政府采購(gòu)中各流程時(shí)間期限的規(guī)定
億誠(chéng)建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司作為專業(yè)的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu),擁有十余年豐富的招標(biāo)采購(gòu)經(jīng)驗(yàn),現(xiàn)將政府采購(gòu)中各流程時(shí)間期限的規(guī)定總結(jié)如下:
1.提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間:自公告發(fā)布之日起不得少于5個(gè)工作日。
《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十一條采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審的,資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布。已進(jìn)行資格預(yù)審的,評(píng)審階段可以不再對(duì)供應(yīng)商資格進(jìn)行審查。資格預(yù)審合格的供應(yīng)商在評(píng)審階段資格發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)通知采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。
資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)人和采購(gòu)項(xiàng)目名稱、采購(gòu)需求、對(duì)供應(yīng)商的資格要求以及供應(yīng)商提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間和地點(diǎn)。提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間自公告發(fā)布之日起不得少于5個(gè)工作日。
2.邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)資格預(yù)審公告期限:不少于7個(gè)工作日。
3.邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)投標(biāo)人提交資格證明文件的期限:資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起3個(gè)工作日前。
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十五條 采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的,招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息媒體發(fā)布資格預(yù)審公告,公布投標(biāo)人資格條件,資格預(yù)審公告的期限不得少于7個(gè)工作日(問(wèn)題2)。
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起3個(gè)工作日前(問(wèn)題3),按公告要求提交資格證明文件。招標(biāo)采購(gòu)單位從評(píng)審合格投標(biāo)人中通過(guò)隨機(jī)方式選擇3家以上的投標(biāo)人,并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。
4.單一來(lái)源采購(gòu)唯一供應(yīng)商公示期限:不得少于5個(gè)工作日。
《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十八條達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),符合政府采購(gòu)法第三十一條第一項(xiàng)規(guī)定情形,只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的,采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將采購(gòu)項(xiàng)目信息和唯一供應(yīng)商名稱在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公示,公示期不得少于5個(gè)工作日。
5.招標(biāo)文件提供的期限:自招標(biāo)文件發(fā)出之日起不少于5日。
6.澄清或修改招標(biāo)文件的時(shí)間期限:在投標(biāo)截止時(shí)間15日前作出。
《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十一條招標(biāo)文件的提供期限自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起不得少于5個(gè)工作日(問(wèn)題5)。
采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前(問(wèn)題6),以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人;不足15日的,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十七條 招標(biāo)采購(gòu)單位對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間15日前(問(wèn)題6),在財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告,并以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
7.延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間和開(kāi)標(biāo)時(shí)間的期限:投標(biāo)截止時(shí)間3日前作出。
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十八條 招標(biāo)采購(gòu)單位可以視采購(gòu)具體情況,延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間和開(kāi)標(biāo)時(shí)間,但至少應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間3日前,將變更時(shí)間書面通知所有招標(biāo)文件收受人,并在財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告。
8.提交投標(biāo)文件的期限:自招標(biāo)文件發(fā)出之日起不少于20日。
《政府采購(gòu)法》第三十五條貨物和服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)方式采購(gòu)的,自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,不得少于二十日。
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十六條 采用招標(biāo)方式采購(gòu)的,自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,不得少于20日。
9.開(kāi)標(biāo)時(shí)間:與投標(biāo)截止時(shí)間為同一時(shí)間。
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十八條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行;開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。
招標(biāo)采購(gòu)單位在開(kāi)標(biāo)前,應(yīng)當(dāng)通知同級(jí)人民政府財(cái)政部門及有關(guān)部門。財(cái)政部門及有關(guān)部門可以視情況到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督開(kāi)標(biāo)活動(dòng)。
10.采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將評(píng)審報(bào)告送交采購(gòu)人期限:評(píng)審結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)。
11.采購(gòu)人確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商的期限:自收到評(píng)審報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)。
12.發(fā)出中標(biāo)、成交通知書期限:自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)。
《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第四十三條采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自評(píng)審結(jié)束之日起2個(gè)工作日內(nèi)(問(wèn)題10)將評(píng)審報(bào)告送交采購(gòu)人。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)審報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)(問(wèn)題11)在評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人中按順序確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商。
采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)(問(wèn)題12),發(fā)出中標(biāo)、成交通知書,并在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告中標(biāo)、成交結(jié)果,招標(biāo)文件、競(jìng)爭(zhēng)性談判文件、詢價(jià)通知書隨中標(biāo)、成交結(jié)果同時(shí)公告。
中標(biāo)、成交結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式,項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號(hào),中標(biāo)或者成交供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)或者成交金額,主要中標(biāo)或者成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求以及評(píng)審專家名單。
13.合同簽訂期限:自發(fā)出中標(biāo)通知書、成交通知書之日起30日內(nèi)。
《政府采購(gòu)法》第四十六條采購(gòu)人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi),按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。
中標(biāo)、成交通知書對(duì)采購(gòu)人和中標(biāo)、成交供應(yīng)商均具有法律效力。中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后,采購(gòu)人改變中標(biāo)、成交結(jié)果的,或者中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十四條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)文件的約定,與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對(duì)招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。
招標(biāo)采購(gòu)單位不得向中標(biāo)供應(yīng)商提出任何不合理的要求,作為簽訂合同的條件,不得與中標(biāo)供應(yīng)商私下訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。
14.政府采購(gòu)合同公告期限:當(dāng)自政府采購(gòu)合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)。
《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第五十條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自政府采購(gòu)合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi),將政府采購(gòu)合同在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告,但政府采購(gòu)合同中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。
15.投標(biāo)保證金返還期限:未中標(biāo)供應(yīng)商,中標(biāo)通知書發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi);中標(biāo)供應(yīng)商,采購(gòu)合同簽訂后5日內(nèi)。
《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十三條招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的,投標(biāo)保證金不得超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額的2%。投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的,投標(biāo)無(wú)效。
采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金,自政府采購(gòu)合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。
競(jìng)爭(zhēng)性談判或者詢價(jià)采購(gòu)中要求參加談判或者詢價(jià)的供應(yīng)商提交保證金的,參照前兩款的規(guī)定執(zhí)行。
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十七條 招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金,在采購(gòu)合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。招標(biāo)采購(gòu)單位逾期退還投標(biāo)保證金的,除應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金本金外,還應(yīng)當(dāng)按商業(yè)銀行同期貸款利率上浮20%后的利率支付資金占用費(fèi)。
16.合同副本報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案期限:采購(gòu)合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)。
《政府采購(gòu)法》第四十七條政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)合同自簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi),采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十五條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自采購(gòu)合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi),按照有關(guān)規(guī)定將采購(gòu)合同副本報(bào)同級(jí)人民政府財(cái)政部門備案。
17.提出質(zhì)疑期限:知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)。
《政府采購(gòu)法》第五十二條供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的,可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi),以書面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑。
18.知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日:見(jiàn)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第五十三條。
《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第五十三條政府采購(gòu)法第五十二條規(guī)定的供應(yīng)商應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日,是指:
(一)對(duì)可以質(zhì)疑的采購(gòu)文件提出質(zhì)疑的,為收到采購(gòu)文件之日或者采購(gòu)文件公告期限屆滿之日;
(二)對(duì)采購(gòu)過(guò)程提出質(zhì)疑的,為各采購(gòu)程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日;
(三)對(duì)中標(biāo)或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的,為中標(biāo)或者成交結(jié)果公告期限屆滿之日。
19.詢問(wèn)答復(fù)時(shí)間:3個(gè)工作日內(nèi)。
《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第五十二條采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)供應(yīng)商依法提出的詢問(wèn)作出答復(fù)。
供應(yīng)商提出的詢問(wèn)或者質(zhì)疑超出采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)委托授權(quán)范圍的,采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商向采購(gòu)人提出。
政府采購(gòu)評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)配合采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商的詢問(wèn)和質(zhì)疑。
20.質(zhì)疑答復(fù)期限:收到書面質(zhì)疑后7個(gè)工作日內(nèi)。
《政府采購(gòu)法》第五十三條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù),并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商,但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。
21.投訴期限:對(duì)質(zhì)疑答復(fù)不滿意或采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的,在答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)。
《政府采購(gòu)法》第五十五條質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的,可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門投訴。
《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》第七條 供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程、中標(biāo)和成交結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的,應(yīng)當(dāng)首先依法向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)不滿意,或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定期限內(nèi)作出答復(fù)的,供應(yīng)商可以在答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)財(cái)政部門提起投訴。
22.財(cái)政部門審查投訴書期限:收到投訴書后5個(gè)工作日內(nèi)。
23.財(cái)政部門受理投訴書期限:符合投訴條件的投訴,收到之日起即為受理。
《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》第十一條 財(cái)政部門收到投訴書后,應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查(問(wèn)題22),對(duì)不符合投訴條件的,分別按下列規(guī)定予以處理:
(一)投訴書內(nèi)容不符合規(guī)定的,告知投訴人修改后重新投訴;
(二)投訴不屬于本部門管轄的,轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門,并通知投訴人;
(三)投訴不符合其他條件的,書面告知投訴人不予受理,并應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由?! ?/p>
對(duì)符合投訴條件的投訴,自財(cái)政部門收到投訴書之日起即為受理(問(wèn)題23)。
24.財(cái)政部門向被投訴人發(fā)送投訴書副本期限:受理投訴后3個(gè)工作日內(nèi)。
《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》第十二條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在受理投訴后3個(gè)工作日內(nèi)向被投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商發(fā)送投訴書副本。
25.被投訴人就投訴事項(xiàng)向財(cái)政部門回復(fù)期限:收到投訴書副本之日起5個(gè)工作日內(nèi)。
《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》第十三條 被投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在收到投訴書副本之日起5個(gè)工作日內(nèi),以書面形式向財(cái)政部門作出說(shuō)明,并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
26.政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門投訴處理期限:收到(受理)投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)。
《政府采購(gòu)法》第五十六條政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個(gè)工作日內(nèi),對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定,并以書面形式通知投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人。
《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》第二十條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi),對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定,并以書面形式通知投訴人、被投訴人及其他與投訴處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購(gòu)當(dāng)事人。
27.投訴處理期間暫停采購(gòu)活動(dòng)期限:最長(zhǎng)不超過(guò)30日。
《政府采購(gòu)法》第五十七條政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門在處理投訴事項(xiàng)期間,可以視具體情況書面通知采購(gòu)人暫停采購(gòu)活動(dòng),但暫停時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)三十日。
《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》第二十二條 財(cái)政部門在處理投訴事項(xiàng)期間,可以視具體情況書面通知被投訴人暫停采購(gòu)活動(dòng),但暫停時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)30日。
被投訴人收到通知后應(yīng)當(dāng)立即暫停采購(gòu)活動(dòng),在法定的暫停期限結(jié)束前或者財(cái)政部門發(fā)出恢復(fù)采購(gòu)活動(dòng)通知前,不得進(jìn)行該項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)。
28.采購(gòu)文件的保存期限:從采購(gòu)結(jié)束之日起不少于15年。
《政府采購(gòu)法》第四十二條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)妥善保存,不得偽造、變?cè)?、隱匿或者銷毀。采購(gòu)文件的保存期限為從采購(gòu)結(jié)束之日起至少保存十五年。
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十七條 招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)建立真實(shí)完整的招標(biāo)采購(gòu)檔案,妥善保管每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)文件,并不得偽造、變?cè)?、隱匿或者銷毀。采購(gòu)文件的保存期限為從采購(gòu)結(jié)束之日起至少保存15年。
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