住建局：人工費(fèi)不足以支付工資的，由總包單位墊付，總包無法墊付的，由建設(shè)單位墊付！

近日，廣東省韶關(guān)市住建局發(fā)布通知，為貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》相關(guān)條款，進(jìn)一步強(qiáng)化用工實(shí)名制管理。明確：

工作要求：

未訂立勞動(dòng)合同、未在勞務(wù)用用工信息平臺(tái)進(jìn)行實(shí)名登記的人員，不得進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場施工。

各級主管部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)場內(nèi)施工人員沒有實(shí)名登記或沒有當(dāng)天系統(tǒng)考勤記錄的，立即對項(xiàng)目施工企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等進(jìn)行動(dòng)態(tài)扣分。

人工費(fèi)不足以支付工程進(jìn)度當(dāng)月或工程進(jìn)度截止前所需工資表工資費(fèi)用的，由施工總承包單位墊付，施工總承包單位無法墊付的，由建設(shè)單位在未支付的工程款中予以墊付。

如已簽訂合同中無上述內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)采取簽訂附加協(xié)議的方式進(jìn)行約定。

處罰措施：

如在節(jié)后復(fù)工檢查中發(fā)現(xiàn)未落實(shí)上述各項(xiàng)工作要求的，項(xiàng)目一律不得復(fù)工，待整改完畢后方可復(fù)工。

逾期未改正的，將采取動(dòng)態(tài)扣分、約談、通報(bào)、行政處罰、記錄不良行為記錄等各項(xiàng)措施進(jìn)行管理。

《條例》是如何規(guī)定的？

國務(wù)院發(fā)布《保障農(nóng)民工工資支付條例》：

第二十四條規(guī)定：人工費(fèi)用撥付周期不得超過1個(gè)月。

第二十八條規(guī)定：未訂立勞動(dòng)合同、用工實(shí)名登記的人員，不得進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場施工。

國務(wù)院第728號令《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》規(guī)定：

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng)；合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)支付逾期利息。雙方對逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低于合同訂立時(shí)1年期貸款市場報(bào)價(jià)利率；未作約定的，按照每日利率萬分之五支付逾期利息。

要求施工單位對政府投資項(xiàng)目墊資的，將對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位追究責(zé)任。

不得以法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗(yàn)收批復(fù)、決算審計(jì)等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)。

使用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在合同中作出明確、合理約定，不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限。

不得強(qiáng)制要求以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)，但合同另有約定或者法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件，不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)。

建設(shè)單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款：

建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保；

建設(shè)單位未按約定及時(shí)足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費(fèi)用；

建設(shè)單位拒不提供或者無法提供工程施工合同、農(nóng)民工工資專用賬戶有關(guān)資料。

文件原文：

韶關(guān)市住建管理局關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化用工實(shí)名制管理確保農(nóng)民工工資保障工作到位的通知

韶關(guān)新區(qū)管委會(huì)、華南裝備園管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）住建（管理）局，各參建單位：

為從源頭加強(qiáng)管理，確保農(nóng)民工工資保障落實(shí)到位，現(xiàn)就貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》相關(guān)條款，進(jìn)一步強(qiáng)化用工實(shí)名制管理等工作通知如下。

一、施工總承包單位或者分包單位（含依法與建設(shè)單位直接簽訂合同的合法分包專業(yè)承包企業(yè)，進(jìn)場時(shí)已辦理施工總承包范圍內(nèi)項(xiàng)目驗(yàn)收交接撤場的，專業(yè)承包企業(yè)履行相關(guān)文件規(guī)定和本文施工總包單位職責(zé)；未交接撤場的按照施工總包單位的分包單位管理和履責(zé)）應(yīng)當(dāng)依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動(dòng)合同并通過我市勞務(wù)用工信息信息管理平臺(tái)進(jìn)行用工實(shí)名登記、管理也必須納入用工實(shí)名制信息系統(tǒng)管理。未訂立勞動(dòng)合同、未在勞務(wù)用用工信息平臺(tái)進(jìn)行實(shí)名登記的人員，不得進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場施工。各級主管部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)場內(nèi)施工人員沒有實(shí)名登記或沒有當(dāng)天系統(tǒng)考勤記錄的，立即對項(xiàng)目施工企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等責(zé)任單位和人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)扣分。

施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目部配備勞資專管員，對分包單位勞動(dòng)用工實(shí)施監(jiān)督管理，掌握施工現(xiàn)場用工、考勤、工資支付等情況，審核分包單位編制的農(nóng)民工工資支付表，該審核工作至少由施工總承包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核并簽名確認(rèn)，分包單位應(yīng)當(dāng)予以配合。農(nóng)民工工資支付表中農(nóng)民工的人數(shù)、姓名、工種等應(yīng)與實(shí)名制系統(tǒng)的錄入登記記錄一致，與工人進(jìn)場三級安全教育一致，與班前安全生產(chǎn)教育一致；在檢查時(shí)任何一個(gè)環(huán)節(jié)、一個(gè)人的信息不符，可以按照未實(shí)行勞務(wù)用工實(shí)名制管理或相關(guān)規(guī)定處理。

二、全市房屋市政工程建設(shè)領(lǐng)域全面實(shí)行分包單位農(nóng)民工工資委托施工總承包單位代發(fā)制度。分包單位應(yīng)當(dāng)按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)分包單位法定代表人或法定代表人委托的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，與當(dāng)月工程進(jìn)度等情況一并交施工總承包單位。施工總承包單位根據(jù)分包單位編制的工資支付表，通過農(nóng)民工工資專用賬戶直接將足額工資支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶，并向分包單位提供代發(fā)工資憑證。用于支付農(nóng)民工工資的銀行賬戶所綁定的農(nóng)民工本人社會(huì)保障卡或者銀行卡，用人單位或者其他人員不得以任何理由扣押或者變相扣押。

三、項(xiàng)目建設(shè)單位與施工總承包簽訂的合同專用條款中，必須約定人工費(fèi)用比例以及撥付周期等，并將人工費(fèi)足額劃付農(nóng)民工工資支付專用賬戶。施工總承包單位與分包單位的合同應(yīng)明確足額發(fā)放工人工資的形式、方式、數(shù)額等內(nèi)容。人工費(fèi)不足以支付工程進(jìn)度當(dāng)月或工程進(jìn)度截止前所需工資表工資費(fèi)用的，由施工總承包單位墊付，施工總承包單位無法墊付的，由建設(shè)單位在未支付的工程款中予以墊付。如已簽訂合同中無上述內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)采取簽訂附加協(xié)議的方式進(jìn)行約定。建設(shè)單位依法與專業(yè)承包企業(yè)直接簽訂合同的，參照上述要求執(zhí)行，建設(shè)單位要采取有效措施確保各專業(yè)承包單位按月足額支付工人工資。

四、施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場醒目位置，包括工地所有大門口、宿舍門口、飯?zhí)瞄T口、辦公室門口、工人工資公示欄、宣傳欄等位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，告示牌應(yīng)明示下列事項(xiàng)：（一）建設(shè)單位、施工總承包單位及所在項(xiàng)目部、分包單位、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門、勞資專管員等基本信息；（二）當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、工資支付日期等基本信息；（三）相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門和勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)電話、勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁申請渠道、法律援助申請渠道、公共法律服務(wù)熱線等信息。

五、根據(jù)有關(guān)文件精神，《保障農(nóng)民工工資條例》第55條第三項(xiàng)、第56條、57條涉及的違法行為，由具有監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門查處。

六、韶關(guān)新區(qū)、華南裝備園，各縣（市、區(qū)）住建主管部門，市質(zhì)安中心、市市政管理中心要督促項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)理、施工等各方主體必須嚴(yán)格落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》及實(shí)名制管理等要求。結(jié)合春節(jié)后復(fù)工，如在節(jié)后復(fù)工檢查中發(fā)現(xiàn)未落實(shí)上述各項(xiàng)工作要求的，項(xiàng)目一律不得復(fù)工，待整改完畢后方可復(fù)工。同時(shí)針對逾期未改正的，將采取動(dòng)態(tài)扣分、約談、通報(bào)、行政處罰、記錄不良行為記錄等各項(xiàng)措施進(jìn)行管理。

韶關(guān)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局

2022年2月28日