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新審計(jì)法自2022年1月1日起正式施行

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新審計(jì)法自2022年1月1日起正式施行(附詳細(xì)修改內(nèi)容)

新審計(jì)法自2022年1月1日起正式施行

全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國審計(jì)法》的決定

第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議決定對《中華人民共和國審計(jì)法》作如下修改:

一、將第二條第一款分為兩款,作為第一款、第二款,修改為:“國家實(shí)行審計(jì)監(jiān)督制度。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系。

“國務(wù)院和縣級以上地方人民政府設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)。”

二、將第四條修改為:“國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出審計(jì)工作報(bào)告。審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)告審計(jì)機(jī)關(guān)對預(yù)算執(zhí)行、決算草案以及其他財(cái)政收支的審計(jì)情況,重點(diǎn)報(bào)告對預(yù)算執(zhí)行及其績效的審計(jì)情況,按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定報(bào)告對國有資源、國有資產(chǎn)的審計(jì)情況。必要時,人民代表大會常務(wù)委員會可以對審計(jì)工作報(bào)告作出決議。

“國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將審計(jì)工作報(bào)告中指出的問題的整改情況和處理結(jié)果向本級人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告。”

三、將第十一條修改為:“審計(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)所必需的經(jīng)費(fèi),應(yīng)當(dāng)列入預(yù)算予以保證。”

四、增加一條,作為第十二條:“審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建設(shè)信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)隊(duì)伍。

“審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對審計(jì)人員遵守法律和執(zhí)行職務(wù)情況的監(jiān)督,督促審計(jì)人員依法履職盡責(zé)。

“審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督。”

五、將第十二條改為第十三條,增加一款,作為第二款:“審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要,可以聘請具有與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)專業(yè)知識的人員參加審計(jì)工作。”

六、增加一條,作為第十四條:“審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員不得參加可能影響其依法獨(dú)立履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的活動,不得干預(yù)、插手被審計(jì)單位及其相關(guān)單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動。”

七、將第十四條改為第十六條,修改為:“審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員對在執(zhí)行職務(wù)中知悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息,應(yīng)當(dāng)予以保密,不得泄露或者向他人非法提供。”

八、將第十八條第二款、第二十條、第二十一條合并,作為第二十二條,修改為:“審計(jì)機(jī)關(guān)對國有企業(yè)、國有金融機(jī)構(gòu)和國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益以及其他財(cái)務(wù)收支情況,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

“遇有涉及國家財(cái)政金融重大利益情形,為維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),審計(jì)署可以對前款規(guī)定以外的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查或者審計(jì)。”

九、將第二十二條改為第二十三條,修改為:“審計(jì)機(jī)關(guān)對政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算,對其他關(guān)系國家利益和公共利益的重大公共工程項(xiàng)目的資金管理使用和建設(shè)運(yùn)營情況,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。”

十、將第二十三條改為第二十四條,修改為:“審計(jì)機(jī)關(guān)對國有資源、國有資產(chǎn),進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

“審計(jì)機(jī)關(guān)對政府部門管理的和其他單位受政府委托管理的社會保險(xiǎn)基金全國社會保障基金、社會捐贈資金以及其他公共資金的財(cái)務(wù)收支,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。”

十一、增加一條,作為第二十六條:“根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排,審計(jì)機(jī)關(guān)可以對被審計(jì)單位貫徹落實(shí)國家重大經(jīng)濟(jì)社會政策措施情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。”

十二、增加一條,作為第二十八條:“審計(jì)機(jī)關(guān)可以對被審計(jì)單位依法應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)的事項(xiàng)進(jìn)行全面審計(jì),也可以對其中的特定事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。”

十三、增加一條,作為第三十條:“審計(jì)機(jī)關(guān)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的,應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府報(bào)告或者向有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位通報(bào)。”

十四、將第二十八條改為第三十一條,將第一款修改為:“審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)被審計(jì)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系或者國有資源、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系,確定審計(jì)管轄范圍。”

將第三款修改為:“上級審計(jì)機(jī)關(guān)對其審計(jì)管轄范圍內(nèi)的審計(jì)事項(xiàng),可以授權(quán)下級審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì),但本法第十八條至第二十條規(guī)定的審計(jì)事項(xiàng)不得進(jìn)行授權(quán);上級審計(jì)機(jī)關(guān)對下級審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)管轄范圍內(nèi)的重大審計(jì)事項(xiàng),可以直接進(jìn)行審計(jì),但是應(yīng)當(dāng)防止不必要的重復(fù)審計(jì)。”

十五、將第二十九條改為第三十二條,修改為:“被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對內(nèi)部審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計(jì)制度。

“審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對被審計(jì)單位的內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。”

十六、將第三十一條改為第三十四條,修改為:“審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)要求被審計(jì)單位按照審計(jì)機(jī)關(guān)的規(guī)定提供財(cái)務(wù)、會計(jì)資料以及與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的業(yè)務(wù)、管理等資料,包括電子數(shù)據(jù)和有關(guān)文檔。被審計(jì)單位不得拒絕、拖延、謊報(bào)。

“被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對本單位提供資料的及時性、真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。

“審計(jì)機(jī)關(guān)對取得的電子數(shù)據(jù)等資料進(jìn)行綜合分析,需要向被審計(jì)單位核實(shí)有關(guān)情況的,被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。”

十七、增加一條,作為第三十五條:“國家政務(wù)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)共享平臺應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)開放。

“審計(jì)機(jī)關(guān)通過政務(wù)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)共享平臺取得的電子數(shù)據(jù)等資料能夠滿足需要的,不得要求被審計(jì)單位重復(fù)提供。”

十八、將第三十二條改為第三十六條,修改為:“審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)時,有權(quán)檢查被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)、會計(jì)資料以及與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的業(yè)務(wù)、管理等資料和資產(chǎn),有權(quán)檢查被審計(jì)單位信息系統(tǒng)的安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性,被審計(jì)單位不得拒絕。”

十九、將第三十三條改為第三十七條,將第三款修改為:“審計(jì)機(jī)關(guān)有證據(jù)證明被審計(jì)單位違反國家規(guī)定將公款轉(zhuǎn)入其他單位、個人在金融機(jī)構(gòu)賬戶的,經(jīng)縣級以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),有權(quán)查詢有關(guān)單位、個人在金融機(jī)構(gòu)與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)的存款。”

二十、將第三十四條改為第三十八條,將第一款修改為:“審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)時,被審計(jì)單位不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄財(cái)務(wù)、會計(jì)資料以及與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的業(yè)務(wù)、管理等資料,不得轉(zhuǎn)移、隱匿、故意毀損所持有的違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)。”

二十一、將第三十六條改為第四十條,將第二款修改為:“審計(jì)機(jī)關(guān)通報(bào)或者公布審計(jì)結(jié)果,應(yīng)當(dāng)保守國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息,遵守法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定。”

二十二、將第三十七條改為第四十一條,修改為:“審計(jì)機(jī)關(guān)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),可以提請公安、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、海關(guān)、稅務(wù)、市場監(jiān)督管理等機(jī)關(guān)予以協(xié)助。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以配合。”

二十三、將第三十八條改為第四十二條,將第一款修改為:“審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃確定的審計(jì)事項(xiàng)組成審計(jì)組,并應(yīng)當(dāng)在實(shí)施審計(jì)三日前,向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書;遇有特殊情況,經(jīng)縣級以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以直接持審計(jì)通知書實(shí)施審計(jì)。”

二十四、將第三十九條改為第四十三條,修改為:“審計(jì)人員通過審查財(cái)務(wù)、會計(jì)資料,查閱與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料,檢查現(xiàn)金、實(shí)物、有價證券和信息系統(tǒng),向有關(guān)單位和個人調(diào)查等方式進(jìn)行審計(jì),并取得證明材料。

“向有關(guān)單位和個人進(jìn)行調(diào)查時,審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)不少于二人,并出示其工作證件和審計(jì)通知書副本。”

二十五、將第四十一條改為第四十五條,修改為:“審計(jì)機(jī)關(guān)按照審計(jì)署規(guī)定的程序?qū)徲?jì)組的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行審議,并對被審計(jì)單位對審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告提出的意見一并研究后,出具審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)報(bào)告。對違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為,依法應(yīng)當(dāng)給予處理、處罰的,審計(jì)機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定;需要移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位處理、處罰的,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法移送。

“審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定送達(dá)被審計(jì)單位和有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位,并報(bào)上一級審計(jì)機(jī)關(guān)。審計(jì)決定自送達(dá)之日起生效。”

二十六、將第四十三條改為第四十七條,修改為:“被審計(jì)單位違反本法規(guī)定,拒絕、拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料的,或者提供的資料不真實(shí)、不完整的,或者拒絕、阻礙檢查、調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況的,由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,可以通報(bào)批評,給予警告;拒不改正的,依法追究法律責(zé)任。”

二十七、將第四十四條改為第四十八條,修改為:“被審計(jì)單位違反本法規(guī)定,轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄財(cái)務(wù)、會計(jì)資料以及與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的業(yè)務(wù)、管理等資料,或者轉(zhuǎn)移、隱匿、故意毀損所持有的違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn),審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法應(yīng)當(dāng)給予處分的,應(yīng)當(dāng)向被審計(jì)單位提出處理建議,或者移送監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位處理,有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果書面告知審計(jì)機(jī)關(guān);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。”

二十八、增加一條,作為第五十二條:“被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時間整改審計(jì)查出的問題,將整改情況報(bào)告審計(jì)機(jī)關(guān),同時向本級人民政府或者有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位報(bào)告,并按照規(guī)定向社會公布。

“各級人民政府和有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)督促被審計(jì)單位整改審計(jì)查出的問題。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對被審計(jì)單位整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。

“審計(jì)結(jié)果以及整改情況應(yīng)當(dāng)作為考核、任免、獎懲領(lǐng)導(dǎo)干部和制定政策、完善制度的重要參考;拒不整改或者整改時弄虛作假的,依法追究法律責(zé)任。”

二十九、將第四十九條改為第五十四條,修改為:“被審計(jì)單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支違反國家規(guī)定,審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法應(yīng)當(dāng)給予處分的,應(yīng)當(dāng)向被審計(jì)單位提出處理建議,或者移送監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位處理,有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果書面告知審計(jì)機(jī)關(guān)。”

三十、將第二十五條改為第五十八條,修改為:“領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),依照本法和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”

三十一、將第五十三條改為第五十九條,修改為:“中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊(duì)審計(jì)工作的規(guī)定,由中央軍事委員會根據(jù)本法制定。

“審計(jì)機(jī)關(guān)和軍隊(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全協(xié)作配合機(jī)制,按照國家有關(guān)規(guī)定對涉及軍地經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)實(shí)施聯(lián)合審計(jì)。”

三十二、將第十七條中的“預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況”修改為“預(yù)算執(zhí)行情況、決算草案以及其他財(cái)政收支情況”;將第三十條中的“審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對象”、第四十條中的“被審計(jì)對象”修改為“被審計(jì)單位”;將第三十四條第三款、第三十五條、第四十五條、第四十六條、第四十七條第二款中的“主管部門”修改為“主管機(jī)關(guān)、單位”;將第三十五條中的“有權(quán)處理的機(jī)關(guān)”修改為“有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位”;將第四十五條第四項(xiàng)中的“會計(jì)制度”修改為“財(cái)務(wù)、會計(jì)制度”;將第四十七條第二款中的“被審計(jì)單位上繳”修改為“被審計(jì)單位繳納”,“將結(jié)果書面通知審計(jì)機(jī)關(guān)”修改為“將處理結(jié)果書面告知審計(jì)機(jī)關(guān)”;將第五十二條中的“泄露”修改為“泄露、向他人非法提供”,“國家秘密、商業(yè)秘密”修改為“國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息”。

本決定自2022年1月1日起施行。

《中華人民共和國審計(jì)法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整,重新公布。


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