防范低價(jià)中標(biāo)應(yīng)采取的措施
不知道從哪一天開始,行業(yè)開始了低價(jià)中標(biāo)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。做項(xiàng)目變成了賣白菜,你出一毛五,我就敢出一毛二。結(jié)果呢?
“搶別人的單,斷自己的路!”以低價(jià)接單的企業(yè)只看重眼前利益,看似迫不得已的個(gè)體選擇卻在危害行業(yè)整體的健康發(fā)展。這樣的經(jīng)營模式持續(xù)不了多久,而且在行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中,企業(yè)也喪失了從產(chǎn)品開發(fā)、工藝創(chuàng)新等方面提升的能力,其發(fā)展道路只能越走越窄,到頭來會(huì)發(fā)現(xiàn)這是條死胡同。
其實(shí),在價(jià)格戰(zhàn)的博弈中,企業(yè)完全可以靠挖掘自身優(yōu)勢(shì),獲取更多利益。 ——靠產(chǎn)品說話,完勝價(jià)格戰(zhàn)!
1. 建立健全法律法規(guī),加強(qiáng)市場(chǎng)各主體的管理和約束。
當(dāng)前,實(shí)施最低價(jià)中標(biāo)過程中存在的最主要問題、也是應(yīng)重點(diǎn)研究并花大力氣解決的問題,仍然是不計(jì)成本的低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。建筑市場(chǎng)的供求關(guān)系嚴(yán)重失衡,施工企業(yè)的生產(chǎn)能力明顯過剩,要嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),健全市場(chǎng)清出機(jī)制。
對(duì)于有掛靠、轉(zhuǎn)包、買標(biāo)、賣標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)、偷工減料等非法行為,或者發(fā)生工程質(zhì)量、安全事故,以及不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為的企業(yè)或者個(gè)人,都要嚴(yán)肅依法作出罰款、降低資質(zhì)等級(jí)、停業(yè)整頓或吊銷資質(zhì)證書等處罰。進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè),培育和規(guī)范工程質(zhì)量檢測(cè)、建筑司法鑒定、保險(xiǎn)代理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步建立健全項(xiàng)目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)責(zé)任制、質(zhì)量問題終身追究制等法律法規(guī)。執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。
2. 一定要有成本價(jià)格,做到有的放矢。
要結(jié)合目前建筑市場(chǎng)的整體行情,相關(guān)的政府文件及有關(guān)專家的經(jīng)驗(yàn)等制定出招標(biāo)工程的成本價(jià)格,以此作為整個(gè)招標(biāo)工程的指導(dǎo)依據(jù),切不可自己沒有成本價(jià)格,受制于人,誰的中標(biāo)價(jià)格低,誰就可以中標(biāo),是萬萬要不得。
3. 建立誠信體系,健全失信懲罰機(jī)制。
在誠信方面,有些公司的做法是,對(duì)那些信譽(yù)好,管理完善,有可靠機(jī)制的單位列為誠信單位,在投標(biāo)時(shí)給以優(yōu)惠,對(duì)那些不講信譽(yù),管理差,偷工減料的單位列入黑名單,踢出單位的招投標(biāo)市場(chǎng),同時(shí)建議對(duì)那些資質(zhì)好、講信譽(yù)的誠信單位在同等條件下給予3%-5%的優(yōu)惠,此類單位帶來的是工期提前,管理可靠、質(zhì)量無憂。唯有這樣做還不夠,建議政府設(shè)立誠信單位、不誠信單位排名榜,各個(gè)建設(shè)單位在招投標(biāo)時(shí)予以參考,讓列入不講信用單位付出相應(yīng)的代價(jià),以示懲戒。
4. 要采取有效的防風(fēng)險(xiǎn)措施,把好“風(fēng)險(xiǎn)”關(guān)。
以最低價(jià)中標(biāo)的工程,利潤一般比較低,降低了中標(biāo)人抗風(fēng)險(xiǎn)的能力,容易造成工程的失敗,常見的有:某些中標(biāo)人中途放棄、還有的進(jìn)度一拖再拖,還有的干脆偷工減料,這樣會(huì)給建設(shè)單位造成很大損失。在當(dāng)前社會(huì)信用體系不健全,企業(yè)誠信度普遍較低的情況下,建設(shè)單位要有較強(qiáng)的防風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。這時(shí),招標(biāo)人就需要事先安排一套預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的工程擔(dān)保措施,一旦產(chǎn)生質(zhì)量事故、工期延誤等問題,就能有效地轉(zhuǎn)移化解風(fēng)險(xiǎn),最大限度地挽回經(jīng)濟(jì)損失。一般來說,在招標(biāo)時(shí)必須要求投標(biāo)人提供投標(biāo)保證金,簽合同時(shí)必須要求中標(biāo)人提供履約保函;在付工程進(jìn)度款時(shí),業(yè)主和監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格審查承包人的工程款使用情況,按規(guī)定支付進(jìn)度款,應(yīng)預(yù)留5%~10%工程尾款作為保修金。
5. 建立設(shè)計(jì)賠償和設(shè)計(jì)保險(xiǎn)制度,提高設(shè)計(jì)的質(zhì)量。
采用最低價(jià)中標(biāo)方式,對(duì)招標(biāo)前期工作質(zhì)量要求較高,建立設(shè)計(jì)賠償制度,要求設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員需對(duì)因設(shè)計(jì)原因造成的失誤賠償全部經(jīng)濟(jì)損失。巨大的經(jīng)濟(jì)責(zé)任驅(qū)使設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員加強(qiáng)責(zé)任感和危機(jī)感,達(dá)到提高設(shè)計(jì)質(zhì)量的目的,為提高投標(biāo)報(bào)價(jià)精度和保證最低價(jià)的權(quán)威性打下基礎(chǔ)。同時(shí),為了使設(shè)計(jì)賠償能夠真正兌現(xiàn),設(shè)計(jì)單位必須購買設(shè)計(jì)保險(xiǎn)才能承接設(shè)計(jì)任務(wù)。為了防止因施工圖紙深度不夠、交代不清而引起的報(bào)價(jià)誤算、漏項(xiàng)等不反映真實(shí)報(bào)價(jià)情況的發(fā)生,所有工程一律采用實(shí)物工程量清單招標(biāo)的方式。投標(biāo)報(bào)價(jià)由構(gòu)成工程實(shí)體的工程量清單費(fèi)用、非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用、競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用三大塊組成,為快捷準(zhǔn)確的評(píng)標(biāo)提供方便。即便是無標(biāo)底評(píng)標(biāo),也應(yīng)該編制標(biāo)底以發(fā)揮其評(píng)標(biāo)時(shí)的參考作用。
6. 借鑒國外經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)企業(yè)成本定額及相應(yīng)工法兩項(xiàng)制度建設(shè)。
所謂企業(yè)成本定額是指企業(yè)在正常施工條件下,確定完成一定計(jì)量單位分期工程所需人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。所謂工法是指“以工程為對(duì)象、以工藝為核心、運(yùn)用系統(tǒng)工程的原理,把先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理結(jié)合起來,經(jīng)過工程實(shí)踐形成的綜合配套的施工方法”。讓企業(yè)成本定額與工法相互對(duì)應(yīng),相互配套,動(dòng)態(tài)調(diào)整,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中真正體現(xiàn)企業(yè)的實(shí)力與價(jià)值。
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