政府采購中要求未中標(biāo)人申請查詢評審得分與排序的做法對嗎?
某省級政府采購中心在某網(wǎng)上商城平臺(tái)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件中規(guī)定“25.5 采用綜合評分法的項(xiàng)目,未中標(biāo)的投標(biāo)人如需了解自己的評審得分及排序情況,可于中標(biāo)結(jié)果公告期限屆滿之日起7個(gè)工作日內(nèi),由其法定代表人或授權(quán)代表攜帶本人有效身份證件到采購中心登記查詢,逾期將不予受理。”
按照某省政府采購中心招標(biāo)文件的這個(gè)規(guī)定,未中標(biāo)的投標(biāo)人如需了解自己的評審得分及排序情況的政府采購信息需要未中標(biāo)人在限定的時(shí)間內(nèi),以限定的方式提出申請,自己要求查詢,否則將無法獲得相關(guān)信息。
這樣的規(guī)定違規(guī)、違背“法定職責(zé)必須為”的要求、惡化了營商環(huán)境。
1、某省政府采購中心的做法違反政府采購規(guī)章的規(guī)定
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第六十九條第五款規(guī)定“在公告中標(biāo)結(jié)果的同時(shí),采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書;對未通過資格審查的投標(biāo)人,應(yīng)當(dāng)告知其未通過的原因;采用綜合評分法評審的,還應(yīng)當(dāng)告知未中標(biāo)人本人的評審得分與排序。”此款規(guī)定,向未中標(biāo)人告知其評審得分與排序是采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)的法定義務(wù),是必須主動(dòng)作為的法定職責(zé)。向未中標(biāo)人告知其評審得分與排序是應(yīng)當(dāng)由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)主動(dòng)向未中標(biāo)人公開的信息。但某省政府采購中心的規(guī)定卻相反,要求未中標(biāo)人在限定的時(shí)間內(nèi),以限定的方式提出申請查詢,完全改變了信息公開的性質(zhì)。
2、某省政府采購中心的做法是行政不作為,違背了“法定職責(zé)必須為”的基本要求
《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》指出:“行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為,勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng),堅(jiān)決糾正不作為、亂作為,堅(jiān)決克服懶政、怠政,堅(jiān)決懲處失職、瀆職。”這是基于行政機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)統(tǒng)一的屬性以及當(dāng)前實(shí)踐中“為官不為”等突出問題而作出的有針對性的要求。對于法定職責(zé),行政機(jī)關(guān)必須采取積極的措施和行動(dòng)依法履行,不得放棄、不得推諉、不得轉(zhuǎn)嫁他人、不得不履行。否則,要依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
某省政府采購中心代理的某省財(cái)政廳作為采購人的網(wǎng)上商城平臺(tái)招標(biāo)項(xiàng)目,把已經(jīng)有明確規(guī)定為采購人必須主動(dòng)告知未中標(biāo)人本人的評審得分與排序法定職責(zé)改變?yōu)樾枰粗袠?biāo)人申請后才被動(dòng)告知。這是違背《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》“法定職責(zé)必須為”的要求的,把采購人的法定職責(zé)轉(zhuǎn)嫁到了未中標(biāo)人,違法增加了未中標(biāo)人獲得相關(guān)政府采購信息的障礙(在限定的時(shí)間內(nèi),以限定的方式提出申請),限制了未中標(biāo)人依法獲得相關(guān)政府采購信息的權(quán)利。
3、某省政府采購中心的做法是在惡化營商環(huán)境
某省政府采購中心把必須主動(dòng)告知未中標(biāo)人本人的評審得分與排序法定職責(zé)改變?yōu)樾枰粗袠?biāo)人申請后才被動(dòng)告知,無疑增加了未中標(biāo)人獲得與自己切身利益有重大關(guān)系信息的成本。并且某省政府采購中心對未中標(biāo)人獲得相關(guān)信息違法作了“中標(biāo)結(jié)果公告期限屆滿之日起7個(gè)工作日內(nèi)”的時(shí)間限制,同時(shí)還限定“其法定代表人或授權(quán)代表攜帶本人有效身份證件到采購中心登記查詢,逾期將不予受理。”這些要求都是以限制未中標(biāo)人獲得相關(guān)信息為目的,違規(guī)增加未中標(biāo)人獲得相關(guān)信息的難度,讓供應(yīng)商感覺到 “有意刁難”、“官老爺”作風(fēng),惡化了政府采購供應(yīng)商的營商環(huán)境。
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