住建廳修改“關(guān)于項目經(jīng)理部關(guān)鍵崗位人員配備”文件，即日起施行！

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于修改施工項目經(jīng)理部關(guān)鍵崗位人員網(wǎng)上備案標準及有關(guān)管理要求的通知

蘇建函建管〔2022〕387號 

各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委）：

  為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2019〕18號）、《省政府關(guān)于加快統(tǒng)籌推進數(shù)字政府高質(zhì)量建設(shè)的實施意見》（蘇政發(fā)〔2022〕44號），加強建設(shè)工程合同信息管理，進一步提升建筑市場監(jiān)管信息化水平，現(xiàn)對《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于明確施工項目經(jīng)理部關(guān)鍵崗位人員網(wǎng)上備案標準及有關(guān)管理要求的通知》（蘇建建管〔2017〕236號）作如下修改：

  一、文件標題修改為：“省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于明確建筑工程施工合同信息歸集中施工項目經(jīng)理部關(guān)鍵崗位人員配備及有關(guān)管理要求的通知”。

原標題為：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于明確施工項目經(jīng)理部關(guān)鍵崗位人員網(wǎng)上備案標準及有關(guān)管理要求的通知

二、正文第一段文件依據(jù)部分修改為：“為提升監(jiān)管與服務(wù)水平，優(yōu)化現(xiàn)場人員配備，根據(jù)《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好建設(shè)工程合同信息要素歸集加強建筑市場事中事后監(jiān)管的通知》（蘇建規(guī)字〔2020〕1號）等文件，結(jié)合工作實際，現(xiàn)對建筑工程施工合同信息歸集中施工項目經(jīng)理部關(guān)鍵崗位人員配備及有關(guān)管理要求明確如下”。

原文件第一段：為提升監(jiān)管與服務(wù)水平,優(yōu)化現(xiàn)場人員配備，根據(jù)《江蘇省建設(shè)工程施工項目經(jīng)理部和項目監(jiān)理機構(gòu)主要管理人員管理辦法》（蘇建建管﹝2014﹞701號）、《關(guān)于進一步明確建筑工程施工合同網(wǎng)上備案中施工項目經(jīng)理部關(guān)鍵崗位人員備案工作的通知》（蘇建建管﹝2016﹞214號）等規(guī)定，結(jié)合工作實際，現(xiàn)對施工項目部關(guān)鍵崗位人員網(wǎng)上備案配備標準及有關(guān)管理要求進一步明確如下

  三、刪除“四、在線工程個人業(yè)績”中“關(guān)鍵崗位人員有無在建工程，應(yīng)以施工合同備案系統(tǒng)中人員信息是否處于鎖定狀態(tài)進行判斷，處于鎖定狀態(tài)時，以有在建工程認定（含因變更原因鎖定的）”和“項目負責(zé)人以其他身份在其它工程中擔(dān)任現(xiàn)場管理人員的，同樣視為有在建工程，但同一地點同一項目分段發(fā)包或分期施工且不超過執(zhí)業(yè)范圍的除外”。

原文件：四、在線工程個人業(yè)績

第四段

關(guān)鍵崗位人員有無在建工程，應(yīng)以施工合同備案系統(tǒng)中人員信息是否處于鎖定狀態(tài)進行判斷，處于鎖定狀態(tài)時，以有在建工程認定（含因變更原因鎖定的）。施工合同備案時，關(guān)鍵崗位人員只能在一個工程項目中以一種崗位身份辦理個人信息備案，不得同時以兩個及以上的身份在不同的工程（含分包工程）中履職。項目負責(zé)人以其他身份在其它工程中擔(dān)任現(xiàn)場管理人員的，同樣視為有在建工程，但同一地點同一項目分段發(fā)包或分期施工且不超過執(zhí)業(yè)范圍的除外。

四、將文件中的“備案”“網(wǎng)上備案”修改為“歸集（配備）”“信息歸集”。

本通知自發(fā)布之日起施行。 

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年8月12日

（此件公開發(fā)布）

修改后的文件全文

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于明確建筑工程施工合同信息歸集中施工項目經(jīng)理部關(guān)鍵崗位人員配備及有關(guān)管理要求的通知

（蘇建建管（2017）236號，根據(jù)蘇建函建管〔2022〕387號文件修改）

各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）建設(shè)局（委）：

為提升監(jiān)管與服務(wù)水平，優(yōu)化現(xiàn)場人員配備，根據(jù)《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好建設(shè)工程合同信息要素歸集加強建筑市場事中事后監(jiān)管的通知》（蘇建規(guī)字〔2020〕1號）等文件，結(jié)合工作實際，現(xiàn)對建筑工程施工合同信息歸集中施工項目經(jīng)理部關(guān)鍵崗位人員配備及有關(guān)管理要求明確如下：

一、關(guān)鍵崗位人員信息歸集標準

本通知要求歸集（配備）的施工項目部關(guān)鍵崗位人員是指項目負責(zé)人（注冊建造師）、項目技術(shù)負責(zé)人、施工員、安全員、質(zhì)量員。歸集（配備）標準是指施工單位辦理施工合同信息歸集時，要求信息歸集的現(xiàn)場人員標準。依法招投標的工程，信息歸集的項目負責(zé)人須與中標通知書中的人員一致?，F(xiàn)場施工時，施工單位還應(yīng)根據(jù)《江蘇省建設(shè)工程施工項目經(jīng)理部和項目監(jiān)理機構(gòu)主要管理人員管理辦法》和工程規(guī)模、工程技術(shù)難度、工程進度、工期要求等，完善施工項目經(jīng)理部人員配備。質(zhì)量、安全監(jiān)督等機構(gòu)應(yīng)加強現(xiàn)場人員配備及履職情況的檢查。

 (一)施工總承包工程

大型工程：項目負責(zé)人歸集（配備）1名，技術(shù)負責(zé)人歸集（配備）1名（由具備工程項目相適應(yīng)專業(yè)的高級職稱人員擔(dān)任），施工員、安全員、質(zhì)量員至少各歸集（配備）2名；

中型工程：項目負責(zé)人歸集（配備）1名，技術(shù)負責(zé)人歸集（配備）1名（由具備工程項目相適應(yīng)專業(yè)的高級職稱或中級職稱人員擔(dān)任），施工員、安全員、質(zhì)量員至少各歸集（配備）1名；

小型工程：項目負責(zé)人歸集（配備）1名，施工員、安全員各歸集（配備）1名。

（二）專業(yè)分包工程

由總承包單位分包的專業(yè)工程，專業(yè)分包施工合同信息歸集時，至少應(yīng)歸集（配備）項目負責(zé)人和安全員各1名，施工單位可自行選擇歸集（配備）其它現(xiàn)場人員?？偝邪鼏挝豢筛鶕?jù)現(xiàn)場需要，要求專業(yè)分包單位完善現(xiàn)場項目管理機構(gòu)。

（三）專業(yè)承包工程

由建設(shè)單位直接發(fā)包的專業(yè)承包工程，專業(yè)承包合同信息歸集時，大型工程至少應(yīng)歸集（配備）項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、施工員、安全員、質(zhì)量員各1名；中、小型工程至少應(yīng)歸集（配備）項目負責(zé)人、施工員、安全員各1名。

（四）其它幾種專業(yè)工程

起重設(shè)備安裝、防水保溫、模板腳手架、特種作業(yè)等專業(yè)承包或分包工程施工合同信息歸集時，注冊建造師歸集（配備）不作要求，企業(yè)可自主選擇歸集（配備）其他關(guān)鍵崗位人員信息。起重設(shè)備安裝專業(yè)工程至少需歸集（配備）安全員、機械員各1名；防水保溫、模板腳手架、特種作業(yè)專業(yè)工程至少應(yīng)歸集（配備）施工員、安全員各1名。

（五）勞務(wù)分包工程

各地可根據(jù)情況開展勞務(wù)合同歸集（配備）。勞務(wù)合同歸集（配備）時，應(yīng)在“省一體化平臺”施工合同歸集（配備）系統(tǒng)相應(yīng)模塊進行，勞務(wù)合同歸集（配備）應(yīng)歸集（配備）1名勞務(wù)負責(zé)人。

（六）工程總承包（ EPC）類工程

以工程總承包（EPC）方式實施的建設(shè)工程辦理施工項目部關(guān)鍵崗位人員歸集（配備）時，施工單位除按上述標準歸集（配備）人員外，還應(yīng)在施工合同附件“現(xiàn)場人員表中”，歸集（配備）工程總承包單位“項目負責(zé)人”、“項目技術(shù)負責(zé)人”等其他現(xiàn)場人員信息。

（七）聯(lián)合體施工工程

聯(lián)合體施工工程施工合同歸集（配備）時，應(yīng)歸集（配備）聯(lián)合施工單位的關(guān)鍵崗位人員。歸集（配備）時，牽頭投標人或牽頭施工單位除歸集（配備）滿足標準的現(xiàn)場人員外，其它投標人至少應(yīng)歸集（配備）項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人各1名，也可根據(jù)需要選擇歸集（配備）其他現(xiàn)場人員。

二、現(xiàn)場人員變更

關(guān)鍵崗位人員變更需在“省一體化平臺”施工合同歸集（配備）系統(tǒng)中辦理。未經(jīng)發(fā)包人同意及中標（開工）后沒有辦理網(wǎng)上合同歸集（配備）的，關(guān)鍵崗位人員不予變更。所有投資性質(zhì)的工程（含政府投資項目和民營投資項目），在單位工程或分部工程竣工（交工）之前發(fā)生人員變更的（以網(wǎng)上辦理在線工程竣工或交工申報為準），變更人員信息將被鎖定6個月（因發(fā)包單位原因停工的除外）。

人員變更應(yīng)嚴格按照《江蘇省建設(shè)工程施工項目經(jīng)理部和項目監(jiān)理機構(gòu)主要管理人員管理辦法》第八條規(guī)定的幾種情形進行。變更時，需在“省一體化平臺”施工合同歸集（配備）系統(tǒng)相應(yīng)模塊中，提交“江蘇省建設(shè)工程施工項目部關(guān)鍵崗位人員變更申請表”（附件2）及填表說明中要求的有關(guān)變更附件材料。因發(fā)包單位要求變更的，發(fā)包單位需在申請表中將變更人員現(xiàn)場不能按約履職等違規(guī)情形進行描述，經(jīng)建設(shè)主管部門確認后，需對變更人員記錄不良行為后再予變更；因關(guān)鍵崗位人員變更注冊單位的，需在申請表中說明中止勞動合同的原因，并附原注冊單位勞動合同、社保證明等材料；因發(fā)包單位原因工程停工3個月以上的，需由發(fā)包單位將停工主要原因在申請表中進行描述，經(jīng)合同歸集（配備）機構(gòu)現(xiàn)場踏勘并在變更表中出具踏勘意見并附施工許可管理部門批準的停工意見后，方可辦理。

變更人員信息鎖定期間（以鎖定之日至投標文件送達之日計算），該類人員不得參加其它工程的投標活動。每類人員變更在12個月之內(nèi)不得超過2次。施工項目部提供的關(guān)鍵崗位人員變更信息必須真實有效，對提交虛假材料變更現(xiàn)場人員的單位和個人，將作為失信行為記錄“黑名單”。

三、現(xiàn)場人員歸集（配備）信息解鎖

關(guān)鍵崗位人員信息歸集信息解鎖需在“省一體化平臺”在線工程竣工（交工）申報系統(tǒng)辦理。辦理時，應(yīng)提交“網(wǎng)上已歸集（配備）的施工合同（系統(tǒng)自動獲?。?rdquo;、“加蓋發(fā)包單位、監(jiān)理單位公章的竣工報告（或分部工程驗收記錄、交工報告）”、“單位工程主要指標及項目管理機構(gòu)人員信息表（系統(tǒng)中填寫相關(guān)內(nèi)容后自動生成）”、“施工許可證”，經(jīng)管理機構(gòu)確認后即可對系統(tǒng)中鎖定的人員信息解鎖。沒有提交“施工許可證”的，僅解鎖釋放人員信息，該類工程不作為施工業(yè)績；提交“施工許可證”解鎖的，可作為施工業(yè)績進入“省一體化平臺”業(yè)績庫。聯(lián)合體投標工程施工單位業(yè)績認定，以歸集（配備）的聯(lián)合體施工合同中明確的工作內(nèi)容及施工單位簽字的驗收報告等材料進行認定。

四、在線工程個人業(yè)績

在線工程未發(fā)生人員變更的個人業(yè)績：項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人完成的個人業(yè)績，在施工單位完成本通知第三條“在線工程竣工（交工）申報”，且提交的竣工報告（或分部工程驗收記錄、交工報告）有項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人本人簽字的，個人業(yè)績自動進入業(yè)績庫。

在線工程發(fā)生人員變更的個人業(yè)績：房屋建筑工程主體結(jié)構(gòu)封頂前、其它工程完成70﹪工程量前變更項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人的，個人業(yè)績由變更后的人員所有。人員變更時，施工單位需在“江蘇省建設(shè)工程施工項目部關(guān)鍵崗位人員變更申請表”（附件2）中“項目負責(zé)人（技術(shù)負責(zé)人）工程量完成情況”欄描述變更人員在該項目中完成業(yè)績情況，并由發(fā)包單位、監(jiān)理單位、總包單位項目負責(zé)人簽字蓋章。施工合同歸集（配備）管理機構(gòu)應(yīng)結(jié)合人員變更申請表，對符合上述個人業(yè)績認定標準的，在“省一體化平臺”在線工程竣工（交工）申報系統(tǒng)相應(yīng)模塊中手動推送個人業(yè)績。

大型復(fù)雜工程、聯(lián)合體施工工程或發(fā)包單位招標要求，歸集（配備）兩名注冊建造師（項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理）的，應(yīng)以施工合同中載明的工作內(nèi)容并結(jié)合上述辦法認定個人業(yè)績。

施工合同歸集（配備）時，關(guān)鍵崗位人員只能在一個工程項目中以一種崗位身份辦理個人信息歸集（配備），不得同時以兩個及以上的身份在不同的工程（含分包工程）中履職。

五、工作要求

關(guān)鍵崗位人員歸集（配備）是落實事中事后監(jiān)管、健全質(zhì)量安全責(zé)任體系的重要手段，建設(shè)行政主管部門要重視人員歸集（配備）管理工作，規(guī)范變更程序，嚴格變更條件，特別要加強對項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人等崗位人員中標后或開工后就申請變更的行為監(jiān)管，對以投標為目的不到現(xiàn)場履職、不履行合同承諾的項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人等有關(guān)人員，建設(shè)主管部門要約談有關(guān)單位和責(zé)任人，情節(jié)嚴重的，要作為失信行為記錄不良行為，通過規(guī)范行為提高施工現(xiàn)場人員依法履約意識，保障工程質(zhì)量安全，推動建筑市場秩序的根本好轉(zhuǎn)。

此通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。此前有關(guān)項目部關(guān)鍵崗位人員有關(guān)管理要求與本通知不一致的，均以本通知為準。

附件：1.房屋建筑和市政工程大型、中型、小型工程標準

2.江蘇省建設(shè)工程施工項目部關(guān)鍵崗位人員變更申請表

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2017年5月21日

（此件公開發(fā)布）