浙江:通報(bào)9個(gè)工程項(xiàng)目!涉嫌轉(zhuǎn)包違法分包.無(wú)證施工!
浙江:通報(bào)9個(gè)工程項(xiàng)目!涉嫌轉(zhuǎn)包違法分包.無(wú)證施工!
12月1日,浙江省住建廳發(fā)布《省建設(shè)廳關(guān)于2021年全省建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法“雙隨機(jī)”檢查情況的通報(bào)》。共通報(bào)9個(gè)典型案例,具體如下:
典型案例:
案例一:瑞文府(衢州市)
存在問(wèn)題:
1.未辦理施工許可證情況下擅自開(kāi)展樁基施工;
2.涉嫌轉(zhuǎn)包,施工總承包單位實(shí)際項(xiàng)目負(fù)責(zé)人社保關(guān)系在總承包下屬獨(dú)立法人子公司;
3.合同不規(guī)范,簽訂施工合同與招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不符。
案例二:東港華府三期(衢州市綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))
存在問(wèn)題:
1.涉嫌肢解發(fā)包,建設(shè)單位將土石方工程發(fā)包給個(gè)人;
2.建設(shè)單位未向施工單位對(duì)等提供工程款支付擔(dān)保;
3.建設(shè)單位未依法按月?lián)芨度斯べM(fèi)至農(nóng)民工專用賬戶;
4.無(wú)安全文明施工專用賬戶;五是施工單位質(zhì)量負(fù)責(zé)人未依法依規(guī)履職,臺(tái)賬存在代簽行為。
案例三:麗水市和平路與怡園路交叉口西北側(cè)地塊商住用房項(xiàng)目(麗水市)
存在問(wèn)題:
1.在未辦理施工許可證情況擅自開(kāi)展樁基施工;
2.涉嫌轉(zhuǎn)包,該項(xiàng)目主要建筑材料.構(gòu)配件和施工機(jī)械設(shè)備由個(gè)人采購(gòu);
3.建設(shè)單位未向施工單位對(duì)等提供工程款支付擔(dān)保;
4.監(jiān)理單位專監(jiān)無(wú)相關(guān)機(jī)電安裝監(jiān)理資格。
案例四:洋泉區(qū)塊改造安置小區(qū)及市政配套項(xiàng)目(麗水市縉云縣)
存在問(wèn)題:
1.在未辦理施工許可情況擅自開(kāi)展樁基施工;
2.建設(shè)單位未依法按月?lián)芨度斯べM(fèi)至農(nóng)民工專用賬戶;
3.施工單位工資款存在跨月支付;
4.施工單位實(shí)名制管理未全覆蓋;
5.合同簽訂不規(guī)范,合同簽訂進(jìn)度款支付比例為40%,低于規(guī)定的60%;
6.監(jiān)理單位個(gè)別人員履職不到位。
案例五:浙南科技城瑤溪北單元(11-E-18地塊)城中村改造工程(溫州市龍灣區(qū))
存在問(wèn)題:
1.涉嫌無(wú)證施工,施工許可證延期未及時(shí)備案;
2.建設(shè)單位未向施工單位對(duì)等提供工程款支付擔(dān)保;
3.建設(shè)單位未依法按月?lián)芨度斯べM(fèi)至農(nóng)民工專用賬戶;
4.施工單位實(shí)名制管理未全覆蓋。
案例六:柯橋融杭府住商小區(qū)二期(紹興市柯橋區(qū))
存在問(wèn)題:
1.涉嫌肢解發(fā)包,建設(shè)單位直接與紹興金盾人防設(shè)備制造有限公司簽訂合同;
2.建設(shè)單位未向施工單位對(duì)等提供工程款支付擔(dān)保;
3.項(xiàng)目總監(jiān)履職不到位,部分現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)資料非本人審核簽字;
4.監(jiān)理單位履職不到位,未提供承包合同.班子成員勞動(dòng)合同.工資發(fā)放.社保及相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)資料;
5.簽訂的合同中無(wú)約定相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和安全文明施工費(fèi)未單獨(dú)列項(xiàng)做到??顚S?。
案例七:文德上院(紹興市新昌縣)
存在問(wèn)題:
1.涉嫌違法分包,施工總承包單位將人防工程分包給無(wú)資質(zhì)企業(yè);
2.建設(shè)單位未向施工單位對(duì)等提供工程款支付擔(dān)保;
3.監(jiān)理單位履職不到位,未按合同規(guī)定派駐管理人員;
4.未能保證安全生產(chǎn)條件所需資金投入,安全文明施工費(fèi)實(shí)際支付與合同約定不符。
案例八:明景灣Ⅰ標(biāo)段(湖州市長(zhǎng)興縣)
存在問(wèn)題:
1.涉嫌違法分包,項(xiàng)目經(jīng)理直接與個(gè)人簽訂勞務(wù)分包合同;
2.建設(shè)單位未依法按月?lián)芨度斯べM(fèi)至農(nóng)民工專用賬戶;
3.監(jiān)理人員變更手續(xù)不完善;
4.未能保證安全生產(chǎn)條件所需資金投入,安全文明施工費(fèi)未單獨(dú)列項(xiàng)做到專款專用。
案例九:三門縣公安局海游派出所業(yè)務(wù)用房.縣1601工程(臺(tái)州市三門縣)
存在問(wèn)題:
1.涉嫌轉(zhuǎn)包,項(xiàng)目經(jīng)理.技術(shù)負(fù)責(zé)人.質(zhì)量負(fù)責(zé)人.安全負(fù)責(zé)人等現(xiàn)場(chǎng)重要崗位人員工資在其他項(xiàng)目民工專戶發(fā)放;
2.項(xiàng)目經(jīng)理.技術(shù)負(fù)責(zé)人.質(zhì)量負(fù)責(zé)人.安全負(fù)責(zé)人履職不到位,實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人.質(zhì)量負(fù)責(zé)人.施工人員無(wú)社?;蛏绫jP(guān)系不在總包單位且現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置安全負(fù)責(zé)人;
3.未能保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金投入,安全文明施工費(fèi)投入不足;
4.監(jiān)理單位個(gè)別人員履職不到位。
文件原文:
各市建委(建設(shè)局):
現(xiàn)將2021年10月下旬我廳組織開(kāi)展的全省建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法“雙隨機(jī)”檢查情況通報(bào)如下:
一、基本情況
按照廳年度建筑市場(chǎng)督查工作計(jì)劃,我廳對(duì)全省11個(gè)地市開(kāi)展了建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法檢查,共抽查建設(shè)項(xiàng)目33個(gè),其中政府投資項(xiàng)目17個(gè),社會(huì)投資項(xiàng)目16個(gè)。從檢查情況看,各地建設(shè)主管部門能認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)部和我廳有關(guān)工作部署,履行建筑市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任基本到位。大部分被檢項(xiàng)目的建設(shè)單位能夠執(zhí)行建筑工程施工許可和工程發(fā)包相關(guān)管理規(guī)定,大部分施工單位市場(chǎng)行為符合建筑市場(chǎng)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
本次檢查涉及957項(xiàng)內(nèi)容,符合項(xiàng)為790項(xiàng),符合率為82.5%。其中,工程發(fā)包承包檢查事項(xiàng)165項(xiàng),符合153項(xiàng),符合率92.7%;涉及項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)檢查事項(xiàng)297項(xiàng),符合267項(xiàng),符合率89.9%;涉及工程款及民工工資支付檢查事項(xiàng)165項(xiàng),符合127項(xiàng),符合率76.9%;涉及建筑工人實(shí)名制管理檢查事項(xiàng)132項(xiàng),符合102項(xiàng),符合率77.3%;涉及合同履約檢查事項(xiàng)198項(xiàng),符合141項(xiàng),符合率71.2%。下發(fā)執(zhí)法檢查整改督辦單33份,執(zhí)法建議書10份,反饋檢查整改意見(jiàn)180條。
二、主要問(wèn)題
(一)建設(shè)主管部門方面存在的問(wèn)題。部分縣(市.區(qū))建設(shè)主管部門對(duì)未批先建.樁基先行.肢解發(fā)包等監(jiān)管未落到實(shí)處。部分受檢地區(qū)項(xiàng)目管理人員及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員未參與實(shí)名制平臺(tái)考勤,實(shí)名制平臺(tái)監(jiān)管數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,建筑工人實(shí)名制管理未全覆蓋,有關(guān)地區(qū)建設(shè)主管部門未提出針對(duì)性整改舉措。
(二)建筑市場(chǎng)方面存在的問(wèn)題。一是建設(shè)單位主體責(zé)任履行不到位。建設(shè)單位未向施工單位提供工程款支付擔(dān)保;部分建設(shè)單位存在肢解發(fā)包行為。二是施工單位市場(chǎng)行為不規(guī)范。個(gè)別施工總承包單位將工程轉(zhuǎn)給其他單位或者承包單位采購(gòu)的主要建筑材料.構(gòu)配件及工程設(shè)備或租賃的施工機(jī)械設(shè)備由個(gè)人采購(gòu);項(xiàng)目經(jīng)理未到崗履職,部分建設(shè)項(xiàng)目的工程資料存在代簽字現(xiàn)象;施工單位安措費(fèi)投入不足以及安措費(fèi)臺(tái)賬不規(guī)范等。三是監(jiān)理單位未能有效履行監(jiān)理職責(zé)。部分建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)際到崗總?cè)藬?shù)偏低;項(xiàng)目總監(jiān)理工程師未到崗履職;監(jiān)理人員變更未按規(guī)定辦理變更備案手續(xù)等。四是農(nóng)民工工資支付不規(guī)范。部分建設(shè)項(xiàng)目未在合同中約定人工費(fèi)支付比例;部分建設(shè)項(xiàng)目未按約定撥付人工費(fèi)。五是勞務(wù)用工管理不規(guī)范。部分建設(shè)項(xiàng)目考勤設(shè)備使用率低,未起到真正的考勤作用,同時(shí)存在農(nóng)民工未簽訂勞動(dòng)合同即上崗的現(xiàn)象。
(三)合同履約方面存在的問(wèn)題。一是合同內(nèi)容不規(guī)范。部分簽訂的合同沒(méi)有約定工資報(bào)酬金額和沒(méi)有約定相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)等。二是工程款支付約定不合理。個(gè)別建設(shè)項(xiàng)目仍存在由施工單位實(shí)質(zhì)性墊資施工問(wèn)題和進(jìn)度款支付比例過(guò)低的問(wèn)題,如衢州瑞文府工程分包合同約定“無(wú)預(yù)付款,延期付款不計(jì)利息”;麗水縉云洋泉區(qū)塊改造安置小區(qū)及市政配套項(xiàng)目合同簽訂進(jìn)度款比例為40%,低于規(guī)定的60%。
三、典型案例
案例一:瑞文府(衢州市)。建設(shè)單位:衢州市智慧房地產(chǎn)有限公司;施工單位:中*建設(shè)集團(tuán)有限公司,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人:姜傳偉;監(jiān)理單位:浙江求是工程咨詢監(jiān)理有限公司,項(xiàng)目總監(jiān):關(guān)振東。
存在問(wèn)題:一是未辦理施工許可證情況下擅自開(kāi)展樁基施工;二是涉嫌轉(zhuǎn)包,施工總承包單位實(shí)際項(xiàng)目負(fù)責(zé)人社保關(guān)系在總承包下屬獨(dú)立法人子公司;三是合同不規(guī)范,簽訂施工合同與招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不符。
案例二:東港華府三期(衢州市綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))。建設(shè)單位:衢州步陽(yáng)置業(yè)有限公司;施工單位:浙江省永康市第二建筑工程有限公司,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人:鄧云飛;監(jiān)理單位:浙江森威建設(shè)管理有限公司,項(xiàng)目總監(jiān):蔣健鋒。
存在問(wèn)題:一是涉嫌肢解發(fā)包,建設(shè)單位將土石方工程發(fā)包給個(gè)人;二是建設(shè)單位未向施工單位對(duì)等提供工程款支付擔(dān)保;三是建設(shè)單位未依法按月?lián)芨度斯べM(fèi)至農(nóng)民工專用賬戶;四是無(wú)安全文明施工專用賬戶;五是施工單位質(zhì)量負(fù)責(zé)人未依法依規(guī)履職,臺(tái)賬存在代簽行為。
案例三:麗水市和平路與怡園路交叉口西北側(cè)地塊商住用房項(xiàng)目(麗水市)。建設(shè)單位:麗水瀚合置業(yè)有限公司;施工單位:浙江中立建設(shè)有限公司;項(xiàng)目負(fù)責(zé)人:奚新楠;監(jiān)理單位:浙江鼎力工程項(xiàng)目管理有限公司,項(xiàng)目總監(jiān):徐榮玲。
存在問(wèn)題:一是在未辦理施工許可證情況擅自開(kāi)展樁基施工;二是涉嫌轉(zhuǎn)包,該項(xiàng)目主要建筑材料.構(gòu)配件和施工機(jī)械設(shè)備由個(gè)人采購(gòu);三是建設(shè)單位未向施工單位對(duì)等提供工程款支付擔(dān)保;四是監(jiān)理單位專監(jiān)無(wú)相關(guān)機(jī)電安裝監(jiān)理資格。
案例四:洋泉區(qū)塊改造安置小區(qū)及市政配套項(xiàng)目(麗水市縉云縣)。建設(shè)單位:縉云縣安居建設(shè)有限公司;施工單位:中國(guó)核工業(yè)*四建設(shè)有限公司;項(xiàng)目負(fù)責(zé)人:胡世軍;監(jiān)理單位:浙江處州建設(shè)管理有限公司,項(xiàng)目總監(jiān):張利民。
存在問(wèn)題:一是在未辦理施工許可情況擅自開(kāi)展樁基施工;二是建設(shè)單位未依法按月?lián)芨度斯べM(fèi)至農(nóng)民工專用賬戶;三是施工單位工資款存在跨月支付;四是施工單位實(shí)名制管理未全覆蓋;五是合同簽訂不規(guī)范,合同簽訂進(jìn)度款支付比例為40%,低于規(guī)定的60%;六是監(jiān)理單位個(gè)別人員履職不到位。
案例五:浙南科技城瑤溪北單元(11-E-18地塊)城中村改造工程(溫州市龍灣區(qū))。建設(shè)單位:溫州浙南科技城開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司;施工單位:裕華建設(shè)集團(tuán)有限公司;項(xiàng)目負(fù)責(zé)人:李紅冰;監(jiān)理單位:浙江華誠(chéng)工程管理有限公司,項(xiàng)目總監(jiān):龔濤。
存在問(wèn)題:一是涉嫌無(wú)證施工,施工許可證延期未及時(shí)備案;二是建設(shè)單位未向施工單位對(duì)等提供工程款支付擔(dān)保;三是建設(shè)單位未依法按月?lián)芨度斯べM(fèi)至農(nóng)民工專用賬戶;四是施工單位實(shí)名制管理未全覆蓋。
案例六:柯橋融杭府住商小區(qū)二期(紹興市柯橋區(qū))。建設(shè)單位:紹興融欣房地產(chǎn)有限公司;施工單位:浙江廣通環(huán)境建設(shè)有限公司;項(xiàng)目負(fù)責(zé)人:吳金鑫;監(jiān)理單位:浙江鴻誠(chéng)工程管理有限公司(原紹興廣安建設(shè)工程監(jiān)理有限公司),項(xiàng)目總監(jiān):謝紅苗。
存在問(wèn)題:一是涉嫌肢解發(fā)包,建設(shè)單位直接與紹興金盾人防設(shè)備制造有限公司簽訂合同;二是建設(shè)單位未向施工單位對(duì)等提供工程款支付擔(dān)保;三是項(xiàng)目總監(jiān)履職不到位,部分現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)資料非本人審核簽字;四是監(jiān)理單位履職不到位,未提供承包合同.班子成員勞動(dòng)合同.工資發(fā)放.社保及相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)資料;五是簽訂的合同中無(wú)約定相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和安全文明施工費(fèi)未單獨(dú)列項(xiàng)做到??顚S?。
案例七:文德上院(紹興市新昌縣)。建設(shè)單位:新昌合盛置業(yè)有限公司;施工單位:浙江鴻翔建設(shè)有限公司;項(xiàng)目負(fù)責(zé)人:陸錦托;監(jiān)理單位:浙江中興工程咨詢有限公司,項(xiàng)目總監(jiān):張欽江。
存在問(wèn)題:一是涉嫌違法分包,施工總承包單位將人防工程分包給無(wú)資質(zhì)企業(yè);二是建設(shè)單位未向施工單位對(duì)等提供工程款支付擔(dān)保;三是監(jiān)理單位履職不到位,未按合同規(guī)定派駐管理人員;四是未能保證安全生產(chǎn)條件所需資金投入,安全文明施工費(fèi)實(shí)際支付與合同約定不符。
案例八:明景灣Ⅰ標(biāo)段(湖州市長(zhǎng)興縣)。建設(shè)單位:長(zhǎng)興得力房地產(chǎn)有限公司;施工單位:南通*建集團(tuán)有限公司,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人:孫杰鋒;監(jiān)理單位:浙江偉民建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司,項(xiàng)目總監(jiān):盧海鐘。
存在問(wèn)題:一是涉嫌違法分包,南通*建項(xiàng)目經(jīng)理直接與個(gè)人簽訂勞務(wù)分包合同;二是建設(shè)單位未依法按月?lián)芨度斯べM(fèi)至農(nóng)民工專用賬戶;三是監(jiān)理人員變更手續(xù)不完善;四是未能保證安全生產(chǎn)條件所需資金投入,安全文明施工費(fèi)未單獨(dú)列項(xiàng)做到??顚S?。
案例九:三門縣公安局海游派出所業(yè)務(wù)用房.縣1601工程(臺(tái)州市三門縣)。建設(shè)單位:三門縣基礎(chǔ)設(shè)施投資有限責(zé)任公司;施工單位:中嶺建設(shè)集團(tuán)有限公司,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人:蔣健勇;浙江省三門縣工程建設(shè)監(jiān)理有限公司,項(xiàng)目總監(jiān):俞菊明。
存在問(wèn)題:一是涉嫌轉(zhuǎn)包,項(xiàng)目經(jīng)理.技術(shù)負(fù)責(zé)人.質(zhì)量負(fù)責(zé)人.安全負(fù)責(zé)人等現(xiàn)場(chǎng)重要崗位人員工資在其他項(xiàng)目民工專戶發(fā)放;二是項(xiàng)目經(jīng)理.技術(shù)負(fù)責(zé)人.質(zhì)量負(fù)責(zé)人.安全負(fù)責(zé)人履職不到位,實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人.質(zhì)量負(fù)責(zé)人.施工人員無(wú)社?;蛏绫jP(guān)系不在總包單位且現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置安全負(fù)責(zé)人;三是未能保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金投入,安全文明施工費(fèi)投入不足;四是監(jiān)理單位個(gè)別人員履職不到位。
三、下一步工作要求
(一)提高政治站位,充分認(rèn)識(shí)打擊建筑市場(chǎng)違法行為的重要性。各地要增強(qiáng)政治意識(shí),強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,明確部門分工.強(qiáng)化信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),提升監(jiān)管能力,形成高效有力的工作機(jī)制,按照掃黑除惡常態(tài)化工作要求,把打擊建筑市場(chǎng)違法行為作為拖欠工程款和農(nóng)民工工資的源頭治理,形成有效遏制建筑市場(chǎng)違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。
(二)抓好整改工作,堅(jiān)決確保整改任務(wù)落到實(shí)處。各地要對(duì)照通報(bào)指出的問(wèn)題以及向轄區(qū)反饋的具體問(wèn)題,深入查找本地區(qū)存在的短板和不足。要敢于較真碰硬,深入剖析問(wèn)題根源,及時(shí)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng),主動(dòng)查找建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為,嚴(yán)肅懲處失職失責(zé),做到不遮掩.不護(hù)短,查實(shí)查深.立行立改。對(duì)下發(fā)整改督辦單和執(zhí)法建議書后整改拖延或者不到位的地區(qū),我廳將適時(shí)進(jìn)行約談。
(三)加強(qiáng)部門協(xié)同,抓好農(nóng)民工工資支付保障。要協(xié)同人力社保部門嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資行為,注重源頭治理,暢通維權(quán)渠道,加強(qiáng)日常執(zhí)法,完善監(jiān)控預(yù)警,提升根治欠薪工作的制度化.規(guī)范化水平。特別是在今年特殊嚴(yán)峻形勢(shì)下,要強(qiáng)化預(yù)防和應(yīng)急處置,妥善處理因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性.群體性事件,全力打造“無(wú)欠薪”浙江。
浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2021年11月30日
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