福建：對接“四庫一平臺”，比對項目經(jīng)理、總監(jiān)崗位資格！掛證將被預(yù)警

近日，福建省住建廳征求《關(guān)于進一步做好建筑施工企業(yè)合同履約行為評價有關(guān)事項的通知（征求意見稿）》意見。

“省級實名制平臺”對接“ 省建設(shè)行業(yè)信息公開平臺”

2022年10月1日起，省級實名制平臺通過對接省建設(shè)行業(yè)信息公開平臺方式，獲取項目基本信息和施工許可證信息，并自動分配至各承建單位平臺企業(yè)端賬號。（具體操作手冊見文章末尾）

施工企業(yè)應(yīng)在項目辦理施工許可證30日內(nèi)關(guān)聯(lián)項目和施工許可證，完成實名制項目創(chuàng)建。

未按時完成項目創(chuàng)建的，平臺將自動認(rèn)定為項目未上傳實名制數(shù)據(jù)，該項目合同履約評價分?jǐn)?shù)記為零分。

通過平臺嚴(yán)查到崗履職，尤其是項目經(jīng)理和總監(jiān)

1、“省級實名制平臺”通過對接“省工程建設(shè)監(jiān)管一體化平臺”，獲取項目備案管理人員信息，并對其納入實名制信息化管理情況予以比對，預(yù)警未納入實名制管理的備案人員。

2、“省級實名制平臺”通過對接住建部“四庫一平臺”，獲取從業(yè)人員注冊信息，并對項目經(jīng)理（總監(jiān)）的崗位資格進行比對：

對于項目經(jīng)理（總監(jiān)）存在非注冊建造師（注冊監(jiān)理工程師）或注冊的企業(yè)非本單位的，予以預(yù)警。

項目經(jīng)理存在預(yù)警的，視為未到崗履職，到崗情況（最高8分）記為0分。

3、2022年10月1日起，“省級實名制平臺”將正式啟用考勤抽查功能。對項目部分考勤人員（建筑工人和項目管理人員）的考勤真實性進行隨機抽查核查，原則上每月每個項目不少于一次。

被抽查項目的施工企業(yè)應(yīng)在收到抽查短信或平臺的抽查提醒兩個小時內(nèi)回應(yīng)抽查事項。

附原文：

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局，平潭綜合實驗區(qū)交建局，各有關(guān)單位：

省廳于2021年7月15日印發(fā)《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價體系企業(yè)合同履約行為評價標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》（閩建筑〔2021〕12號），并于2022年1月1日正式施行。2021年版合同履約評價標(biāo)準(zhǔn)施行以來，部分企業(yè)反映存在因項目狀態(tài)維護不及時、項目類別填報錯誤等問題被誤計分。省廳也多次對合同履約評價實施情況進行調(diào)研。為健全完善我省建筑施工企業(yè)信用綜合評價體系，進一步規(guī)范合同履約行為評價，保障企業(yè)合法權(quán)益，省廳起草了《關(guān)于進一步做好建筑施工企業(yè)合同履約行為評價有關(guān)事項的通知》。現(xiàn)征求你們意見，請于2022年8月25日前將有關(guān)意見建議反饋省廳建筑業(yè)處。

電話：0591-87516529

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室

2022年8月11日

關(guān)于進一步做好建筑施工企業(yè)合同履約行為評價有關(guān)事項的通知（征求意見稿）

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局，平潭綜合實驗區(qū)交建局，各有關(guān)單位：

為健全完善我省建筑施工企業(yè)信用綜合評價體系，進一步完善合同履約行為評價辦法，解決前期實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，保障企業(yè)合法權(quán)益，經(jīng)商省人力資源和社會保障廳，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、完善項目創(chuàng)建方式

（一）2022年10月1日起，省級實名制平臺（以下簡稱“平臺”）通過對接省建設(shè)行業(yè)信息公開平臺方式，獲取項目基本信息和施工許可證信息，并自動分配至各承建單位平臺企業(yè)端賬號。施工企業(yè)應(yīng)在項目辦理施工許可證30日內(nèi)關(guān)聯(lián)項目和施工許可證，完成實名制項目創(chuàng)建。未按時完成項目創(chuàng)建的，平臺將自動認(rèn)定為項目未上傳實名制數(shù)據(jù)，該項目合同履約評價分?jǐn)?shù)記為零分。

二、做好項目狀態(tài)管理

（二）項目存在下列情形之一需要變更狀態(tài)的，施工企業(yè)應(yīng)及時填寫《項目狀態(tài)變更申請表》（附件1），經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位確認(rèn)后，在平臺上申請狀態(tài)變更。評價實施單位應(yīng)在2個工作日內(nèi)完成核實和變更，項目合同履約評價狀態(tài)將變更完成后次日自動更新。停工項目復(fù)工的，施工企業(yè)應(yīng)在復(fù)工前2個工作日在平臺申請項目狀態(tài)變更。

1．項目施工過程中遇到春節(jié)、重大自然災(zāi)害、疫情等情況的，可根據(jù)實際情況申請停工并暫停評價。

2．項目已在省建設(shè)工程監(jiān)管一體化平臺變更質(zhì)量安全行為評價狀態(tài)的，可在平臺上申請對應(yīng)狀態(tài)變更。

3．項目已按合同約定全部建成且建筑工人全部退場的，可申請項目狀態(tài)變更為完工。

4．其他需要變更項目狀態(tài)的情形。

三、加強評價采集管理

（三）評價實施單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合日常監(jiān)管，依照評價標(biāo)準(zhǔn)對所負(fù)責(zé)評價項目的人員實名信息登記情況、勞動合同登記情況、“維權(quán)告示牌”設(shè)置情況等實施現(xiàn)場評價采集（詳見附件2）。評價實施單位應(yīng)在評價季度結(jié)束10日前錄入合同履約評價系統(tǒng)，確保評價當(dāng)季度生效。原則上每個項目每季度應(yīng)評價一次。被認(rèn)定為無欠薪標(biāo)桿項目的，可適當(dāng)降低評價頻率。

（四）通過大數(shù)據(jù)手段強化建筑工人的狀態(tài)管理。項目存在暫退場建筑工人有考勤記錄的，認(rèn)定為該建筑工人的進退場狀態(tài)與實際不符，由平臺自動扣分。項目考勤人數(shù)連續(xù)5日低于20人，但建筑工人和管理人員考勤等評價指標(biāo)滿分的，平臺將納入重點監(jiān)管，由評價實施單位到施工現(xiàn)場核實。

四、壓實管理人員到崗履職

（五）重點考核項目備案管理人員到崗履職。平臺通過對接省工程建設(shè)監(jiān)管一體化平臺，獲取項目備案管理人員信息，并對其納入實名制信息化管理情況予以比對，預(yù)警未納入實名制管理的備案人員。評價實施單位可以比對結(jié)果為依據(jù)，考核項目管理人員實名制信息登記情況。

（六）加強項目經(jīng)理崗位信息核對。平臺通過對接住建部“四庫一平臺”，獲取從業(yè)人員注冊信息，并對項目經(jīng)理（總監(jiān)）的崗位資格進行比對，對于項目經(jīng)理（總監(jiān)）存在非注冊建造師（注冊監(jiān)理工程師）或注冊的企業(yè)非本單位的，予以預(yù)警。項目經(jīng)理存在預(yù)警的，視為未到崗履職，到崗情況（最高8分）記為0分。

五、強化日常動態(tài)監(jiān)管

（七）2022年10月1日起，平臺將正式啟用考勤抽查功能。評價單位通過考勤抽查功能對項目部分考勤人員（建筑工人和項目管理人員）的考勤真實性進行隨機抽查核查，原則上每月每個項目不少于一次。被抽查項目的施工企業(yè)應(yīng)在收到抽查短信或平臺的抽查提醒兩個小時內(nèi)，通過“福建人社”微信小程序采集受檢人員考勤情況，回應(yīng)抽查事項。具體操作流程詳見附件3。   

（八）評價實施單位根據(jù)平臺記錄的抽查情況，采用相應(yīng)處理措施。

1．項目的受檢人員考勤回應(yīng)率低于60%的視為本次抽查不合格，考勤回應(yīng)率為100%的視為本次抽查優(yōu)秀。

2．對連續(xù)兩次抽查不合格的，應(yīng)增加抽查頻次；連續(xù)兩次抽查優(yōu)秀的，可適當(dāng)降低抽查頻次。

3．對于半年內(nèi)抽查不合格次數(shù)累計達(dá)3次及以上的，該項目施工企業(yè)所承建的項目予以重點監(jiān)管。評價實施單位應(yīng)到項目施工現(xiàn)場核實建筑工人電子考勤或項目管理人員到崗情況是否存在弄虛作假。

六、嚴(yán)肅處理弄虛作假行為

（九）企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合開展合同履約評價，不得弄虛作假。評價實施單位在日常監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在以下情形之一的，應(yīng)按照弄虛作假處理。

1．實際在建項目在平臺上項目狀態(tài)填寫為籌備、停工或完（竣）工等非在建狀態(tài)的，或狀態(tài)變更申請材料虛假的；

2．項目造價（合同登記為準(zhǔn)）超過400萬元，但在平臺上填寫的金額小于400萬元，以此規(guī)避履約評價的；

3．經(jīng)評價實施單位認(rèn)定存在建筑工人電子考勤或項目管理人員（含項目經(jīng)理）到崗情況存在弄虛作假的

4．已復(fù)工的項目，未在規(guī)定時限內(nèi)在平臺將項目變更為“在建”狀態(tài)；

5．上傳的工資保證金、農(nóng)民工工資專戶等備案證明材料虛假。

（十）對于被認(rèn)定為弄虛作假的項目，企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織整改。整改完成后，企業(yè)向評價實施單位申請復(fù)檢。評價實施單位現(xiàn)場核查認(rèn)定整改到位的，將該項目從弄虛作假名單中移出。項目在移出弄虛作假名單后下一季度可正常開展合同履約評價。

七、認(rèn)真做好異議處理

（十一）評價實施單位到施工現(xiàn)場開展評價的，應(yīng)按照評價標(biāo)準(zhǔn)開展評價并做好評價記錄，并及時錄入評價結(jié)果。對企業(yè)以扣分事項已整改完畢為由提出的異議一律不予以受理。

（十二）項目存在以下情形之一被誤納入合同履約評價的，企業(yè)應(yīng)在評價季度結(jié)束前10天向評價實施單位提出；評價實施單位在2個工作日內(nèi)核實確認(rèn)后，向省住建廳書面申請修正。合同履約季度分?jǐn)?shù)生成后，根據(jù)不可追溯原則，一律不予受理相關(guān)異議。

1．籌備、停工、完（竣）工的項目誤將項目狀態(tài)填寫為“在建”而被納入評價的；

2．根據(jù)《福建省工程建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付規(guī)范化管理指導(dǎo)手冊》（閩治欠辦發(fā)〔2022〕11號），無需開展實名制信息化管理而被納入評價的；

3．項目工程類別填寫錯誤的。

八、做好工作溝通銜接

（十三）合同履約評價中的工資保證金制度落實情況、農(nóng)民工工資專用賬戶設(shè)立情況、農(nóng)民工工資發(fā)放情況等三個評分項目，由各級人社部門作為評價實施單位負(fù)責(zé)核實并錄入核實結(jié)果。

1．對于工資保證金、農(nóng)民工工資專用賬戶未在平臺的備案，或備案信息不準(zhǔn)確、不真實的，該項目的工資保證金制度落實情況、農(nóng)民工工資專用賬戶設(shè)立情況不得分；

2．對于現(xiàn)場核實發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工工資存在未足額、及時發(fā)放的，按照閩建筑〔2021〕12號文件予以扣分。

九、加強信用評價監(jiān)督

（十四）各評價實施單位要嚴(yán)格按照評價標(biāo)準(zhǔn)和本通知要求開展評價，保證評價的準(zhǔn)確性、真實性；按照閩建筑〔2021〕22號要求，將合同履約評價開展情況納入交叉檢查內(nèi)容。省廳將適時開展檢查，掌握各地評價實施情況，對未按照評價標(biāo)準(zhǔn)評價、評價信息把關(guān)不嚴(yán)的評價機構(gòu)，一經(jīng)核實，將予以曝光。

（十五）各評價實施單位應(yīng)當(dāng)按照閩建〔2014〕2號和閩建筑〔2021〕22號文件要求，加強評價機構(gòu)隊伍廉潔教育，不得徇私舞弊；健全監(jiān)管措施，有效制約權(quán)力運行，預(yù)防違法違紀(jì)行為發(fā)生。評價實施單位收到評價工作人員涉嫌違反工作紀(jì)律投訴舉報的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序報送有權(quán)機關(guān)予以核實處理。

附件：1．福建省勞務(wù)實名制管理平臺項目狀態(tài)變更申請表

2．福建省建筑施工企業(yè)合同履約行為現(xiàn)場評價表

3. 考勤抽查功能操作手冊

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年  月  日