住建局:未訂立勞動合同并登記的土石方工程工人,不得進入項目現(xiàn)場施工!100%納入實名制系統(tǒng)進行考勤!
住建局:未訂立勞動合同并登記的土石方工程工人,不得進入項目現(xiàn)場施工!100%納入實名制系統(tǒng)進行考勤!
近日,東莞市住建局發(fā)布了關(guān)于做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域土石方工程管理工作的通知。明確:
1.加強合同簽訂管理
采用土石方工程分包方式的項目,
總包單位應(yīng)與分包企業(yè)訂立合同,應(yīng)在合同中明確約定分包費用或租賃費用的組成部分。
分包企業(yè)應(yīng)與挖機司機訂立勞動合同,明確約定工人工資計算方法、支付周期(支付周期不得大于1個月),明確工人工資支付方式采用分包企業(yè)委托總包代發(fā)制度。
采用總包單位直接施工的項目,
總包單位應(yīng)與挖機司機訂立勞動合同,挖機等設(shè)備應(yīng)由總包單位提供。
挖機司機和總包單位應(yīng)在合同中明確約定費用組成部分,明確約定工人工資計算方法、支付周期(支付周期不得大于1個月)和支付形式等。
2.落實實名制管理
總包單位應(yīng)當在工程項目部配備勞資專管員,對分包企業(yè)勞動用工實施監(jiān)督管理。
土石方工程開工前,總包單位應(yīng)將土石方工程工人(含挖機司機及土石方工程的其他工人,下同)納入實名制系統(tǒng),確保工人100%納入實名制系統(tǒng)進行考勤。
未與總包單位或分包單位訂立勞動合同并登記的土石方工程工人,不得進入項目現(xiàn)場施工。
實名制系統(tǒng)的相關(guān)資料和記錄,總包單位應(yīng)保存至工程完工且工資全部結(jié)清后至少3年才可刪除。
3.委托總包代發(fā)工資
分包企業(yè)應(yīng)當按月考核工人工作量并編制工資支付表,經(jīng)工人本人簽字確認后,與當月工程進度等情況一并報總包單位。
總包單位根據(jù)分包企業(yè)編制的工資支付表,通過農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資支付到工人本人的銀行賬戶,并向分包企業(yè)提供代發(fā)工資憑證。
4.強化事中事后監(jiān)管
建設(shè)單位應(yīng)按工程進度款每月轉(zhuǎn)入不少于進度款的20%到農(nóng)民工專用賬戶。
總包單位、分包單位不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資,不得將合同應(yīng)收工程款等風險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。
分包企業(yè)應(yīng)及時向總包單位申請工人工資,確保每月結(jié)清并支付工人工資,不得借“工人工資”名義追討工程款。
5.構(gòu)建嚴懲重罰機制
未落實相關(guān)要求的,視情節(jié)作出如下處理:
對總包單位和分包單位作出不良行為扣分處理;
將依法依規(guī)對總包單位和分包企業(yè)作出限制招投標、市場準入、評優(yōu)評先等處理;
將不良行為抄報廣東省住建廳和屬地建設(shè)行業(yè)主管部門,并推送至廣東省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺依法對社會公開;
責令限期改正,逾期不改正的,責令項目停工,并處罰款;
情節(jié)嚴重的,給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰;
協(xié)助人社部門將不良行為企業(yè)列入拖欠農(nóng)民工工資企業(yè)“黑名單”。
附原文:
關(guān)于做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域土石方工程管理工作的通知
各園區(qū)(鎮(zhèn)街)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,各有關(guān)單位:
為進一步加強我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域土石方工程管理工作,完善我市建筑市場秩序,加強對建筑業(yè)企業(yè)用工情況的監(jiān)督管理,保障農(nóng)民工工資支付,維護農(nóng)民工合法權(quán)益,促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,營造良好的營商環(huán)境,落實好《中華人民共和國行政處罰法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī),結(jié)合我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域土石方工程實際,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、加強合同簽訂管理
采用土石方工程分包方式的項目,總包單位應(yīng)與分包企業(yè)訂立合同,應(yīng)在合同中明確約定分包費用或租賃費用的組成部分。分包企業(yè)應(yīng)與挖機司機訂立勞動合同,明確約定工人工資計算方法、支付周期(支付周期不得大于1個月),明確工人工資支付方式采用分包企業(yè)委托總包代發(fā)制度。
采用總包單位直接施工的項目,總包單位應(yīng)與挖機司機訂立勞動合同,挖機等設(shè)備應(yīng)由總包單位提供,挖機司機和總包單位應(yīng)在合同中明確約定費用組成部分,明確約定工人工資計算方法、支付周期(支付周期不得大于1個月)和支付形式等。
二、落實實名制管理
總包單位應(yīng)當在工程項目部配備勞資專管員,對分包企業(yè)勞動用工實施監(jiān)督管理。土石方工程開工前,總包單位應(yīng)將土石方工程工人(含挖機司機及土石方工程的其他工人,下同)納入實名制系統(tǒng),并督促土石方工程工人進行考勤,確保工人100%納入實名制系統(tǒng)進行考勤,未與總包單位或分包單位訂立勞動合同并登記的土石方工程工人,不得進入項目現(xiàn)場施工。實名制系統(tǒng)的相關(guān)資料和記錄是重要的用工管理臺賬信息,總包單位應(yīng)保存至工程完工且工資全部結(jié)清后至少3年才可刪除。
三、委托總包代發(fā)工資
土石方分包企業(yè)應(yīng)出具委托書,委托總包單位代發(fā)土石方工程工人工資。總包單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶,專項用于支付該工程工人工資。分包企業(yè)應(yīng)當按月考核工人工作量并編制工資支付表,經(jīng)工人本人簽字確認后,與當月工程進度等情況一并報總包單位??偘鼏挝桓鶕?jù)分包企業(yè)編制的工資支付表,通過農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資支付到工人本人的銀行賬戶,并向分包企業(yè)提供代發(fā)工資憑證。
四、強化事中事后監(jiān)管
一是建設(shè)單位應(yīng)按工程進度款每月轉(zhuǎn)入不少于進度款的20%到農(nóng)民工專用賬戶,應(yīng)以項目為單位建立保障農(nóng)民工工資支付協(xié)調(diào)機制和工資拖欠預(yù)防機制,督促總包單位加強勞動用工管理,妥善處理勞資糾紛。二是總包單位在施工過程中應(yīng)建立土石方分包動態(tài)管理臺賬,登記分包單位信息、分包負責人、分包內(nèi)容、分包合同額、分包工程進度情況、每日施工人員安排等。總包單位應(yīng)掌握現(xiàn)場用工、考勤、工資支付等情況,審核分包企業(yè)編制的工資支付表,分包企業(yè)應(yīng)當予以配合,確保每月結(jié)清并支付工人工資??偘鼏挝?、分包單位不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資,不得將合同應(yīng)收工程款等風險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。三是監(jiān)理單位應(yīng)加強對分包企業(yè)管理人員、工程進度和分包工程款支付憑證的日常檢查,及時動態(tài)掌握分包單位和分包工程的狀況。四是分包企業(yè)應(yīng)建立動態(tài)用工臺賬,掌握好用工、考勤、工資支付等情況,每月及時編制工資支付表,及時向總包單位申請工人工資,確保每月結(jié)清并支付工人工資,不得借“工人工資”名義追討工程款。五是各園區(qū)(鎮(zhèn)街)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)加強抽查、檢查土石方工程工人工資發(fā)放情況,及時掌握欠薪情況,及時解決欠薪問題。
五、規(guī)范完工退場手續(xù)
土石方工程完工后,總包單位與分包企業(yè)應(yīng)及時制定好退場計劃,簽訂退場計劃書,做好工程結(jié)算和工人工資支付表,及時結(jié)清工人工資和機械臺班費等工程款。
六、構(gòu)建嚴懲重罰機制
對未按要求落實好相關(guān)工作,導(dǎo)致出現(xiàn)勞資糾紛問題的企業(yè),我局視情節(jié)將作出如下處理:一是對總包單位和分包單位作出不良行為扣分處理;二是將依法依規(guī)對總包單位和分包企業(yè)作出限制招投標、市場準入、評優(yōu)評先等處理;三是將不良行為抄報廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和屬地建設(shè)行業(yè)主管部門,并推送至廣東省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺依法對社會公開;四是責令限期改正,逾期不改正的,責令項目停工,并處罰款;情節(jié)嚴重的,給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰;五是協(xié)助人力資源和社會保障部門將不良行為企業(yè)列入拖欠農(nóng)民工工資企業(yè)“黑名單”。
東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2021年12月6日
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