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招標(biāo)公告屬于要約還是要約邀請?《民法典》中有哪些規(guī)定?

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市場經(jīng)濟(jì)條件下,招標(biāo)有利于加強(qiáng)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,提高經(jīng)濟(jì)效益。對于招標(biāo)者來說,通過招標(biāo)公告擇善而從,可以節(jié)約成本或投資,確保工程或商品質(zhì)量。根據(jù)《中華人民共和國民法典》合同編的規(guī)定,招標(biāo)公告屬于要約還是要約邀請?還有哪些規(guī)定?

關(guān)鍵詞:要約邀請

身邊事

2019年12月4日,新疆某資源控股有限公司(下稱資源公司)向山東某環(huán)??萍加邢薰?下稱環(huán)保公司)發(fā)出招標(biāo)邀請,邀請環(huán)保公司參加其安裝與制作工程的投標(biāo),并向環(huán)保公司寄送了招標(biāo)文件。環(huán)保公司接受邀請后,按照資源公司的要求制作了投標(biāo)文件。

當(dāng)年12月16日,根據(jù)資源公司招標(biāo)競價(jià)文件要求,環(huán)保公司向資源公司指定賬戶支付了80萬元競價(jià)保證金。之后,環(huán)保公司因技術(shù)原因退出投標(biāo)競價(jià),但資源公司一直未退還保證金。

今年1月,環(huán)保公司訴至案件管轄地山東省龍口市人民法院,請求依法判令資源公司返還競價(jià)保證金及利息。

近日,龍口市法院審理后,判決資源公司返還環(huán)保公司競價(jià)保證金80萬元及利息。

律師說法

新疆昌年律師事務(wù)所律師許風(fēng)玲說,上述返還原物糾紛案中,招標(biāo)文件屬于要約邀請。

《中華人民共和國民法典》第四百七十二條規(guī)定:“要約是希望與他人訂立合同的意思表示,該意思表示應(yīng)當(dāng)符合下列條件:(一)內(nèi)容具體確定;(二)表明經(jīng)受要約人承諾,要約人即受該意思表示約束。”

民法典第四百七十三條規(guī)定:“要約邀請是希望他人向自己發(fā)出要約的表示。拍賣公告、招標(biāo)公告、招股說明書、債券募集辦法、基金招募說明書、商業(yè)廣告和宣傳、寄送的價(jià)目表等為要約邀請。商業(yè)廣告和宣傳的內(nèi)容符合要約條件的,構(gòu)成要約。”

許風(fēng)玲解釋,招標(biāo)文件對招標(biāo)人、投標(biāo)人雖不具有合同意義上的約束力,但招標(biāo)文件作為招投標(biāo)活動中的重要文件,是投標(biāo)和評標(biāo)的重要依據(jù),招標(biāo)文件一旦發(fā)出,招標(biāo)人必須遵守。

上述案件中,招標(biāo)文件系資源公司發(fā)出的要約邀請,環(huán)保公司支付競價(jià)保證金80萬元并寄送投標(biāo)文件的行為系要約,其間因技術(shù)原因沒能中標(biāo)。資源公司應(yīng)遵守招標(biāo)文件,向環(huán)保公司退還競價(jià)保證金并承擔(dān)相應(yīng)利息。

要約合同的訂立

要約在合同訂立中具有非常重要的意義,是旨在訂立合同的意思表示,行為人在法律上必須承擔(dān)責(zé)任。換句話說,要約發(fā)出后,要約人即將自己置于一旦相對人承諾合同即成立的地位,決定權(quán)在相對人。

要約邀請是希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示,是一種締約的預(yù)備行為,屬于事實(shí)行為,只能喚起他人的要約,不能導(dǎo)致他人承諾。要約邀請人喚起相對人發(fā)出要約后,其對該要約具有決定承諾與否的自由,如果撤回邀請,只要沒給善意相對人造成信賴?yán)娴膿p失,一般不承擔(dān)責(zé)任。

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