招標代理機構:投標報價“以投標函為準”的修正原則
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投標報價“以投標函為準”修正原則
有專家指出,投標函才是合同締約過程中的要約,其反映了投標人的真實意思表示,是投標文件中最核心的內(nèi)容,而投標文件中包括已標價工程量清單等其他文件皆屬輔助文件,并無實質(zhì)性的意義。所以,應以投標函的投標報價為準進行評審,該投標人一旦中標,投標函的投標報價即是中標價,亦是簽約合同價。若要修正,亦應以投標函的投標報價去修正已標價工程量清單的具體數(shù)額。
投標函的投標報價并非投標人一口價得出,二十投標人根據(jù)自身的技術、管理以及市場情況,從最小單元的分部分項工程綜合單價分析表中開始計算,最終匯總得出。若不管其過程是否存在計算錯誤或數(shù)字“搬運”錯誤,就直接以投標函的投標報價為準,是不合理的,若中標,其合同履行往往會存在巨大的風險。例如,投標函的投標報價為5000萬元,投標文件中的投標總價也為5000萬元,但投標總價匯總過程中存在算術運算錯誤,實際投標總價應為5500萬元。又如,投標總價為5200萬元,不存在運算錯誤,但投標人應在將該數(shù)字“搬運”之投標函是寫成了5000萬元。上述兩例都表明,以投標函的報價反過來修正已標價工程量清單呢?在復核時如非常清楚地知道計算錯誤之處,就應修正該處,即“哪兒錯就修正哪兒”,而不是以投標函的報價來對已標價工程量清單進行全面修改,把本不存在的錯誤亦進行修改,此舉等于修改了投標報價。況且,若要求已標價工程量清單整體修正,工作將非常煩瑣,因為已標價工程量清單中,安全文明施工費、暫估價、暫列金額等都不納入投標競爭,這樣整體修正(上浮或下浮)后,整份已標價工程量清單將面目全非。
也有專家指出,應以開標宣讀并記載在開標記錄表的投標報價為準,其是否合法、合適,筆者不再贅敘。何況,開標現(xiàn)場還存在招標人把投標人投標報價宣讀錯的可能,若以開標記錄表的開標價為準,已完全脫離投標人的真實意思表示,更不足取。
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