工程結(jié)算審計(jì)案例分享-方法和思路
今天分享幾個(gè)工程結(jié)算案例,拋磚引玉,結(jié)算審計(jì)的方法和思路各有各的妙用之處。
案例一
在某鐵路工程造價(jià)審計(jì)中,其中一項(xiàng)設(shè)計(jì)變更中說明,該鐵路施工過程中由于當(dāng)?shù)乩习傩胀低?,在新建鐵路沿線形成了一個(gè)大水坑,造成鐵路沿線地質(zhì)、地貌與原設(shè)計(jì)勘測時(shí)相比發(fā)生了較大變化,需重新勘測和設(shè)計(jì)。經(jīng)過建設(shè)、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及施工等單位的現(xiàn)場勘察后,某鐵路設(shè)計(jì)院將設(shè)計(jì)變更方案上報(bào)鐵路主管部門并獲得批復(fù)。同時(shí),審計(jì)人員發(fā)現(xiàn),設(shè)計(jì)變更與工程結(jié)算資料主要工程量一致。
審計(jì)思路:
由于該變更主要內(nèi)容為向路基淤泥中拋填片石,片石拋入后大部分埋入淤泥中,屬于隱蔽工程,施工結(jié)束后已不可能實(shí)地測量拋填的片石總量,一般只能以建設(shè)、監(jiān)理單位的現(xiàn)場簽證作為結(jié)算和審核依據(jù)。就在審計(jì)人員準(zhǔn)備認(rèn)可該結(jié)算工程量時(shí),監(jiān)理日記中的幾頁記錄引起了審計(jì)人員的注意,日記中監(jiān)理人員記載了每天運(yùn)輸片石的車輛數(shù)量,審計(jì)人員分析,每天運(yùn)輸?shù)能囕v數(shù)量乘以車輛裝載能力就可以估算出實(shí)際拋填的工程量,再對(duì)施工單位運(yùn)輸和片石采購憑證進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并延伸相關(guān)單位核實(shí),這樣實(shí)際拋填片石的數(shù)量就可以核實(shí)。
審計(jì)過程:
通過將車輛數(shù)量和車輛裝載能力二者相乘后發(fā)現(xiàn),計(jì)算出的片石量與變更的結(jié)算量存在較大差異,審計(jì)人員又找到運(yùn)輸單位關(guān)于車輛運(yùn)輸?shù)脑计睋?jù)和施工單位的采購憑證,最終核實(shí)了實(shí)際拋填片石的工程量與變更結(jié)算的工程量相差近1倍,此項(xiàng)工程造價(jià)審減近千萬元。因此,不可忽視工程建設(shè)管理輔助資料對(duì)工程造價(jià)審計(jì)的作用。
案例二
在某機(jī)場審計(jì)中,審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)該機(jī)場建設(shè)管理混亂,工程招投標(biāo)流于形式,工程造價(jià)存在虛高的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),由于該機(jī)場項(xiàng)目屬“三邊”工程和建設(shè)過程中業(yè)主擅自提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等,導(dǎo)致項(xiàng)目投資超概算3.5億元,是概算投資的184%。
審計(jì)思路:
機(jī)場土石方工程主要為隱蔽工程,占工程總投資的50%,該工程投資控制是否有效直接影響著整個(gè)機(jī)場工程投資能否控制在批準(zhǔn)的概算內(nèi)。同時(shí),由于土石方工程利潤較高也成為相關(guān)單位舞弊的重要途徑。因此,對(duì)該項(xiàng)工程的造價(jià)審計(jì)成為審計(jì)組的重點(diǎn)工作之一。此外,審計(jì)人員了解到的該工程設(shè)計(jì)質(zhì)量不高以及建設(shè)、監(jiān)理單位的結(jié)算主要依據(jù)圖紙工程數(shù)量表數(shù)據(jù)等情況,決定對(duì)圖紙工程數(shù)量表中的數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核,對(duì)原設(shè)計(jì)圖紙和變更重新計(jì)算工程量。
審計(jì)過程:
在將機(jī)場跑道飛行區(qū)的土石方工程設(shè)計(jì)和變更進(jìn)行計(jì)算后發(fā)現(xiàn),該土石方工程量原利用圖紙工程數(shù)量表結(jié)算的土方工程量為158萬立方米,實(shí)際計(jì)算結(jié)果為140萬立方米,多計(jì)工程量18萬立方米,多結(jié)工程款540萬元。
案例三
某機(jī)場航站樓前的停車場工程屬機(jī)場附屬工程,設(shè)計(jì)和施工方法簡單,占機(jī)場總投資比重較小,不易引起審計(jì)機(jī)關(guān)的注意。建設(shè)單位通過邀請(qǐng)招標(biāo)選擇了一家民營施工單位承建該工程,招標(biāo)工程量為混凝土地面10.8萬平方米,無變更。經(jīng)監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位確認(rèn)后,建設(shè)單位按照招標(biāo)數(shù)量對(duì)停車場工程進(jìn)行結(jié)算,審計(jì)時(shí)該工程造價(jià)已經(jīng)當(dāng)?shù)刎?cái)政評(píng)審中心評(píng)審。
審計(jì)思路:
審計(jì)人員了解到,建設(shè)、監(jiān)理單位結(jié)算工程量為設(shè)計(jì)院提供的數(shù)據(jù),將招標(biāo)工程量作為結(jié)算工程量,未經(jīng)過現(xiàn)場實(shí)際勘測。審計(jì)人員分析,該工程施工和測量方法簡單、實(shí)際勘測數(shù)據(jù)很容易獲得,為什么要將招標(biāo)數(shù)據(jù)作為結(jié)算工程量,引起了審計(jì)人員深思。
審計(jì)過程:
審計(jì)人員在現(xiàn)場實(shí)際勘察后發(fā)現(xiàn),該停車場實(shí)際面積明顯不足,僅是招標(biāo)工程量的一半,如此明顯的問題為什么建設(shè)、監(jiān)理、財(cái)政評(píng)審等單位均未發(fā)現(xiàn)?審計(jì)機(jī)關(guān)將此線索交給檢查機(jī)關(guān)后,共同查處了相關(guān)單位在工程結(jié)算中弄虛作假,套取、私分建設(shè)資金1600萬元的案件線索。
案例四
某污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目投資主要包括建安投資、設(shè)備采購以及其他費(fèi)用等,建設(shè)單位與施工單位簽訂的是施工、材料、設(shè)備總承包合同,施工單位負(fù)責(zé)為其購買污水處理廠的主要設(shè)備和材料。工程實(shí)施后,建設(shè)單位提出原設(shè)計(jì)的國產(chǎn)設(shè)備質(zhì)量難以保證,不能滿足未來運(yùn)行需要,要求施工單位采購技術(shù)參數(shù)相同的進(jìn)口設(shè)備,為此,施工單位向建設(shè)單位提出補(bǔ)償價(jià)差。
審計(jì)思路:
審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)兩種設(shè)備之間確實(shí)存在價(jià)差,經(jīng)對(duì)原計(jì)算式復(fù)核后認(rèn)為數(shù)據(jù)計(jì)算正確。但隨后發(fā)現(xiàn)調(diào)整的設(shè)備價(jià)差包括了綜合單價(jià)中的所有子項(xiàng),即除補(bǔ)償設(shè)備價(jià)差外,還將設(shè)備綜合單價(jià)中的人工、輔材、機(jī)械作為計(jì)算基數(shù)對(duì)管理費(fèi)和利潤等進(jìn)行了補(bǔ)償,價(jià)差補(bǔ)償?shù)姆秶欠駪?yīng)該包括這些內(nèi)容,引起了審計(jì)人員的思考。
審計(jì)過程:
審計(jì)發(fā)現(xiàn),國產(chǎn)設(shè)備與進(jìn)口設(shè)備在運(yùn)行方式、技術(shù)水平、重量、體積等方面無明顯變化,只是在材質(zhì)的可靠性上略有不同,投標(biāo)文件中未將人工、輔材、機(jī)械作為計(jì)算基數(shù)計(jì)算管理費(fèi)和利潤,而在價(jià)差調(diào)整中對(duì)上述費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償是沒有依據(jù)和不符合合同約定的,審計(jì)人員隨后將單價(jià)中多計(jì)的管理費(fèi)、利潤、稅金等進(jìn)行了審減,審減金額共計(jì)40余萬元。因此,價(jià)差審計(jì)中不僅需關(guān)注價(jià)差存在的真實(shí)性和計(jì)算的準(zhǔn)確性,還應(yīng)分析計(jì)算基數(shù)和輔助費(fèi)用調(diào)整的合理性。
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