務。
加強環(huán)境保護。創(chuàng)新環(huán)境保護管理制度,實施企業(yè)環(huán)保承諾制,探索分類管理、同類簡化、試行備案的建設項目環(huán)評管理模式,建立環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制。建設金融業(yè)對外開放試驗示范窗口。大力發(fā)展海外投資保險、出口信用保險、貨物運輸保險、工程建設保險等業(yè)務。
深入推進粵港澳服務貿(mào)易自由化。推動在內(nèi)地與香港、內(nèi)地與澳門《關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》框架下對港澳在金融、法律、建筑、航運等領域進一步開放。
研究在建設領域(包括規(guī)劃、工程咨詢、設計、測量和建造等)取得香港執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人士在自貿(mào)試驗區(qū)港商獨資或控股的開發(fā)建設項目直接執(zhí)業(yè)或開辦工程技術服務有關企業(yè)的模式;允許港商獨資或控股的開發(fā)建設項目試點采用香港工程建設管理模式;支持自貿(mào)試驗區(qū)探索制定香港規(guī)劃、建筑、設計、測量、工程、園境等顧問公司和工程承建商在自貿(mào)試驗區(qū)注冊成立公司或提供服務的準入標準和業(yè)務范圍界定標準,以及香港企業(yè)參與自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)項目投標的資格條件。
進一步完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度,大幅度放寬市場準入,率先創(chuàng)造一流的國際化營商環(huán)境。
天津
深入推進行政審批職能與流程優(yōu)化。開展“證照分離”改革試點。精簡投資項目準入手續(xù),探索建立“多評合一、統(tǒng)一評審”新模式。簡化整合投資項目報建手續(xù),探索實行先建后驗管理模式。實行建設項目聯(lián)合驗收,實現(xiàn)“一口受理”、“兩驗終驗”,推行“函證結合”、“容缺后補”等改革。探索實行“一址多證”。探索實施生產(chǎn)許可“一企一證”。推動實現(xiàn)統(tǒng)一社會信用代碼在各許可管理環(huán)節(jié)的“一碼貫通”。全面推進行政審批和行政服務標準化。實施全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照管理。隨增值稅、消費稅附征的城市維護建設稅、教育費附加免于零申報。
建立更加開放透明的市場準入管理模式。推動銜接準入后管理措施,實施公平競爭審查制度,清理和取消資質資格獲取、招投標、權益保護等方面的差別化待遇,實現(xiàn)各類市場主體依法平等準入相關行業(yè)、領域和業(yè)務。
創(chuàng)新要素市場配置機制。探索建立土地節(jié)約集約利用新模式,自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)土地可以按不同功能用途混合利用,允許同一地塊或同一建筑兼容多種功能,產(chǎn)業(yè)用地實行彈性年期供應,根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和項目類別可采取先租后讓、差異化年期出讓等供地措施。
進一步深化事中事后監(jiān)管體制創(chuàng)新。建立央地協(xié)同、條塊銜接的信息共享機制,明確部門間信息互聯(lián)互通的邊界規(guī)則。探索建立公共信用信息和金融信用信息互補機制。完善跨部門、跨領域的守信聯(lián)合激勵與失信聯(lián)合懲戒機制。建立企業(yè)主體責任清單、違法行為提示清單、行政約談和企業(yè)自查自改制度。落實市場主體首負責任制,在安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質量、環(huán)境保護等領域建立市場主體社會責任報告制度和責任追溯制度。
福建
進一步放寬投資準入。清理和取消資質資格獲取、招投標、權益保護等方面存在的差別化待遇,實現(xiàn)各類市場主體依法平等準入相關行業(yè)、領域和業(yè)務。
打造高標準的國際化營商環(huán)境。參照國際通行營商環(huán)境評價指標,從企業(yè)開辦、施工許可、產(chǎn)權登記、信貸獲取、投資者保護、納稅、破產(chǎn)清算等方面梳理和對標,查找薄弱環(huán)節(jié),加大改革力度,著力構建穩(wěn)定、公平、透明、可預期的一流營商環(huán)境。
深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”涉及企業(yè)注冊登記、年度報告、項目投資、生產(chǎn)經(jīng)營、商標專利、資質認定、稅費辦理、安全生產(chǎn)等方面的政務服務事項,最大限度實行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。加快完善電子證照系統(tǒng)。
推進商事制度集成化改革。除涉及前置審批事項或名稱核準與企業(yè)登記不在同一機關外,取消名稱預核準環(huán)節(jié),名稱核準與企業(yè)設立登記、名稱變更可以同時辦理。
深化投資項目審批全流程改革。試點企業(yè)投資項目承諾制,探索創(chuàng)新以政策性條件引導、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束為核心的先建后驗管理模式。進一步簡化、整合投資項目報建手續(xù)。對實行核準制的投資項目推行“多評合一、多圖聯(lián)審、區(qū)域評估、聯(lián)合驗收”等模式。對同一階段需辦理的各類審查審批事項實行“一表申請、一口受理、并聯(lián)審查、一章審批、一次出件”方式,壓縮自由裁量權。實行“超時默認”、“缺席默認”,強化審批時限約束。
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