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2017年10月18日，國家發(fā)改委根據(jù)《國務院關于取消一批行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2017〕46號），正式取消了兩項行政許可事項，分別為：（1）工程咨詢單位資格認定；（2）跨省發(fā)電、供電計劃和省級發(fā)電、供電計劃備案核準。

取消“工程咨詢單位資格認定”后加強事中事后監(jiān)管措施

為保障工程咨詢服務質(zhì)量，使工程咨詢更好地服務經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，取消“工程咨詢單位資格認定”行政審批后，特制定如下事中事后監(jiān)管措施：

一、對工程咨詢單位實行告知性備案管理制度

從事工程咨詢業(yè)務的機構，自2018年1月1日起，按規(guī)定內(nèi)容通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱在線平臺）告知有關信息。

二、加大監(jiān)督檢查力度

國家和省級發(fā)展改革委應當制訂工程咨詢單位監(jiān)督檢查計劃，按照一定比例開展抽查，并及時公布抽查結果，促進工程咨詢單位及其人員規(guī)范從業(yè)行為。

三、推進行業(yè)自律

為便于委托單位擇優(yōu)選擇工程咨詢單位，建立行業(yè)自律性質(zhì)的工程咨詢單位資信評價制度，由國家和省級發(fā)展改革委指導和監(jiān)督行業(yè)組織開展，資信評價結果僅作為工程咨詢服務需求方擇優(yōu)選擇工程咨詢單位的參考。

四、加強咨詢工程師（投資）管理

由中國工程咨詢協(xié)會進一步做好咨詢工程師（投資）考試、執(zhí)業(yè)登記、繼續(xù)教育、執(zhí)業(yè)檢查工作，發(fā)揮好咨詢工程師（投資）在工程咨詢行業(yè)中的核心技術力量作用。

五、建立不良記錄并公開

歸集工程咨詢行業(yè)有關單位、組織和人員的違法違規(guī)信息，列入不良記錄，及時通過在線平臺和全國信用信息共享平臺向社會公布，增強工程咨詢單位及其人員的責任和誠信意識。

六、制定國家標準加大政策引導

完善工程咨詢行業(yè)標準規(guī)范，引導工程咨詢行業(yè)有序健康發(fā)展。

延伸閱讀：

國務院關于取消一批行政許可事項的決定

國發(fā)〔2017〕46號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

經(jīng)研究論證，國務院決定取消40項國務院部門實施的行政許可事項和12項中央指定地方實施的行政許可事項。另有23項依據(jù)有關法律設定的行政許可事項，國務院將依照法定程序提請全國人民代表大會常務委員會修訂相關法律規(guī)定。

以上公布取消的行政許可事項，其中市場已具備自我調(diào)節(jié)能力的事項改革后，相關部門的管理職能要重點轉(zhuǎn)向制定行業(yè)標準規(guī)范，加強事中事后監(jiān)管，懲處違法違規(guī)行為，維護市場秩序；由同一部門對相同內(nèi)容進行重復審批的事項改革后，相關部門在削減重復審批、合并辦事環(huán)節(jié)的同時，要進一步強化保留審批事項的準入把關作用，發(fā)揮認證管理的積極作用，落實監(jiān)管責任，防止出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)；由不同部門多道審批改為負主要責任的部門一道審批的事項改革后，不再實施審批的部門負責制定有關行業(yè)標準規(guī)范，負責審批的部門按標準規(guī)范審核把關，遇到特殊疑難問題通過內(nèi)部征求意見解決，部門間要優(yōu)化工作流程，壓縮審批時限，便利企業(yè)辦事。改革涉及的部門要制定完善事中事后監(jiān)管細則，自本決定發(fā)布之日起20個工作日內(nèi)將適宜公開的向社會公布并加強宣傳、確保落實。各地區(qū)、各部門要抓緊做好銜接工作，認真落實事中事后監(jiān)管責任，堅決維護公平公正的市場秩序。

附件：

1．國務院決定取消的國務院部門行政許可事項目錄（共計40項）

2．國務院決定取消的中央指定地方實施的行政許可事項目錄（共計12項）

國務院

2017年9月22日

（此件公開發(fā)布）

附件1：

國務院決定取消的國務院部門行政許可事項目錄（共計40項）

序號：1

項目名稱：工程咨詢單位資格認定

審批部門：國家發(fā)展改革委

設定依據(jù)：《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）

加強事中事后監(jiān)管措施：

取消審批后，國家發(fā)展改革委通過以下措施加強事中事后監(jiān)管：1．制定發(fā)布工程咨詢標準規(guī)范，加強政策引導。2．強化監(jiān)管，對違法行為加大處罰力度。3．通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國”網(wǎng)站強化信用約束，向社會公示行政處罰等信息。4．實施列入“黑名單”等懲戒措施。5．創(chuàng)造條件，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用。

序號：5

項目名稱：電工進網(wǎng)作業(yè)許可證核發(fā)

審批部門：國家能源局

設定依據(jù)：《電力供應與使用條例》

《國務院關于第三批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2004〕16號）

《電工進網(wǎng)作業(yè)許可證管理辦法》（電監(jiān)會令第15號）

加強事中事后監(jiān)管措施：

取消審批后，通過以下措施加強事中事后監(jiān)管：1．由安全監(jiān)管部門考核發(fā)放“特種作業(yè)操作證（電工）”，將能源部門的相關管理要求納入，明確規(guī)定考試、發(fā)證、收費標準、監(jiān)管措施，并予以公布。2．安全監(jiān)管部門承擔監(jiān)管責任，對持證人員培訓考核、監(jiān)督管理。各級安全監(jiān)管部門完善“雙隨機、一公開”抽查、責任追溯、違規(guī)行為查處、吊銷證件等制度。

序號：6

項目名稱：物業(yè)服務企業(yè)一級資質(zhì)核定

審批部門：住房城鄉(xiāng)建設部

設定依據(jù)：《物業(yè)管理條例》

《建設部關于修改〈物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理辦法〉的決定》（建設部令第164號）

加強事中事后監(jiān)管措施：

取消審批后，住房城鄉(xiāng)建設部通過以下措施加強事中事后監(jiān)管：1．加快完善物業(yè)服務標準和規(guī)范。2．充分發(fā)揮物業(yè)服務行業(yè)組織自律作用。3．指導地方加強對物業(yè)服務企業(yè)的監(jiān)管,暢通投訴舉報渠道，推行“雙隨機、一公開”抽查，及時查處違法違規(guī)行為。4．建立物業(yè)服務企業(yè)“黑名單”制度，推動對失信者實行聯(lián)合懲戒。5．推動與相關政府部門的信息共享，加強企業(yè)信息備案管理。

序號：7

項目名稱：申請列入國家級土地調(diào)查單位名錄審核

審批部門：國土資源部

設定依據(jù)：《土地調(diào)查條例》

《土地調(diào)查條例實施辦法》（國土資源部令第45號）

加強事中事后監(jiān)管措施：

取消審批后，國土資源部通過以下措施加強事中事后監(jiān)管：1．制定發(fā)布開展土地調(diào)查的標準和規(guī)范。2．充分發(fā)揮土地調(diào)查行業(yè)組織自律作用。3．對政府部門委托的土地調(diào)查任務，要加強對土地調(diào)查單位履約情況的監(jiān)督，并對委托任務承擔相應行政責任。4．加強事中事后監(jiān)管，推行“雙隨機、一公開”抽查，及時查處違法違規(guī)行為。5．建立土地調(diào)查單位“黑名單”制度，推動對失信者實行聯(lián)合懲戒。

序號：8

項目名稱：地質(zhì)勘查資質(zhì)審批

審批部門：國土資源部

設定依據(jù)：《地質(zhì)勘查資質(zhì)管理條例》

加強事中事后監(jiān)管措施：

取消審批后，國土資源部通過以下措施加強事中事后監(jiān)管：1．制定發(fā)布開展地質(zhì)勘查的標準和規(guī)范。2．充分發(fā)揮地質(zhì)勘查行業(yè)組織自律作用。3．對政府部門委托的地質(zhì)勘查任務，要加強對地質(zhì)勘查單位履約情況的監(jiān)督，并對委托任務承擔相應行政責任。4．加強事中事后監(jiān)管，推行“雙隨機、一公開”抽查，及時查處違法違規(guī)行為。5．建立地質(zhì)勘查單位“黑名單”制度，推動對失信者實行聯(lián)合懲戒。

序號：11

項目名稱：高等學校教授評審權審批

審批部門：教育部

設定依據(jù)：《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

《國務院關于第三批取消中央指定地方實施行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2017〕7號）

加強事中事后監(jiān)管措施：

取消審批后，教育部通過以下措施加強事中事后監(jiān)管：1．制定完善相關管理辦法，明確處罰措施，規(guī)范評審行為。2．教育行政部門開展隨機抽查，暢通投訴舉報渠道，對違規(guī)評審行為及時處罰糾正，并向社會公開。

序號：12

項目名稱：建設項目水資源論證報告書審批

審批部門：水利部

設定依據(jù)：《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

加強事中事后監(jiān)管措施：

取消審批后，水利部通過以下措施加強事中事后監(jiān)管：1．將建設項目水資源論證的有關技術要求納入“取水許可”。2．在取水許可環(huán)節(jié)，對水資源論證進行把關，強化取水許可管理。3．加強對建設項目用水的監(jiān)督檢查，嚴厲查處違反規(guī)定利用水資源的行為，處罰結果納入國家信用平臺，實行聯(lián)合懲戒。

序號：22

項目名稱：在沙化土地封禁保護區(qū)范圍內(nèi)進行修建鐵路、公路等建設活動審批

審批部門：國家林業(yè)局

設定依據(jù)：《中華人民共和國防沙治沙法》

加強事中事后監(jiān)管措施：

取消審批后，國家林業(yè)局通過以下措施加強事中事后監(jiān)管：1．制定有關標準和條件，鐵路、公路等建設項目審批部門按照標準進行審批，嚴格把關，并征求國家林業(yè)局意見。2．加強日常巡查檢查，設立舉報平臺，強化社會監(jiān)督。3．嚴厲處罰在沙化土地封禁保護區(qū)范圍內(nèi)的違規(guī)建設行為，處罰結果納入國家信用平臺，實行聯(lián)合懲戒。

序號：23

項目名稱：海洋石油勘探開發(fā)化學消油劑使用核準

審批部門：國家海洋局

設定依據(jù)：《中華人民共和國海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護管理條例》

加強事中事后監(jiān)管措施：

取消審批后，國家海洋局通過以下措施加強事中事后監(jiān)管：1．制定化學消油劑的使用標準和規(guī)范。2．加強對化學消油劑的使用監(jiān)管，要求企業(yè)做好購買、使用、報廢記錄，對不按規(guī)定使用化學消油劑的行為，依法進行查處。3．加強對化學消油劑的質(zhì)量監(jiān)管，對化學消油劑進行質(zhì)量檢測，及時公布檢測結果，通報不合格產(chǎn)品。

序號：24

項目名稱：海洋工程拆除或改作他用的審批

審批部門：國家海洋局

設定依據(jù)：《防治海洋工程建設項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》

取消審批后，國家海洋局通過以下措施加強事中事后監(jiān)管：1．強化“海洋工程建設項目環(huán)境影響報告書核準”，將海洋工程拆除或改作他用審批的有關要求納入其中，通過對環(huán)境影響報告書的審批進行把關。2．制定海洋工程拆除或改作他用的標準和規(guī)范。3．對不執(zhí)行標準和規(guī)范的行為，依法嚴肅查處。

序號：36

項目名稱：對外承包工程項目投標（議標）核準

審批部門：商務部

設定依據(jù)：《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

《對外承包工程項目投標（議標）管理辦法》（商務部、銀監(jiān)會、保監(jiān)會令2011年第3號）

加強事中事后監(jiān)管措施：

取消審批后，商務部通過以下措施加強事中事后監(jiān)管：1．研究建立對外承包工程“備案+負面清單”的管理制度，明確企業(yè)主管部門、各地方人民政府的監(jiān)管主體責任，強化備案報告和監(jiān)測機制。2．用好重點檢查和“雙隨機、一公開”抽查手段，指導行業(yè)組織加強協(xié)調(diào)自律。3．建立跨部門信用平臺和聯(lián)合懲戒工作機制，對違法違規(guī)行為嚴格依法懲處。

序號：38

項目名稱：生產(chǎn)建設項目水土保持設施驗收審批

審批部門：水利部

設定依據(jù)：《中華人民共和國水土保持法實施條例》

《開發(fā)建設項目水土保持設施驗收管理辦法》（水利部令第16號）

加強事中事后監(jiān)管措施：

取消審批后，水利部通過以下措施加強事中事后監(jiān)管：1．制定完善水土保持的有關標準和要求，生產(chǎn)建設單位按標準執(zhí)行。2．明確要求生產(chǎn)建設單位應當加強水土流失監(jiān)測，在生產(chǎn)建設項目投產(chǎn)使用前，依據(jù)經(jīng)批復的水土保持方案及批復意見，組織第三方機構編制水土保持設施驗收報告，向社會公開并向水土保持方案審批機關報備。3．水利部強化“生產(chǎn)建設項目水土保持方案審批”，加強對水土保持方案實施情況的跟蹤檢查，依法查處水土保持違法違規(guī)行為，處罰結果納入國家信用平臺，實行聯(lián)合懲戒。

（此件為部分項目截?。?/strong>

附件2

國務院決定取消的中央指定地方實施的行政許可事項目錄（共計12項）

序號：1

項目名稱：地質(zhì)勘查資質(zhì)審批

審批部門：省級國土資源主管部門

設定依據(jù)：《地質(zhì)勘查資質(zhì)管理條例》

加強事中事后監(jiān)管措施：

取消審批后，國土資源部要制定開展地質(zhì)勘查的標準和規(guī)范，并督促地方國土資源主管部門通過以下措施加強事中事后監(jiān)管：

1．全面掌握地質(zhì)勘查單位信息，要求其按照標準規(guī)范開展工作。

2．對政府部門委托的地質(zhì)勘查任務，要加強對地質(zhì)勘查單位履約情況的監(jiān)督，并承擔相應行政責任。

3．對為市場提供服務的地質(zhì)勘查單位，推行“雙隨機、一公開”抽查，及時查處違法違規(guī)行為。

4．建立地質(zhì)勘查單位“黑名單”制度，推動對失信者實行聯(lián)合懲戒。

序號：3

項目名稱：建設項目水資源論證報告書審批

審批部門：省、市、縣級水行政主管部門

設定依據(jù)：《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

加強事中事后監(jiān)管措施：

取消審批后，水利部要督促地方水行政主管部門通過以下措施加強事中事后監(jiān)管：

1．將建設項目水資源論證的有關技術要求納入“取水許可”。

2．在取水許可環(huán)節(jié)，對水資源論證進行把關，強化取水許可管理。

3．加強對建設項目用水的監(jiān)督檢查，嚴厲查處違反規(guī)定利用水資源的行為，處罰結果納入國家信用平臺，實行聯(lián)合懲戒。

序號：4

項目名稱：生產(chǎn)建設項目水土保持設施驗收審批

審批部門：省、市、縣級水行政主管部門

設定依據(jù)：《中華人民共和國水土保持法實施條例》

加強事中事后監(jiān)管措施：

取消審批后，水利部要制定水土保持的有關標準和要求，并督促地方水行政主管部門通過以下措施加強事中事后監(jiān)管：

1．要求生產(chǎn)建設單位按標準執(zhí)行。

2．明確要求生產(chǎn)建設單位應當加強水土流失監(jiān)測，在生產(chǎn)建設項目投產(chǎn)使用前，依據(jù)經(jīng)批復的水土保持方案及批復意見，組織第三方機構編制水土保持設施驗收報告，向社會公開并向水土保持方案審批機關報備。

3．加強對水土保持方案實施情況的跟蹤檢查，依法查處水土保持違法違規(guī)行為，處罰結果納入國家信用平臺，實行聯(lián)合懲戒。

（此件為部分項目截取）

來源：建筑管理