住建部再次強(qiáng)調(diào),招標(biāo)文件里的這句話(huà)不能有
住建部發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)要求設(shè)立分(子)公司問(wèn)題治理工作的通知》(建辦市函〔2021〕36號(hào)),在通知中再次強(qiáng)調(diào)了:不得要求或變相要求建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分(子)公司。
自2014年國(guó)務(wù)院在《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng),商品和要素自由流動(dòng),建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系以來(lái),多部委已多次發(fā)文明令禁止此項(xiàng)要求。包括:住建部《關(guān)于印發(fā)推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放若干規(guī)定的通知》(建市[2015]140號(hào));財(cái)政部、稅務(wù)總局、住建部《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑行業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》(稅總發(fā)[2017]99號(hào))等文件中都對(duì)此項(xiàng)要求進(jìn)行了明確。
在招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)中,直接或變相要求投標(biāo)人在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分(子)公司的現(xiàn)象長(zhǎng)期存在且被認(rèn)為理所當(dāng)然。有的招標(biāo)人將已有或承諾當(dāng)?shù)卦O(shè)立分(子)公司作為響應(yīng)性條款,不滿(mǎn)足條件將無(wú)法通過(guò)初步評(píng)審,有的招標(biāo)人將此作為評(píng)審打分項(xiàng),給滿(mǎn)足條款的投標(biāo)人予以加分。
按照本次通知中的要求,住建部會(huì)重拳出擊,采取梳理招標(biāo)文件、加大舉報(bào)處理力度等手段,對(duì)企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)要求設(shè)立分(子)公司的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)整治。近期各地也在陸續(xù)發(fā)文針對(duì)這塊的大力治理。
通知原文:
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)要求設(shè)立分(子)公司問(wèn)題治理工作的通知
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(管)委,北京市規(guī)劃和自然資源委,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:
為進(jìn)一步深化建筑業(yè)“放管服”改革,建立健全統(tǒng)一開(kāi)放的建筑市場(chǎng)體系,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作,決定開(kāi)展建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)要求設(shè)立分(子)公司問(wèn)題治理工作?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放若干規(guī)定的通知》(建市〔2015〕140號(hào))第八條規(guī)定,不得要求或變相要求建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分(子)公司;對(duì)于存在相關(guān)問(wèn)題的,要立即整改。各級(jí)房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)要全面梳理本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)文件,清理招標(biāo)文件中將投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)后承諾設(shè)立分(子)公司作為評(píng)審因素等做法。
二、各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要進(jìn)一步健全投訴舉報(bào)處理制度,建立公平、高效的投訴舉報(bào)處理機(jī)制,及時(shí)受理并依法處理建筑企業(yè)在跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)活動(dòng)中的投訴舉報(bào)事項(xiàng),保障建筑企業(yè)合法權(quán)益。
三、各省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),扎實(shí)推進(jìn)本地區(qū)治理工作,嚴(yán)肅查處違規(guī)設(shè)置建筑市場(chǎng)壁壘、限制和排斥建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)的行為,清理廢除妨礙構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放建筑市場(chǎng)體系的規(guī)定和做法,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng)環(huán)境。請(qǐng)于2021年3月31日前將本地區(qū)治理工作情況報(bào)我部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司。
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