《最高院施工合同司法解釋》第22條規(guī)定：“當事人約定按照固定價結算程價款，一方當事人請求對建設工程造價進行鑒定的不子支持。”

“固定價不予鑒定”已是確定工程造價的一個重要規(guī)定，但法律只是作原則性規(guī)定，實踐中情況復雜，適用中仍有很多問題存在。要正確適用本條規(guī)定，還需要全面深入理解其含義和適用條件。

1、明確承包范圍是固定價不予鑒定的基礎。

固定價不予鑒定是建立在工程合同承包范圍和內(nèi)容固定的基礎之上的，即在合同中約定的承包范圍之內(nèi)的總價或單價不變。一般是以經(jīng)審查后的施工圖和工程量清單為準，對于約定范圍之內(nèi)的價格不作調(diào)整，而對于約定范圍之外的，應按照當事人的約定處理，當事人沒有約定，又無法確定的，則需要鑒定。

2、約定風險范圍是公平確定雙方利益的保障

一般情況下，合同當事人雙方會在合同中約定固定價款包含的風險范圍，包括物資價格和工程量的增減。如果對風險范圍沒有約定，出現(xiàn)利益的重大失衡，法院一般會適用公平原則來調(diào)整當事人之間的利益。

3、固定價合同下的設計變更導致工程量增減及工程的簽證、索賠，仍需要鑒定。

盡管合同約定固定價，但如果發(fā)生施工合同約定范圍之外的工程變更或者發(fā)生簽證、索賠等事項，超出合同約定的幅度或者在固定單價情況下的工程量無法計算，都可能通過鑒定來確定工程價款。這里需要注意的兩點：

（1）風險范圍之內(nèi)的工程量變更，價格不作調(diào)整，不需要鑒定。

固定價合同雙方當事人一般都會約定風險范圍，在風險范圍之內(nèi)的變更不作調(diào)整。只有在風險范圍之外發(fā)生工程變更導致工程量增減，有約定，按約定，若無約定且不能通過協(xié)商達成一致的，進行鑒定或按司法解釋規(guī)定，可以參照簽約時的市場價格信息，據(jù)實結算工程款（最高法《關于審理建設工程施工合同案件適用法律問題的解釋》第16條第2款）。

（2）對于已經(jīng)包含在承包范圍之內(nèi)的簽證項目，不予鑒定。

實踐中，盡管當事人約定了固定價，但也可能形成很多簽證，但并非所有的簽證都需要鑒定。是否需要鑒定，要看簽證項目是否包含在承包范圍之內(nèi)。如果簽證上的工程項目，包含在承包范圍之內(nèi)，則不應另行鑒定計取工程量。參考穗華（上海）電子應用材料有限公司與江蘇中興建設有限公司建設工程施工合同糾紛案中，法院認定，工程范圍應當是經(jīng)審圖公司審定的圖紙及合同所附工程量清單，上述范圍之外的工程應當以當事人雙方工程簽證單或雙方協(xié)議為準。經(jīng)審圖公司審定的圖紙或合同所附工程量清單中已有體現(xiàn)的簽證項目，應包含于雙方約定的閉口價的工程量內(nèi)，評估公司未再另行計價并無不當。

綜上，固定價不予鑒定是一定條件下的“固定”和“不鑒定”。在承包范圍之外、設計變更、簽證、索賠等情況均可能需要通過鑒定來確定工程價款。如果發(fā)生重大變動導致當事人利益失衡，法院還會適用公平原則來調(diào)整。固定價合同還可能會因市場環(huán)境和生產(chǎn)要素等影響，產(chǎn)生一定的風險。因此，建議當事人選擇固定價確定合同價款時，要對市場環(huán)境、價格變化、成本核算等作全面考慮，公平確定合同價格，同時對承包范圍、風險范圍等作明確約定，以減少風險和糾紛。