8月5日，內(nèi)蒙古自治區(qū)住建廳發(fā)布《關(guān)于進一步加強全區(qū)房屋建筑和市政工程施工安全質(zhì)量工作的通知》，相關(guān)內(nèi)容如下：

文件原文：

內(nèi)建質(zhì)〔2021〕132號

內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進一步加強全區(qū)房屋建筑和市政工程施工安全質(zhì)量工作的通知

各盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，滿洲里、二連浩特市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、烏海市、二連浩特市城市管理綜合執(zhí)法局：

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記安全生產(chǎn)重要論述，防范化解全區(qū)房屋市政工程施工安全質(zhì)量風(fēng)險，遏制建筑施工領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故，切實落實建設(shè)單位首要責(zé)任，壓實施工單位主體責(zé)任，根據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》（建質(zhì)規(guī)〔2020〕9號）等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、突出建設(shè)單位首要責(zé)任

建立健全建設(shè)單位落實首要責(zé)任監(jiān)管機制，強化信用管理和責(zé)任追究。建設(shè)單位要嚴格落實項目法人責(zé)任制，嚴格履行基本建設(shè)程序，依法依規(guī)發(fā)包工程。要堅持進度服從安全質(zhì)量，嚴禁盲目趕工期、搶進度，按時支付工程款，嚴格按規(guī)定計取并及時、足額撥付安全文明措施費。因參建隊伍選擇、工程款撥付、安全防護文明施工措施費撥付、工期要求等問題影響工程安全質(zhì)量的，要嚴肅追究建設(shè)單位法定代表人和項目負責(zé)人的責(zé)任。

二、強化從業(yè)人員履職盡責(zé)

進一步加強工程項目參建單位項目負責(zé)人及安全質(zhì)量管理人員在崗履職能力，細化項目部管理人員職責(zé)分工，人員掛牌上崗、佩戴明顯標識，納入安全質(zhì)量檢查內(nèi)容，提升建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全生產(chǎn)標準化水平。落實自治區(qū)《工程質(zhì)量安全管理控制規(guī)程》，規(guī)范企業(yè)安全質(zhì)量行為。加強從業(yè)人員安全教育，落實班前安全教育和安全技術(shù)交底制度。從業(yè)人員未履行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定職責(zé)的，依法依規(guī)對施工單位予以處罰。

三、強化危大工程管控

堅持“隱患就是事故”理念，嚴格落實全區(qū)安全生產(chǎn)整治三年行動方案和《內(nèi)蒙古自治區(qū)房屋建筑和市政工程預(yù)防高處墜落事故專項行動實施方案》，持續(xù)開展房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)隱患排查整治。嚴格落實住建部《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》和自治區(qū)《房屋建筑和市政工程施工危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)程》，強化深基坑、高邊坡、建筑起重機械、高大模板、腳手架和地鐵工程等重點環(huán)節(jié)安全風(fēng)險防控。建立建筑起重機械租賃、安裝、拆卸、維修、保養(yǎng)“一體化”信息管理系統(tǒng)。加大對危大工程嚴重違法違規(guī)行為的責(zé)任追究，凡發(fā)現(xiàn)危大工程未按規(guī)定組織編審專項方案、專家論證、未按方案施工等違法違規(guī)行為的，由監(jiān)管項目的建設(shè)主管部門通報其發(fā)證機關(guān)暫扣施工單位安全生產(chǎn)許可證。

四、實施聯(lián)合懲戒機制

建立工程施工安全質(zhì)量與房屋預(yù)售、招投標聯(lián)動機制，對發(fā)生一般及以上安全事故的工程項目，一是責(zé)令事故項目全面停工整頓，并暫停事故企業(yè)在本地區(qū)內(nèi)招投標活動；二是發(fā)生安全事故被責(zé)令全面停工的住宅工程，暫停其項目預(yù)售或房屋交易合同網(wǎng)簽備案，待批準復(fù)工后方可恢復(fù)。發(fā)生工程安全事故的建設(shè)單位和施工總承包單位為國有企業(yè)的，由監(jiān)管事故項目的主管部門通報其國有資產(chǎn)監(jiān)管部門。

五、推行信息化監(jiān)管方式

全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，進一步提升我區(qū)工程質(zhì)量安全監(jiān)督和檢測監(jiān)管標準化、規(guī)范化和信息化水平，各盟市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要采取切實有效措施，全面推廣應(yīng)用自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督和檢測監(jiān)管信息系統(tǒng)及自治區(qū)施工安全信息化監(jiān)管平臺系統(tǒng)，要把監(jiān)管系統(tǒng)在本地區(qū)的全面運行作為今后工程質(zhì)量安全監(jiān)督和檢測監(jiān)管工作的重要抓手，切實轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式、創(chuàng)新監(jiān)管手段、提升監(jiān)管效能。

六、嚴格落實屬地監(jiān)管責(zé)任

加強安全質(zhì)量監(jiān)督管理，完善日常檢查和抽查抽測相結(jié)合的安全質(zhì)量動態(tài)監(jiān)管機制，對安全質(zhì)量存在較多問題的項目實施差異化監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為依法查處和公開曝光力度。堅持抓好安全質(zhì)量“打非治違”工作，對投訴舉報或相關(guān)部門移交告知未依法取得施工許可證擅自施工的，責(zé)令立即停工整改，對建設(shè)單位及有關(guān)參建單位違法違規(guī)行為及時依法依規(guī)查處。對監(jiān)管部門不作為、亂作為等行為嚴格按照《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》移交有關(guān)部門處理。

2021年7月23日