2021年開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)階段的十大常見(jiàn)問(wèn)題有哪些?
一、投標(biāo)供應(yīng)商遲到了,能否延遲開(kāi)標(biāo)?
采購(gòu)項(xiàng)目不能因投標(biāo)供應(yīng)商遲到而延遲開(kāi)標(biāo)。供應(yīng)商可以不參加開(kāi)標(biāo),未參加開(kāi)標(biāo)視為認(rèn)同開(kāi)標(biāo)結(jié)果。法律依據(jù)為《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第三十九條,開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。
二、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有哪些法定程序經(jīng)過(guò)招投標(biāo)管理部門和交易中心,這些程序在時(shí)間上是如何規(guī)定的?
經(jīng)過(guò)招投標(biāo)管理部門和交易中心的法定程序和時(shí)間規(guī)定如下表所示:法定程序經(jīng)辦部門時(shí)間規(guī)定發(fā)包初步方案招標(biāo)辦首次發(fā)包前自行招標(biāo)備案招標(biāo)辦招標(biāo)人在招標(biāo)公告發(fā)布或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書5日前提交,招標(biāo)辦在收到后5日內(nèi)辦結(jié)招標(biāo)公告交易中心發(fā)布3個(gè)工作日招標(biāo)文件及其澄清或修改文件的備案招標(biāo)辦在招標(biāo)文件發(fā)出的同時(shí)評(píng)標(biāo)專家抽取與通知招標(biāo)辦(交易中心)開(kāi)標(biāo)當(dāng)日(或開(kāi)標(biāo)前半日內(nèi))開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)招標(biāo)辦(交易中心)投標(biāo)截止同一時(shí)間(招標(biāo)文件發(fā)出20日之后中標(biāo)結(jié)果公示交易中心中標(biāo)通知發(fā)出前,在交易中心公示2個(gè)工作日招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告招標(biāo)辦定標(biāo)后15日內(nèi),招標(biāo)辦收到后5日內(nèi)辦結(jié)合同備案招標(biāo)辦中標(biāo)通知發(fā)出后30日內(nèi)簽訂合同,簽訂合同7日內(nèi)辦理合同備案手續(xù)。
三、招標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審一般應(yīng)審查哪些內(nèi)容?
資格預(yù)審?fù)ǔV饕ㄏ铝袃?nèi)容:
(1)投標(biāo)人投標(biāo)合法性審查,審查內(nèi)容主要有資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)證書等,同時(shí)審查投標(biāo)申請(qǐng)人是否處于正常經(jīng)營(yíng)狀態(tài),是否處于被暫停參加投標(biāo)的處罰期限內(nèi)等;
(2)投標(biāo)人投標(biāo)能力的審查,主要包括投標(biāo)人的概況,投標(biāo)人的經(jīng)驗(yàn)和信譽(yù),投標(biāo)人的財(cái)務(wù)能力,投標(biāo)人的人員配備能力,完成項(xiàng)目的設(shè)備配備情況及技術(shù)能力;
(3)其它國(guó)家或地方對(duì)投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的,投標(biāo)申請(qǐng)人是否具備。
四、評(píng)審專家拒絕簽字怎么辦?
視為同意評(píng)標(biāo)報(bào)告。法律依據(jù)為《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第六十一條,評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭(zhēng)議的,應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結(jié)論。持不同意見(jiàn)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽署不同意見(jiàn)及理由,否則視為同意評(píng)標(biāo)報(bào)告。
五、中標(biāo)公告發(fā)布后,中標(biāo)通知書應(yīng)何時(shí)發(fā)出?
中標(biāo)公告和中標(biāo)通知書應(yīng)該同時(shí)發(fā)出。法律依據(jù)為《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第六十九條第五款,在公告中標(biāo)結(jié)果的同時(shí),采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書;對(duì)未通過(guò)資格審查的投標(biāo)人,應(yīng)當(dāng)告知其未通過(guò)的原因;采用綜合評(píng)分法評(píng)審的,還應(yīng)當(dāng)告知未中標(biāo)人本人的評(píng)審得分與排序。
六、單一來(lái)源采購(gòu)都必須經(jīng)過(guò)評(píng)審才能成交嗎?
由采購(gòu)人決定從評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專家作為專業(yè)人員,與參與單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目的供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商的,被抽取的“專家”在單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目中不是政府采購(gòu)評(píng)審專家,沒(méi)有政府采購(gòu)評(píng)審專家的評(píng)審權(quán),僅僅作為專業(yè)人員參加協(xié)商,不進(jìn)行評(píng)審(如資格評(píng)審、符合性評(píng)審、價(jià)格評(píng)審等)。因此,被抽取的“專家”無(wú)權(quán)決定是否成交。
七、評(píng)標(biāo)過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)定投標(biāo)人的報(bào)價(jià)是否低于企業(yè)成本價(jià)?
在評(píng)標(biāo)過(guò)程中,評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底,使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的,應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料,投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的,由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。
八、投標(biāo)人質(zhì)疑,經(jīng)代理機(jī)構(gòu)答復(fù)后,可以就同一問(wèn)題繼續(xù)提出質(zhì)疑嗎?
如果采購(gòu)文件中沒(méi)有規(guī)定必須一次性提出,那么在質(zhì)疑有效期內(nèi),該供應(yīng)商可以再次提出質(zhì)疑。法律依據(jù)為《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》(財(cái)政部令第94號(hào))第十條,供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程、中標(biāo)或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的,可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi),以書面形式向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。
九、在評(píng)標(biāo)過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)個(gè)別評(píng)標(biāo)專家存有傾向性意見(jiàn),作為行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)如何處理?
在評(píng)標(biāo)過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)個(gè)別評(píng)標(biāo)專家存有傾向性意見(jiàn),作為行政監(jiān)督部門,首先,應(yīng)當(dāng)請(qǐng)其闡述其評(píng)標(biāo)的依據(jù)和理由,不能合理闡述其依據(jù)和理由的,其打分無(wú)效,對(duì)其個(gè)人的行為,視情形輕重,給予批評(píng)、教育、停止評(píng)標(biāo),直至上報(bào)省建設(shè)行政主管部門建議取消其評(píng)標(biāo)資格。
十、已經(jīng)經(jīng)過(guò)公示程序,供應(yīng)商還可以提出質(zhì)疑嗎?
盡管達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目采用單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)的,在采購(gòu)開(kāi)始前進(jìn)行了公示,相關(guān)供應(yīng)商可以對(duì)該項(xiàng)目的公示提出異議,但對(duì)公示提出異議,并不能否定供應(yīng)商依法提出質(zhì)疑的權(quán)利?!墩少?gòu)法》第五十二條規(guī)定,供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的,可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi),以書面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑。沒(méi)有達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目,由于不需要公示,相關(guān)供應(yīng)商有權(quán)依法提出質(zhì)疑。
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