2021新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)改革14大必看點(diǎn)!
隨著建筑市場的不斷完善,各種資質(zhì)政策頻頻發(fā)布,多種建筑資質(zhì)面臨取消、合并!資質(zhì)大改已拉開序幕,取消日漸明朗!新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)也呼之欲出。
關(guān)于2021年建筑施工企業(yè)資質(zhì)新標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)是大家比較關(guān)注的熱點(diǎn),那么新的建筑資質(zhì)到底都有哪些變化,重點(diǎn)是什么?改革將會帶來哪些影響,下面小編將為大家一一解答。
資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)有哪些調(diào)整?
1.進(jìn)一步加大放權(quán)力度,除綜合資質(zhì)外,全部下放至省級及以下有關(guān)主管部門審批(公路、鐵路、水運(yùn)、民航、水利,通信等資質(zhì)審批權(quán)限由國務(wù)院有關(guān)主管部門根據(jù)實(shí)際情況決定)
2.施工資質(zhì)。將施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)改為施工綜合資質(zhì),可承擔(dān)各行業(yè)、各等級施工業(yè)務(wù);保留12類施工總承包資質(zhì);將36類專業(yè)承包資質(zhì)整合為14類;將勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)改為專業(yè)作業(yè)資質(zhì),由審批制改為備案制。
綜合資質(zhì)只設(shè)甲級,施工總承包資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級,專業(yè)承包資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分等級。改革后,施工企業(yè)資質(zhì)類別和等級由138個(gè)壓減為40個(gè),壓減71%。
3.工程勘察資質(zhì)。保留綜合資質(zhì):將4類專業(yè)資質(zhì)及勘察勞務(wù)資質(zhì)整合為巖土工程、工程測量、勘探測試等3類專業(yè)資質(zhì)。綜合資質(zhì)只設(shè)甲級,專業(yè)資質(zhì)等級壓減為甲。乙兩級。改革后,工程勘察資質(zhì)類別和等級由26個(gè)壓減為7個(gè),壓減73%。
4.工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。保留綜合資質(zhì);將21類行業(yè)資質(zhì)整合為15類行業(yè)資質(zhì);將155類專業(yè)資質(zhì)整合為13類專業(yè)資質(zhì);將8類專項(xiàng)資質(zhì)改為6類通用專業(yè)資質(zhì),并取消環(huán)境工程專項(xiàng)資質(zhì)的5個(gè)專項(xiàng)類別,整合為環(huán)境工程專業(yè)資質(zhì);保留3類事務(wù)所資質(zhì)。綜合資質(zhì)、事務(wù)所資質(zhì)只設(shè)甲級,行業(yè)資質(zhì),專業(yè)資質(zhì)等級壓減為甲。乙兩級。改革后,工程設(shè)計(jì)資質(zhì)類別和等級由395個(gè)壓減為72個(gè),壓減82%。
5.工程監(jiān)理資質(zhì)。保留綜合資質(zhì),可承擔(dān)各類工程監(jiān)理業(yè)務(wù),規(guī)模不受限制;取消專業(yè)資質(zhì)中的水利水電工程、公路工程、港口與航道工程、農(nóng)林工程資質(zhì),保留其余10類專業(yè)資質(zhì),取消事務(wù)所資質(zhì)。綜合資盾只設(shè)甲級。專業(yè)資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級。改革后,工程監(jiān)理資質(zhì)類別和等級由34個(gè)壓減為21個(gè),壓減38%。
14大要點(diǎn)總結(jié)
重點(diǎn)一:原特級資質(zhì)直接換發(fā)施工綜合資質(zhì)、一證“封頂”
將施工總承包特級資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì),取得原10類施工總承包特級資質(zhì)中的任一類,即可換發(fā)綜合資質(zhì)。
取得綜合資質(zhì)的企業(yè),可承擔(dān)各類別、各等級施工總承包業(yè)務(wù),不再申請或持有其他施工資質(zhì)。
重點(diǎn)二:原一級(施工)換甲級、原最低等級直接并入乙級,不再重新核定
工程勘察資質(zhì):原丙級資質(zhì)并入相應(yīng)專業(yè)乙級資質(zhì)。
工程設(shè)計(jì)資質(zhì):原丙級資質(zhì)并入相應(yīng)專業(yè)乙級資質(zhì)。
施工資質(zhì):甲級資質(zhì)在本類別內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制,原一級資質(zhì)調(diào)整為甲級資質(zhì),其他等級資質(zhì)合并為乙級資質(zhì)。
工程監(jiān)理資質(zhì):原丙級資質(zhì)并入相應(yīng)專業(yè)的乙級資質(zhì)。
按照新舊資質(zhì)對應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新資質(zhì)證書,不再重新核定資質(zhì)。
重點(diǎn)三:以下資質(zhì)不分等級
改革后,工程勘察資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)、工程施工、工程監(jiān)理四大綜合資質(zhì)不分等級。
設(shè)計(jì)事務(wù)所不分等級。
施工資質(zhì)中的通用專業(yè)承包、預(yù)拌混凝土專業(yè)承包、模板腳手架專業(yè)承包、專業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分等級。
重點(diǎn)四:取消的資質(zhì)怎么處理
(工程設(shè)計(jì)資質(zhì))取消海洋行業(yè)及專業(yè)資質(zhì),相關(guān)企業(yè)可以換發(fā)相近行業(yè)資質(zhì);取消其他行業(yè)的專業(yè)資質(zhì),并入相應(yīng)行業(yè)資質(zhì);取消環(huán)境工程專項(xiàng)資質(zhì)的5個(gè)專項(xiàng)類別,整合為環(huán)境工程專業(yè)資質(zhì)。
(工程監(jiān)理資質(zhì))取消水利水電工程、公路工程、港口與航道工程等專業(yè)資質(zhì),其資質(zhì)要求執(zhí)行有關(guān)行業(yè)主管部門規(guī)定;取消農(nóng)林工程監(jiān)理資質(zhì),建設(shè)單位委托農(nóng)林工程監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí),不再作資質(zhì)要求。上述4個(gè)監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)取消后,相關(guān)企業(yè)可以換發(fā)相近專業(yè)同等級監(jiān)理專業(yè)資質(zhì);取消事務(wù)所資質(zhì)。
重點(diǎn)五:這些設(shè)計(jì)資質(zhì)只有甲級
公路行業(yè)
市政行業(yè)隧道工程專業(yè)
市政行業(yè)軌道交通工程專業(yè)
公路行業(yè)特大橋梁專業(yè)
公路行業(yè)特長隧道專業(yè)
鐵路行業(yè)橋梁專業(yè)
鐵路行業(yè)隧道專業(yè)
鐵路行業(yè)軌道專業(yè)
鐵路行業(yè)電氣化專業(yè)
鐵路行業(yè)通信信號專業(yè)
重點(diǎn)六:勞務(wù)資質(zhì)取消審批
將勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)調(diào)整為專業(yè)作業(yè)資質(zhì),由審批制改為備案制,不分等級。
重點(diǎn)七:關(guān)于乙級含金量
有針對性地調(diào)整企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的考核指標(biāo),原則上不提高標(biāo)準(zhǔn),最低等級資質(zhì)可適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻。
重點(diǎn)八:關(guān)于過渡期
住建部正式版《方案》指出,新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后,設(shè)置1年企業(yè)資質(zhì)過渡期,到期后實(shí)行簡單換證,即按照新舊資質(zhì)對應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新資質(zhì)證書,不再重新核定資質(zhì)。
重點(diǎn)九:關(guān)于找誰換證
除綜合資質(zhì)外,全部下放至省級及以下有關(guān)主管部門審批(其中,涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等資質(zhì)的審批權(quán)限由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國務(wù)院有關(guān)部門確定)。
實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批,逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)審批“一網(wǎng)通辦”,所有企業(yè)資質(zhì)信息均在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺公開發(fā)布,供社會公眾查詢。
重點(diǎn)十:審批權(quán)限下放
2020年12月24日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)確定上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、海南6個(gè)地區(qū)開展建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn),試點(diǎn)時(shí)間為半年,2021年1月1日至6月30日。
2021年3月5日,推進(jìn)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放工作,決定新增河北、內(nèi)蒙古、福建、山東、湖北、廣西、重慶、貴州、陜西等9?。▍^(qū)、市)開展建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)。試點(diǎn)時(shí)間為2021年3月15日—6月30日。截至目前,建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)范圍已擴(kuò)大至15個(gè)地區(qū)。
重點(diǎn)十一:審批權(quán)限下放承諾制申報(bào)
企業(yè)通過告知承諾方式申請上述資質(zhì)填報(bào)的業(yè)績項(xiàng)目應(yīng)為全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(以下簡稱平臺)中數(shù)據(jù)等級標(biāo)記為A級(由省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核確認(rèn))的工程項(xiàng)目。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對錄入平臺工程項(xiàng)目的審核把關(guān),確保數(shù)據(jù)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。
重點(diǎn)十二:建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)要求
2020年1月28日:住建部發(fā)布了關(guān)于開展建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)要求設(shè)立分(子)公司問題治理工作的通知:不得要求或變相要求建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分(子)公司;對于存在相關(guān)問題的,要立即整改。
各級房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門要全面梳理本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)文件,清理招標(biāo)文件中將投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)后承諾設(shè)立分(子)公司作為評審因素等做法。各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),扎實(shí)推進(jìn)本地區(qū)治理工作,嚴(yán)肅查處違規(guī)設(shè)置建筑市場壁壘、限制和排斥建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)的行為,清理廢除妨礙構(gòu)建統(tǒng)一開放建筑市場體系的規(guī)定和做法,營造公平競爭的建筑市場環(huán)境。
重點(diǎn)十三:申請工程設(shè)計(jì)資質(zhì)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員社會保險(xiǎn)繳納情況的函
2021年2月19日:住建部發(fā)布了:《關(guān)于請協(xié)助核查部分申請工程設(shè)計(jì)資質(zhì)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員社會保險(xiǎn)繳納情況的函》建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批過程中發(fā)現(xiàn),部分申請工程設(shè)計(jì)資質(zhì)企業(yè)填報(bào)的專業(yè)技術(shù)人員存在未在申報(bào)企業(yè)繳納社會保險(xiǎn)或在多個(gè)企業(yè)繳納社會保險(xiǎn)情況。
為嚴(yán)厲打擊資質(zhì)申報(bào)弄虛作假和專業(yè)技術(shù)人員掛靠行為,請通過現(xiàn)場核查、約談相關(guān)企業(yè)等方式核實(shí)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員是否為申報(bào)企業(yè)在職員工,并將核查情況(附現(xiàn)場核查記錄、約談筆錄、照片等材料及相關(guān)企業(yè)出具的情況說明)報(bào)我司企業(yè)資質(zhì)審查處。
重點(diǎn)十四:有沒有后續(xù)文件
建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架確定后,住建部已經(jīng)啟動建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等的修訂工作。
在住建部還沒有正式公布最新文件的同時(shí),大家應(yīng)先對現(xiàn)有文件加深理解,有助于更好決策如何應(yīng)對行業(yè)變化,我們將持續(xù)關(guān)注和報(bào)道住建部建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等文件的修訂情況。
三、未來的紙質(zhì)走向還是刪繁就簡
關(guān)于企業(yè)資質(zhì)未來發(fā)展趨勢有幾點(diǎn)判斷:
第一、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)逐漸簡化弱化是必然的方向;
第二、資質(zhì)會不會全部取消?認(rèn)為全部取消的可能性不大!
第三、哪些資質(zhì)會被取消?認(rèn)為市場化程度高、施工安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)低、不涉及生命財(cái)產(chǎn)安全的資質(zhì)或?qū)⒈蝗∠±纾阂呀?jīng)取消的園林綠化資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)將是取消的重點(diǎn);
第四、哪些資質(zhì)不會被取消?認(rèn)為涉及國計(jì)民生、安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)高、技術(shù)難度大的資質(zhì)短時(shí)間內(nèi)被取消的可能性低,例如:各類施工總承包資質(zhì);
第五、沒有取消的資質(zhì)改革的趨勢?簡化資質(zhì)考核條件,重點(diǎn)考核企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績等指標(biāo)。試點(diǎn)開展對信用良好、能夠提供全額擔(dān)保的企業(yè),取消承攬業(yè)務(wù)范圍資質(zhì)限制。企業(yè)經(jīng)營的核心是信譽(yù)與業(yè)績,這是資質(zhì)將引導(dǎo)的方向,也是趨勢。
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