今年7月21日，國務(wù)院公開通報了山東省一地市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及其下屬事業(yè)單位和協(xié)會，

1、壟斷資料員、見證員培訓(xùn)發(fā)證，變相開展職業(yè)資格認(rèn)定，并收費斂財；

2、對全市工程見證取樣和送檢人員，進(jìn)行培訓(xùn)發(fā)證管理并收取培訓(xùn)費用；

3、由市建設(shè)工程質(zhì)量安全協(xié)會負(fù)責(zé)評選市優(yōu)良工程、優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程、文明樣板工地等評比表彰活動，并以“技術(shù)咨詢費”名義向參評企業(yè)收取費用。如不交納“技術(shù)咨詢費”，企業(yè)就不能參加評選；

4、協(xié)會借用政府部門行政權(quán)力壟斷“建筑起重機械備案”銘牌制作業(yè)務(wù)并收費斂財。

通報公布后，第二天（7月22日），該市協(xié)會發(fā)布退費通知，要求各會員單位派人攜帶繳費發(fā)票辦理退款，分批退還已收取的資料員和見證員培訓(xùn)費、技術(shù)咨詢費和產(chǎn)權(quán)備案銘牌制作費。

近日，國家發(fā)展改革委辦公廳再下發(fā)《關(guān)于組織開展行業(yè)協(xié)會商會經(jīng)營服務(wù)性收費清理規(guī)范工作的通知》，要求堅決取消違法違規(guī)收費。

1、要求行業(yè)協(xié)會商會于11月30日前在“信用中國”網(wǎng)站對清理規(guī)范后的收費情況進(jìn)行公示，增加政策透明度，接受社會監(jiān)督，未經(jīng)公示的收費項目一律不得收取。

2、打破服務(wù)壟斷。清理行業(yè)內(nèi)協(xié)會商會開展的壟斷性和強制性的服務(wù)項目，放開準(zhǔn)入條件、引入多元化服務(wù)主體，實現(xiàn)服務(wù)價格市場化。

3、全面清理取消不符合法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定收取的入會費、贊助費、會議費、培訓(xùn)費、考試費、評比表彰費等收費，并退還違法違規(guī)所得。

4、選擇部分行業(yè)協(xié)會商會進(jìn)行抽查復(fù)核。

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2020年7月10日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)通知，要求針對部分行業(yè)協(xié)會商會亂收費和監(jiān)管不到位等突出問題從嚴(yán)監(jiān)管，做到“零容忍”。

嚴(yán)禁強制入會和強制收費。不得強制或變相強制入會并收取會費，不得阻礙會員退會。不得依托行政機關(guān)或利用行業(yè)影響力，強制參加會議、培訓(xùn)、考試、展覽、出國考察等各類收費活動或接受第三方機構(gòu)有償服務(wù)。

不得繼續(xù)實施或變相實施已經(jīng)取消的行政許可，未與行政機關(guān)脫鉤的行業(yè)協(xié)會商會不得開展與業(yè)務(wù)主管單位所負(fù)責(zé)行政審批相關(guān)的中介服務(wù)。

嚴(yán)禁通過評比達(dá)標(biāo)表彰活動收費。嚴(yán)禁向評選對象收取或變相收取任何費用。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對評比達(dá)標(biāo)表彰活動冠以“中華人民共和國”、“中國”、“全國”、“中華”、“國家”、“國際”、“世界”等字樣。

嚴(yán)禁通過職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費。行業(yè)協(xié)會商會可以開展職業(yè)能力水平評價，但不得變相開展職業(yè)資格認(rèn)定；承擔(dān)相關(guān)職業(yè)資格認(rèn)定工作的，不得收取除考試費、鑒定費外的其他任何費用。

年底前，對于違法違規(guī)收費，要立即全面清理取消并限期退還違法違規(guī)所得。

黨中央、國務(wù)院高度重視涉企收費治理工作。習(xí)近平總書記指出，要減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加大對亂收費的查處和整治力度。李克強總理要求，對違規(guī)涉企收費必須堅決清理，不留死角。但是，仍有一些地方和單位對黨中央、國務(wù)院三令五申置若罔聞，我行我素，對違規(guī)涉企收費不糾治、不作為，甚至改頭換面，大搞變通。

通知原文：

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織開展行業(yè)

協(xié)會商會經(jīng)營服務(wù)性收費清理規(guī)范工作的通知

發(fā)改辦價格〔2020〕632號

工業(yè)和信息化部、民政部、財政部、自然資源部、人民銀行、國資委、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會辦公廳（室），各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委：

為持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費的通知》（國辦發(fā)〔2020〕21號）要求，現(xiàn)就組織開展行業(yè)協(xié)會商會收費清理規(guī)范工作有關(guān)事項通知如下：

一、清理規(guī)范的目標(biāo)

圍繞行業(yè)協(xié)會商會經(jīng)營服務(wù)性收費存在的突出問題，按照突出重點、分類規(guī)范的原則，通過深入清理規(guī)范，進(jìn)一步打破服務(wù)壟斷，堅決取消違法違規(guī)收費，提升收費規(guī)范性和透明度，降低偏高收費，切實降低實體經(jīng)濟運行成本。

二、清理規(guī)范的措施

各部門要組織本行業(yè)內(nèi)協(xié)會商會對收取的經(jīng)營服務(wù)性等收費進(jìn)行梳理，包括收費項目、收費內(nèi)容、收費依據(jù)、收費主體、收費對象、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費金額等。在此基礎(chǔ)上對照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對收費事項進(jìn)行認(rèn)真分析，按照以下要求開展清理規(guī)范工作。

（一）打破服務(wù)壟斷。各部門要清理行業(yè)內(nèi)協(xié)會商會開展的壟斷性和強制性的服務(wù)項目，通過放開準(zhǔn)入條件、引入多元化服務(wù)主體等方式實現(xiàn)服務(wù)價格市場化。對暫時無法破除壟斷的，由行業(yè)協(xié)會商會按合理合法、補償成本、略有盈余的原則確定收費標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)會員（代表）大會或理事會投票表決通過。

（二）取消違法違規(guī)收費項目。各部門應(yīng)要求行業(yè)內(nèi)協(xié)會商會收取會費的同時，明確所提供的基本服務(wù)項目，對提供的基本服務(wù)項目不得以有償服務(wù)的形式另行收費，不得利用自身的強勢地位強制服務(wù)并收費，全面清理取消不符合法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定收取的入會費、贊助費、會議費、培訓(xùn)費、考試費、評比表彰費等收費，并退還違法違規(guī)所得。

（三）降低收費標(biāo)準(zhǔn)。對收費標(biāo)準(zhǔn)偏高、盈余較多、使用不透明、企業(yè)與社會反映較強的部分重點領(lǐng)域，特別是銀行、證券、保險、基金、期貨、資產(chǎn)評估等履行法定職責(zé)的行業(yè)協(xié)會商會，各部門要組織開展成本審核，督促其綜合考慮服務(wù)成本、會員經(jīng)營狀況、承受能力、行業(yè)發(fā)展水平等因素制定收費標(biāo)準(zhǔn)，降低偏高收費。  

（四）規(guī)范收費行為。各部門應(yīng)要求行業(yè)協(xié)會商會按照法律法規(guī)關(guān)于經(jīng)營者義務(wù)的相關(guān)規(guī)定和自愿有償服務(wù)的原則，在宗旨和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展有償服務(wù)活動，規(guī)范相關(guān)收費行為，按照公平、合法、誠實守信的原則，公允確定并公開收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，提供質(zhì)價相符的服務(wù)。

三、清理規(guī)范的組織實施

（一）提高對清理規(guī)范工作的認(rèn)識。此次清理規(guī)范工作時間緊、任務(wù)重，各地方、各部門要充分認(rèn)識清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費工作對減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)的重要意義，結(jié)合實際和自身職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)分工，明確時間表、路線圖，確保各項任務(wù)落到實處，清理規(guī)范措施務(wù)求取得實效。

（二）集中公示行業(yè)協(xié)會商會收費。各部門要在清理規(guī)范的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)制定完善行業(yè)內(nèi)協(xié)會商會服務(wù)規(guī)范，細(xì)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，并要求行業(yè)協(xié)會商會于11月30日前在“信用中國”網(wǎng)站對清理規(guī)范后的收費情況進(jìn)行公示，增加政策透明度，接受社會監(jiān)督，未經(jīng)公示的收費項目一律不得收取。

（三）及時報送清理規(guī)范情況。各地方、各部門要全面總結(jié)評估此次行業(yè)協(xié)會商會收費清理規(guī)范情況，將打破服務(wù)壟斷、取消收費項目、降低收費標(biāo)準(zhǔn)、合計減負(fù)金額等情況梳理總結(jié)，形成書面材料（附光盤）于11月30日前報送國家發(fā)展改革委（價格司）。

（四）開展隨機抽查復(fù)核。國家發(fā)展改革委將對各部門報送的清理規(guī)范情況進(jìn)行匯總梳理，結(jié)合行業(yè)協(xié)會商會收費公示情況，會同相關(guān)部門針對發(fā)現(xiàn)的突出問題，選擇部分行業(yè)協(xié)會商會進(jìn)行抽查復(fù)核，深入了解實際收費情況。對抽查復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的問題，將會同相關(guān)部門共同明確處理原則，提出具體處理意見，切實規(guī)范收費行為。

聯(lián)系人：盧  博   68501724  

李  碩   68501921

國家發(fā)展改革委辦公廳

2020年8月21日