政府采購合同咋個簽法?
政府采購合同是招標(biāo)采購單位與采購單位及投標(biāo)單位之間約定權(quán)利義務(wù)的重要法律文件,它與其他合同的最大區(qū)別在于,政府采購采購合同的擬定不僅要符合《合同法》的規(guī)定,而且還要符合《政府采購法》的規(guī)定。那么,在簽訂政府采購合同時,有哪些問題需要我們注意呢?
1.中標(biāo)人拒簽合同,采購人想重新采購需向財政部門報告嗎?
答:中標(biāo)或者成交供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的,采購人無論是順延下一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商,還是重新開展政府采購活動,都不用向財政部門報批。
法律依據(jù):財政部《關(guān)于采購人是否有權(quán)順延確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商等問題的財政部《關(guān)于采購人是否有權(quán)順延確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商等問題的函》(財庫便函〔2019〕154號)明確,根據(jù)《政府采購法實施條例》第四十九條規(guī)定,中標(biāo)或者成交供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的,采購人可以按評審報告推薦的中標(biāo)或者成交候選人名單排序,確定下一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商,也可以重新開展政府采購活動,無需向財政部門報批。
政府采購活動或中標(biāo)供應(yīng)商不存在違法違規(guī)情形的,采購人可以根據(jù)采購項目的實際情況,綜合考慮遞補供應(yīng)商的經(jīng)濟性和效率等因素,自主確定是否重新開展采購活動或確定下一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商。
2.采購人可以改變項目名稱,并以此為由不簽合同嗎?
如果項目名稱為“×××設(shè)備硬件采購”,采購需求中對設(shè)備的軟件系統(tǒng)有要求,投標(biāo)人也進行了響應(yīng),采購人可以在簽合同階段以“項目名稱只有硬件沒有軟件”為由不簽合同嗎?
答:不可以,采購人改變項目名稱、不簽合同均系違法行為。采購人與中標(biāo)人簽訂合同的依據(jù)是招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的規(guī)定,不得對招標(biāo)文件確定的事項和中標(biāo)人投標(biāo)文件作實質(zhì)性修改。
法律依據(jù):《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部令第87號)第七十一條采購人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的規(guī)定,與中標(biāo)人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標(biāo)文件確定的事項和中標(biāo)人投標(biāo)文件作實質(zhì)性修改。
3.代理公司未通知領(lǐng)取成交通知書,采購人拒簽合同合法嗎?
政府采購競爭性磋商工程項目,成交公告發(fā)布后,代理公司未通知成交供應(yīng)商領(lǐng)取成交通知書,成交供應(yīng)商在30 日后才來領(lǐng)取成交通知書,采購人以成交通知書發(fā)出超過30 日為由拒絕簽訂合同。采購人拒簽合同是否合法,如果此時雙方簽訂合同是否合法?
答:采購人拒簽合同不合法,此時簽訂合同依然是合法的。采購人應(yīng)當(dāng)主動發(fā)出成交通知書而未發(fā)出,但采購人并不能因為自己的違法行為取得拒簽合同的權(quán)利,此時,采購人依然受到中標(biāo)成交結(jié)果的約束,超過30日后更應(yīng)當(dāng)積極與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同,彌補自身過失。
法律依據(jù):《政府采購法》第四十六條采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi),按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。中標(biāo)、成交通知書對采購人和中標(biāo)、成交供應(yīng)商均具有法律效力。中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后,采購人改變中標(biāo)、成交結(jié)果的,或者中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交項目的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
4.30日內(nèi)簽訂合同,起算點是什么?
答:采購人自行采購的,中標(biāo)通知書由采購人發(fā)出;委托采購代理機構(gòu)采購的項目,由采購代理機構(gòu)發(fā)出中標(biāo)通知書。發(fā)出后30 日內(nèi)簽訂合同,這個30 日內(nèi)的起算時間是從中標(biāo)通知書發(fā)出之日起算。
法律依據(jù):同上。
5.招標(biāo)文件能否規(guī)定在中標(biāo)通知書發(fā)出后十日內(nèi)簽訂書面合同?
答:可以作這樣的約定。法定期間是“三十日內(nèi)”簽訂合同的最后截止時間,約定的“十日”在“三十日內(nèi)”,并不違法。
法律依據(jù):同上
6.和供應(yīng)商簽訂政府采購合同,合同應(yīng)當(dāng)包含哪些內(nèi)容?
答:政府采購內(nèi)容包括采購人與中標(biāo)人的名稱和住所、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或者報酬、履行期限及地點和方式、驗收要求、違約責(zé)任、解決爭議的方法等。
法律依據(jù):《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部令第87號)第七十二條政府采購合同應(yīng)當(dāng)包括采購人與中標(biāo)人的名稱和住所、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或者報酬、履行期限及地點和方式、驗收要求、違約責(zé)任、解決爭議的方法等內(nèi)容。
7.采購人與中標(biāo)人簽訂合同,代理機構(gòu)作為見證方要蓋章嗎?
答:采購人與中標(biāo)人簽訂采購合同,代理機構(gòu)沒必要蓋章。政府采購合同是采購人和中標(biāo)人之間簽訂的雙方合同。
法律依據(jù):
《政府采購法》第四十三條政府采購合同適用合同法。采購人和供應(yīng)商之間的權(quán)利和義務(wù),應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿的原則以合同方式約定。采購人可以委托采購代理機構(gòu)代表其與供應(yīng)商簽訂政府采購合同。由采購代理機構(gòu)以采購人名義簽訂合同的,應(yīng)當(dāng)提交采購人的授權(quán)委托書,作為合同附件。
8.最后簽訂合同與招標(biāo)文件內(nèi)容有矛盾,應(yīng)該以哪個為準(zhǔn)?
答:政府采購合同簽訂須以招標(biāo)文件的要求和投標(biāo)文件的響應(yīng)為依據(jù),不得對招標(biāo)文件及投標(biāo)文件進行實質(zhì)性調(diào)整。
法律依據(jù):《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部令第87號)第七十一條采購人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的規(guī)定,與中標(biāo)人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標(biāo)文件確定的事項和中標(biāo)人投標(biāo)文件作實質(zhì)性修改。
9.政府采購合同在簽訂時,雙方可以再協(xié)商更改嗎?
答:不可以。采購人與中標(biāo)人簽訂書面合同,依據(jù)的是招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的規(guī)定。所簽訂的合同不得對招標(biāo)文件確定的事項和中標(biāo)人投標(biāo)文件作實質(zhì)性修改。
法律依據(jù):同上。
10.中標(biāo)供應(yīng)商想終止合同,與采購人協(xié)商同意就不是“擅自終止”?
答:中標(biāo)供應(yīng)商與采購人協(xié)商終止合同,即便采購人同意,雙方都構(gòu)成違法行為。雙方當(dāng)事人終止合同僅限于一種情況:繼續(xù)履行將損害國家利益和社會公共利益,雙方應(yīng)及時匯報主管單位和本級財政部門。
法律依據(jù):《政府采購法》第五十條政府采購合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同。政府采購合同繼續(xù)履行將損害國家利益和社會公共利益的,雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或者終止合同。有過錯的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,雙方都有過錯的,各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
11.采購人沒有備案政府采購合同怎么處理?
答:由財政部門責(zé)令限期改正,給予警告,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,并予以通報等。
法律依據(jù):《政府采購法實施條例》第六十七條采購人有下列情形之一的,由財政部門責(zé)令限期改正,給予警告,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,并予以通報:(八)未按照規(guī)定時間將政府采購合同副本報本級人民政府財政部門和有關(guān)部門備案。
12.政府采購合同必須在指定媒體上公告嗎?
答:是的。但是須注意政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容不能公告。
法律依據(jù):《政府采購法實施條例》第五十條采購人應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi),將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告,但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。
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