浙江省 |9月15日起施行建筑施工企業(yè) “三類人員”管理辦法

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于印發(fā)《浙江省建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員管理辦法》的通知

各市建委（建設(shè)局）：

為進(jìn)一步規(guī)范我省建筑施工企業(yè)“三類人員”管理，切實(shí)提高建筑施工從業(yè)人員綜合素質(zhì)和技能水平，保障工程質(zhì)量和施工安全，我廳制定了《浙江省建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 

2022年8月17日

浙江省建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法

一、總則

（一）為進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督管理，提高建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員（以下合稱“三類人員”）的安全生產(chǎn)知識(shí)水平和管理能力，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第17號(hào)）和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定實(shí)施意見》（建質(zhì)〔2015〕206號(hào))，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

（二）在本省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工活動(dòng)的建筑施工企業(yè)的“三類人員”，參加安全生產(chǎn)考核，履行安全生產(chǎn)責(zé)任，以及對(duì)其實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理， 適用本辦法。

（三）本辦法所稱建筑施工企業(yè)，是指按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書并從事施工活動(dòng)的企業(yè)。

建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，是指對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和安全生產(chǎn)工作具有決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)人員，包括企業(yè)法定代表人、總經(jīng)理（總裁）、分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理（副總裁）、分管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的副總經(jīng)理（副總裁）、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)等。

建筑施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，是指取得注冊(cè)建造師等相應(yīng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格，由企業(yè)法定代表人授權(quán)，負(fù)責(zé)具體工程項(xiàng)目管理的人員。

建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員，是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的人員和施工現(xiàn)場(chǎng)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員。

（四）浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（以下簡(jiǎn)稱“省建設(shè)廳”）負(fù)責(zé)全省“三類人員”安全生產(chǎn)考核、發(fā)證工作，對(duì)“三類人員”安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)“三類人員”安全生產(chǎn)考試工作，對(duì)“三類人員”安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)“三類人員”安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

二、考試考核

（五）“三類人員”應(yīng)當(dāng)通過(guò)其受聘的建筑施工企業(yè)，在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，向省建設(shè)廳申請(qǐng)安全生產(chǎn)考核，并取得安全生產(chǎn)考核合格證書。申請(qǐng)人及受聘的建筑施工企業(yè)對(duì)申請(qǐng)考核材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（六）申請(qǐng)“三類人員”安全生產(chǎn)考核的人員，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1.申請(qǐng)人的學(xué)歷、職稱、工作經(jīng)歷和年齡應(yīng)分別滿足以下要求：

（1）建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人：具有相應(yīng)的文化程度、專業(yè)技術(shù)職稱（法定代表人除外）。

（2）建筑施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：取得注冊(cè)建造師等相應(yīng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格。

（3）建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員：年齡已滿 18 周歲未滿 60 周歲，身體健康；具有中專（含高中、中技、職高）及以上文化程度或初級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱，從事施工管理工作2年以上。

2.與受聘企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

3.具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，經(jīng)受聘企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格。

（七）符合前款條件的人員，可報(bào)名參加“三類人員”安全生產(chǎn)考試。安全生產(chǎn)考試內(nèi)容包括安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力兩部分。

安全生產(chǎn)知識(shí)主要內(nèi)容包括：建筑施工安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建筑施工安全管理基本理論，文明施工、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)、應(yīng)急救護(hù)基本規(guī)定等。

安全生產(chǎn)管理能力主要內(nèi)容包括：建立和落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度、辨識(shí)和監(jiān)控危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程、發(fā)現(xiàn)和消除安全事故隱患、報(bào)告和處置生產(chǎn)安全事故等方面的能力。

有條件的設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可采用現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操或摸擬現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理能力考核。

（八）“三類人員”安全生產(chǎn)考試采用計(jì)算機(jī)閉卷考試形式，考試題型為客觀題；考試滿分100分，得分不低于60分為合格，考試合格成績(jī)有效期為3年。

（九）省建設(shè)廳負(fù)責(zé)建設(shè)全省“三類人員”考試管理系統(tǒng)，組織編制“三類人員”安全生產(chǎn)考試題庫(kù)。

各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施“三類人員”考試工作，設(shè)置符合計(jì)算機(jī)考試要求的考點(diǎn)，配備相應(yīng)數(shù)量的計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、視頻監(jiān)控，并根據(jù)本地實(shí)際，發(fā)布考試計(jì)劃，明確考試報(bào)名事項(xiàng)、考試時(shí)間、考點(diǎn)安排，嚴(yán)格報(bào)名資格審查，嚴(yán)肅考試紀(jì)律。

對(duì)“三類人員”考試需求量大、具備計(jì)算機(jī)考試條件的縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，可向設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立“三類人員”考試考點(diǎn)。

（十）參加“三類人員”考試的人員，原則上在受聘企業(yè)注冊(cè)地的考點(diǎn)報(bào)名。各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可對(duì)缺考人員再次報(bào)考同一科目考試的間隔時(shí)間作出限制。

（十一）省建設(shè)廳根據(jù)“三類人員”安全生產(chǎn)考試合格成績(jī)和全省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)系統(tǒng)“三類人員”信息，核發(fā)“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格電子證書。證書有效期為3年，在全國(guó)范圍內(nèi)有效。

三、證書管理

（十二）“三類人員”應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)考核合格證書有效期屆滿前3個(gè)月內(nèi)，由本人通過(guò)受聘企業(yè)向省建設(shè)廳申請(qǐng)證書延續(xù)。

符合下列條件的準(zhǔn)予證書延續(xù)：

1.在證書有效期內(nèi)未因生產(chǎn)安全事故或者安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為受到行政處罰。

2.信用檔案中無(wú)安全生產(chǎn)不良行為記錄。

3.企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格，且在證書有效期內(nèi)參加縣級(jí)及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

準(zhǔn)予證書延續(xù)的，證書有效期延續(xù)3年。不符合證書延續(xù)條件的應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)重新考核。不辦理證書延續(xù)的，證書自動(dòng)失效。

（十三）“三類人員”變更受聘企業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與原聘用企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，并與新聘用企業(yè)確定勞動(dòng)關(guān)系后，再申請(qǐng)辦理證書變更手續(xù)。

對(duì)頻繁辦理變更的建筑施工企業(yè)或“三類人員”，省建設(shè)廳將其相關(guān)信息向社會(huì)公示。企業(yè)所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)核查相關(guān)企業(yè)“三類人員”的配備、培訓(xùn)教育、履行職責(zé)等情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假等違法行為的要依法作出處理，并作為不良行為記入企業(yè)和個(gè)人信用檔案。

（十四）省內(nèi)“三類人員”跨省變更到省外受聘企業(yè)的，向省建設(shè)廳申請(qǐng)辦理證書轉(zhuǎn)出手續(xù)。

省外“三類人員”跨省變更到省內(nèi)受聘企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提供原受聘企業(yè)省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門出具的轉(zhuǎn)出證明，其基本信息由確定勞動(dòng)關(guān)系的新受聘企業(yè)上傳至全省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)系統(tǒng)后，方可申請(qǐng)辦理證書轉(zhuǎn)入手續(xù)。省建設(shè)廳根據(jù)全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)和全省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)系統(tǒng)“三類人員”入庫(kù)信息，核發(fā)“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格電子證書。

（十五）“三類人員”不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)考核合格證書。

四、監(jiān)督管理

（十六）省建設(shè)廳負(fù)責(zé)建立全省“三類人員”信用檔案。對(duì)因生產(chǎn)安全事故或者其他違法違規(guī)行為受到行政處罰的，應(yīng)當(dāng)作為不良行為記入個(gè)人信用檔案，并向社會(huì)公開。

（十七）縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)“三類人員”持證上崗、教育培訓(xùn)和履行職責(zé)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)違法行為依法進(jìn)行查處，并將違法事實(shí)、處理結(jié)果或者處理建議告知省建設(shè)廳。

“三類人員”及其受聘企業(yè)對(duì)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)協(xié)助與配合，按規(guī)定向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提供相關(guān)信息，不得拒絕或者阻撓。

（十八）建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，每年對(duì)“三類人員”進(jìn)行培訓(xùn)和考核，其教育培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)記入企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案和個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的，不得上崗。

（十九）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》的有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

（二十）對(duì)違反“三類人員”規(guī)定的行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的法律責(zé)任進(jìn)行處罰。

對(duì)未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，造成一般生產(chǎn)安全事故的，由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出報(bào)告，省建設(shè)廳依法暫扣專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書6個(gè)月以上1年以下。暫扣期滿，專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)提交整改報(bào)告，經(jīng)設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門復(fù)查并上報(bào)。對(duì)已整改到位并符合任職條件的，省建設(shè)廳給予解除暫扣證書；對(duì)整改仍不符合規(guī)定條件的，報(bào)省建設(shè)廳依法吊銷證書。

造成較大及以上生產(chǎn)安全事故的，由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出報(bào)告，省建設(shè)廳依法吊銷企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書。

五、其他

（二十一）本辦法自2022年9月15日起施行。