住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于

開展政府購買監(jiān)理巡查服務(wù)試點的通知

江蘇、浙江、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系 提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知》（國辦函﹝2019﹞92號），強化政府對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量監(jiān)管，探索工程監(jiān)理企業(yè)參與監(jiān)管模式，我部決定開展政府購買監(jiān)理巡查服務(wù)試點。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、試點目標(biāo)

通過開展政府購買監(jiān)理巡查服務(wù)試點，探索工程監(jiān)理服務(wù)轉(zhuǎn)型方式，防范化解工程履約和質(zhì)量安全風(fēng)險，提升建設(shè)工程質(zhì)量水平，提高工程監(jiān)理行業(yè)服務(wù)能力。適時總結(jié)試點經(jīng)驗做法，形成一批可復(fù)制、可推廣的政府購買監(jiān)理巡查服務(wù)模式，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、試點范圍

（一）江蘇省蘇州工業(yè)園區(qū)；

（二）浙江省臺州市、衢州市；

（三）廣東省廣州市空港經(jīng)濟區(qū)、廣州市重點公共建設(shè)項目管理中心代建項目。

三、試點時間

試點自2020年10月開始，為期2年。

四、試點內(nèi)容

充分發(fā)揮市場機制作用，按照政府購買服務(wù)的方式和程序，委托具備相應(yīng)條件的工程監(jiān)理企業(yè)提供建設(shè)項目重大工程風(fēng)險識別和控制服務(wù)。

（一）服務(wù)定位。監(jiān)理巡查服務(wù)是以加強工程重大風(fēng)險控制為主線，采用巡查、抽檢等方式，針對建設(shè)項目重要部位、關(guān)鍵風(fēng)險點，抽查工程參建各方履行質(zhì)量安全責(zé)任情況，發(fā)現(xiàn)存在的違法違規(guī)行為，并對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患提出處置建議。主要服務(wù)內(nèi)容包括：市場主體合法、合約有效性識別；危大工程（危險性較大的分部分項工程）巡查；特種設(shè)備、關(guān)鍵部位監(jiān)測、檢測；項目竣工環(huán)節(jié)巡查或抽檢等。

（二）能力要求。承擔(dān)監(jiān)理巡查服務(wù)企業(yè)應(yīng)具有監(jiān)理綜合或?qū)I(yè)甲級資質(zhì)，具有施工現(xiàn)場信息化監(jiān)管手段和工程監(jiān)測檢測控制能力，并熟悉該區(qū)域地方標(biāo)準(zhǔn)和政策文件。監(jiān)理巡查服務(wù)企業(yè)委派的項目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有注冊監(jiān)理工程師或注冊建造師資格。

（三）購買主體。政府購買監(jiān)理巡查服務(wù)的主體是地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、政府投資工程集中建設(shè)單位或承擔(dān)建設(shè)管理職能的事業(yè)單位。

（四）購買方式。政府購買監(jiān)理巡查服務(wù)應(yīng)按照政府采購法的有關(guān)規(guī)定確定承接企業(yè)。服務(wù)費可按照“薪酬+獎勵”的方式在政府購買服務(wù)中統(tǒng)籌安排。

（五）成果應(yīng)用。委托單位應(yīng)通過合同約定授權(quán)監(jiān)理巡查服務(wù)企業(yè)，為其提供盡職履約必要條件。建設(shè)工程參建各方不得以任何理由阻礙監(jiān)理巡查工作的正常開展。監(jiān)理巡查服務(wù)企業(yè)應(yīng)根據(jù)合同約定，公平、公正、獨立開展巡查業(yè)務(wù)。巡查結(jié)果可作為參建單位履約評估的依據(jù)。

（六）履約評估。強化績效管理，加強對監(jiān)理巡查服務(wù)企業(yè)的履約監(jiān)督，保證監(jiān)理巡查結(jié)果的公正性和準(zhǔn)確性。完善履約評估機制，拓寬履約評估應(yīng)用，探索建立政府購買監(jiān)理巡查服務(wù)企業(yè)“紅名單”和“黑名單”制度。

五、試點要求

（一）制定實施方案。試點地區(qū)應(yīng)編制政府購買監(jiān)理巡查服務(wù)試點實施方案，包括任務(wù)清單和責(zé)任分工、時間安排等。試點方案可結(jié)合本地區(qū)、項目實際，細(xì)化調(diào)整試點時間、能力要求、購買主體、購買方式、成果應(yīng)用、履約評估等方面要求。請于2020年9月30日前將本省試點方案匯總后報我部建筑市場監(jiān)管司。

（二）強化組織保障。試點地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大實施力度，強化工程履約和質(zhì)量安全風(fēng)險防控，確保試點實施方案確定任務(wù)落地見效。實施中注重總結(jié)試點工作經(jīng)驗。試點過程中有何情況和問題，請及時與我部建筑市場監(jiān)管司聯(lián)系。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

    2020年9月1日       

（此件公開發(fā)布）