竣工結(jié)算，指在工程完工后，根據(jù)竣工圖紙、會議紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證等所有與工程造價相關(guān)的資料編制的最終工程造價。是項(xiàng)目或各分項(xiàng)竣工驗(yàn)收后的最終總結(jié)，應(yīng)確保結(jié)算范圍、內(nèi)容及計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)與合同范圍相一致；竣工圖紙所示的工程量與實(shí)際完成相一致，并進(jìn)行精準(zhǔn)計(jì)算；完成的工程和服務(wù)、供應(yīng)的物料和設(shè)備必須符合合同約定的質(zhì)量要求并通過驗(yàn)收。

結(jié)合竣工備案、利潤決算，審核人應(yīng)注意把握好結(jié)算審核的策略和節(jié)奏。

問題1、工程完工后，乙方依據(jù)后來變化的施工圖做了結(jié)算，結(jié)算仍然采用清單計(jì)價方式，結(jié)算價是1200萬元，另外還有200萬元的洽商變更（此工程未辦理竣工圖和竣工驗(yàn)收報(bào)告，不少材料和作法變更也無簽字）。

咨詢公司在對此工程審計(jì)時依據(jù)乙方結(jié)算報(bào)價與合同價格不符，且結(jié)算的綜合單價和作法與投標(biāo)也不盡一致，另外施工圖與投標(biāo)時圖紙變化很大，已經(jīng)不符合招標(biāo)文件規(guī)定的條件了。因此決定以定額計(jì)價結(jié)算的方式進(jìn)行審計(jì)，將結(jié)算施工圖全部重算，措施費(fèi)用也重新計(jì)算。得出的審定價格大大低于乙方的結(jié)算價。

而乙方以有清單中標(biāo)價為由，堅(jiān)持以清單方式結(jié)算，不同意調(diào)整綜合單價費(fèi)用和措施費(fèi)。雙方爭執(zhí)不下，談判陷入僵局。這種分歧應(yīng)如何判定？

答：此問題的焦點(diǎn)在是否按定額計(jì)價結(jié)算方式。因此在雙方確認(rèn)按定額價結(jié)算時有無簽認(rèn)，如果有無論價格多少都是正確的。如果沒有，雙方得重新確定結(jié)算方式后再辦理結(jié)算。

問題2、清單結(jié)算時，材料差價、暫估價調(diào)整后、清單子目內(nèi)容有調(diào)整時應(yīng)如何結(jié)算，按合同約定？材料差價、暫估價調(diào)整后的價格可以按合同約定執(zhí)行，但如果是清單項(xiàng)目所包括的內(nèi)容發(fā)生變更，增加或減少應(yīng)如何處理呢？另外，如果甲方規(guī)定變更單項(xiàng)子目價格在某限額之內(nèi)不予調(diào)整，應(yīng)如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)？同時前述的清單內(nèi)容變更后的價格是否使用該條款呢？

答：在結(jié)算時，材料價差、暫估價調(diào)整應(yīng)該按合同約定。清單項(xiàng)的變更有兩部分，第一是工程量的變化，第二是工作內(nèi)容發(fā)生變化。第一種完全按單項(xiàng)子目價格的限額要求調(diào)整。第二種要根據(jù)合同對設(shè)計(jì)變更或簽證的具體要求。

問題3、清單計(jì)價模式招標(biāo)項(xiàng)目，在辦理竣工結(jié)算時，有幾個方面的問題該如何處理（合同注明按實(shí)際完成的工程量結(jié)算，即不考慮是否超過清單誤差）：第一工程量出現(xiàn)了增減，可按投標(biāo)單價計(jì)算分部分項(xiàng)工程費(fèi)；那么原投標(biāo)價中的措施費(fèi)是否也要相應(yīng)調(diào)整？第二直接費(fèi)或者包括措施費(fèi)調(diào)整后，原投標(biāo)中的規(guī)費(fèi)是否也要相應(yīng)調(diào)整？第三稅金是否也隨之調(diào)整？

答：工程量出現(xiàn)增減后，分部分項(xiàng)按實(shí)進(jìn)行調(diào)整，措施項(xiàng)要分析是否是由工程量的變化而引起的變更，如果是按合同約定屬于索賠的范圍。不論什么原因發(fā)生變化，規(guī)費(fèi)和稅金按結(jié)算額進(jìn)行調(diào)整。

問題4、招標(biāo)工程結(jié)算中新增項(xiàng)目綜合單價的組價，材料價格是按施工單位投標(biāo)時所報(bào)材料價格還是按工程施工過程實(shí)際材料價格組價。比如原招標(biāo)基礎(chǔ)為帶基，后變更為滿堂基礎(chǔ)，滿堂基礎(chǔ)須重新組價？

答：按合同對結(jié)算項(xiàng)的具體要求，要分析材料價是否包干及清單項(xiàng)內(nèi)容發(fā)生變化是否引起措施項(xiàng)的變化。如果沒有要求，應(yīng)該按實(shí)際材料價格組價，如果清單項(xiàng)發(fā)生變化也應(yīng)重新組價，但必須得到建設(shè)單位或監(jiān)理的認(rèn)可。

問題5、工程量清單的工程數(shù)量有誤引起的工程量的增減，在結(jié)算時應(yīng)怎樣解決？

答：按合同對結(jié)算條款的具體要求執(zhí)行。如沒有要求，要分析此合同類型，是開口合同還是閉口合同，一般情況是雙方協(xié)商結(jié)算辦理，補(bǔ)充明細(xì)合同條款后再進(jìn)行結(jié)算。

問題6、現(xiàn)在有一個工程，采用清單計(jì)價，合同是可調(diào)單價合同，決算造價不含甲供材料為1000萬，另外有500萬甲供材料，甲方認(rèn)可給我們10%采保費(fèi)，現(xiàn)在要退甲供材料，問題是這500萬是否記取措施費(fèi)及規(guī)費(fèi)？另外，那10%采保費(fèi)50萬是否也記取措施費(fèi)及規(guī)費(fèi)？

答：甲供材料與措施費(fèi)是兩個獨(dú)立的費(fèi)用，之間可以沒有任何關(guān)系。合同簽訂后如果沒有明確的規(guī)定措施項(xiàng)是不能變化的，是完成合格工程必須發(fā)生的費(fèi)用。至于甲供材料在退回時，施工單位只留保管費(fèi)。當(dāng)然結(jié)算額發(fā)生變化，規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)該相應(yīng)地調(diào)整。

問題7、一建設(shè)工程施工合同，根據(jù)初步預(yù)算的工程總價，勞動保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)為18萬余元，但雙方在合同中約定以15萬元包干。后因建設(shè)方的資金原因使工程停工且長達(dá)18個月不能復(fù)工。雙方在解除合同并對實(shí)際完成工程進(jìn)行結(jié)算時，按正常取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，只應(yīng)取8萬元的勞動保險(xiǎn)費(fèi)。施工方認(rèn)為，合同簽訂為“包干使用”，即工程不論增加或減少，都應(yīng)以15萬元包干，不再調(diào)整。而建設(shè)方則認(rèn)為，原合同勞保費(fèi)在18萬元的預(yù)算基礎(chǔ)上下降到15萬元，現(xiàn)實(shí)際完工的勞動保險(xiǎn)費(fèi)亦應(yīng)按同等比例下調(diào)，應(yīng)在勞動保險(xiǎn)費(fèi)8萬元的基礎(chǔ)上按比例下調(diào)？這類情況應(yīng)如何處理？

在前述情形下，工程實(shí)際結(jié)算總價款遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于合同發(fā)包時工程總價，臨時設(shè)施費(fèi)按實(shí)際完成工程量也被下調(diào)。但施工方稱，臨時設(shè)施費(fèi)在施工前期已按工程規(guī)模一次性投入，且因建設(shè)方原因使臨時設(shè)施超過了合同約定的建設(shè)工期，臨時設(shè)施已無多少殘值可利用，故臨時設(shè)施費(fèi)應(yīng)按原合同預(yù)算金額不變。本人認(rèn)為施工方的說法有一定道理，不知按行業(yè)規(guī)則，這類情況應(yīng)如何處理？

答：此問題屬于合同解除后已完工程的結(jié)算辦法，原則按合同中對合同終止結(jié)算條款的要求，如果無任何要求，雙方協(xié)調(diào)確定結(jié)算辦法，但決不能按工程正常運(yùn)作的結(jié)算辦法。常規(guī)來說按實(shí)進(jìn)行結(jié)算，這就不存在臨時設(shè)施費(fèi)按比例下調(diào)的問題，除此之外還要增加由于合同解除發(fā)生的索賠。

問題8、如果總包方把防水工程大包給別人，且對方有單價明細(xì)（是材料費(fèi)+人工費(fèi)）并由甲方簽字認(rèn)可。故我方結(jié)算時按甲方認(rèn)可單價裝入結(jié)算，但是審計(jì)方只同意調(diào)整主材費(fèi)用，不同意調(diào)整定額含量和人工費(fèi)用。原則是2001定額市場價、定額量。請問這種情況應(yīng)如何結(jié)算？

答：第一，結(jié)算必須依據(jù)合同的約定，是總包方的大包不大包沒有關(guān)系。合同約定按實(shí)，甲方簽字是認(rèn)可的，如果合同有明確約定按定額進(jìn)行結(jié)算，無論甲方是否簽字必須找到變更結(jié)算依據(jù)的證據(jù)，如果沒有不能認(rèn)可。

問題9、機(jī)械大開挖的工程，合同既沒有約定，甲方也沒有特殊要求，施工單位采取了擋土墻及砂袋護(hù)坡，是否應(yīng)計(jì)入結(jié)算造價？

答：如果此工程是采用招投標(biāo)，投標(biāo)方案是否采用擋土墻，如果是就不能單獨(dú)計(jì)取，如果是其它方案，在改變方案時必須征得建設(shè)單位及監(jiān)理的同意，如果有簽認(rèn)手續(xù)應(yīng)該增加，如果沒有就不能增加。

問題10、我在實(shí)際工作第一次用清單結(jié)算，綜合單價可以因?yàn)椴牧蟽r格或者實(shí)際情況的變化改變嗎？在合同中沒有約束時，能改變多少？比如：土方開挖過程中，運(yùn)距的增加或者使用的設(shè)備的改變，綜合單價能變嗎？如果能變需要履行什么手續(xù)？材料價格的變化很大，投標(biāo)時石頭的單價為65元，由于工程工期較長，石頭出廠價變?yōu)?10元，可以改變綜合單價嗎？或者怎么結(jié)算才能讓雙方都比較合適？

答：一般工程量清單計(jì)價，是固定單價合同，綜合單價中考慮一部分風(fēng)險(xiǎn)，只要工作內(nèi)容沒有改變材料價格是不應(yīng)調(diào)整，能不能調(diào)整要根據(jù)合同對結(jié)算條款的約定，如沒有約定，雙方協(xié)商解決。

問題11、招標(biāo)工程的中標(biāo)價在竣工決算時，工程量變更，能否對投標(biāo)書部分重新計(jì)算，還是只計(jì)算變更部分？投標(biāo)書中的材料價格在竣工決算時能否調(diào)整？（簽訂的是可調(diào)價格合同）

答：要根據(jù)合同約定，一般只能對變更部分按合同約定的辦法進(jìn)行計(jì)算，至于材料價格仍要依據(jù)合同約定，如果沒有約定只能對變更部分按實(shí)結(jié)算，投標(biāo)書部分不應(yīng)調(diào)整。對于特殊情況雙方協(xié)商解決。

問題12、工程合同簽的是固定總價合同，綜合單價是按花崗巖沙漿鋪設(shè)計(jì)算的，洽商為改用進(jìn)口微晶石粘接劑鋪設(shè)，結(jié)算時施工單位將原工程量也加大了，請問諸位同行，工程量的變化允許么？

答：要依據(jù)合同對變更條款的約定，從此問題來看，如果合同沒有約定，是兩個不同的清單項(xiàng)，在結(jié)算時變更后的清單項(xiàng)重新組價由建設(shè)方確認(rèn)，工程量是允許變更的。

問題13、總價包死的合同，施工單位竣工結(jié)算時怎么報(bào)結(jié)算資料？

答；很簡單，如果沒有任何變更合同額等于結(jié)算額。如何有變更按合同約定是否可以調(diào)整，如何可以調(diào)整加上變更費(fèi)用。其次還要根據(jù)合同約定增加索賠費(fèi)用。

問題14、在現(xiàn)行的法律法規(guī)中，對于工程造價結(jié)算有沒有這樣的規(guī)定：如果工程一經(jīng)招投標(biāo)，在工程結(jié)算時，必須按投標(biāo)價+簽證+變更的形式計(jì)算，如果雙方在結(jié)算方式中約定按實(shí)際完成工程量決算，能否對招標(biāo)報(bào)價中遺漏的工程量和項(xiàng)目（實(shí)際已完成）進(jìn)行追加。

答：準(zhǔn)確的說，法律法規(guī)中不會硬性規(guī)定，必須用哪種結(jié)算方式結(jié)算。如果雙方結(jié)算方式約定為按實(shí)際完成工程量結(jié)算，可以做為合同的補(bǔ)充條件，具有法律效力，對于招標(biāo)報(bào)價中遺漏的工程量和項(xiàng)目可以進(jìn)行追加。

問題15、施工挖孔樁土方工程項(xiàng)目，包工不包料，其中合同規(guī)定土方按實(shí)計(jì)算，遇到塌方時另行計(jì)算，現(xiàn)在甲方代表和監(jiān)理因?yàn)閷追讲粷M，隨意簽證，造成土方數(shù)量、塌方數(shù)量增加很多，請問作為甲方該怎么結(jié)算？

答：這是甲方內(nèi)部管理的問題，如果甲方代表和監(jiān)理都簽證認(rèn)可，應(yīng)該給施工單位結(jié)算。如果甲方發(fā)現(xiàn)內(nèi)部人員失職，應(yīng)出示充分證據(jù)資料或走法律程序。

問題16、關(guān)于甲供材在結(jié)算中應(yīng)該怎么退還，一直有爭議，想請教一下？

答：甲供材料應(yīng)甲乙雙方自行商定。一般采用正常結(jié)算后，甲供材按結(jié)算價扣除。甲供材的采購市場價與結(jié)算價的差額由甲方自行解決，在扣除過程中乙方可以計(jì)取甲供材料的保管費(fèi)。

問題17、我公司最近有一個工程竣工，正在進(jìn)行最后結(jié)算工作，此工程的承包價很低，而且有近三分之一的工程量屬于甲供材和甲方分包工程，合同約定工程結(jié)算時按01定額及相關(guān)取費(fèi)后下調(diào)10%執(zhí)行，而本工程的洽商核減量很大，（甲方工程師在簽證時注明，由于一些洽商是我方提出的，不再計(jì)入經(jīng)濟(jì)變更內(nèi)，而核減的確計(jì)入）如果按合同約定核減部分也按此規(guī)定執(zhí)行，我們的損失較大，我認(rèn)為本工程的合同價本來很低，而且有很大一部分是甲供或甲方分包項(xiàng)目，此部分基本是一個固定數(shù)，而做為核減，只能是甲方分包及甲供材之外我們的實(shí)際工作量，所以我認(rèn)為核減部分不能按此合同執(zhí)行，請給以明示。

答：結(jié)算應(yīng)該是從預(yù)算中先行扣除甲供材料和甲方指定分包工程，所剩工程款作為合同價款，然后按合同約定計(jì)算增加的工程項(xiàng)目（按約定下?。?。

問題18、我現(xiàn)在做的一個結(jié)算工程是采用工程量清單招標(biāo)的，發(fā)包方在招標(biāo)時提供的工程量與竣工實(shí)際工程量有出入時，按當(dāng)?shù)夭块T的規(guī)定，應(yīng)該是多列部分不予扣除，按相應(yīng)清單量的中標(biāo)價結(jié)算；漏項(xiàng)和少列部分應(yīng)按建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的計(jì)價依據(jù)及指導(dǎo)價結(jié)算。我現(xiàn)在遇到問題是我們中標(biāo)的預(yù)算書中配電箱安裝子目報(bào)價太低，主要是預(yù)算中配電箱報(bào)價過低造成，按規(guī)定不能調(diào)整。但如果是有些配電箱漏算（甲方發(fā)包時的工程量中）我是應(yīng)按中標(biāo)預(yù)算書中的類似配電箱的子目綜合單價報(bào)結(jié)算，還是按實(shí)際的設(shè)備價格計(jì)入子目，按新的綜合單價結(jié)算？

答：一般來說施工圖紙、經(jīng)甲方簽認(rèn)的施工方案、現(xiàn)場簽證單、技術(shù)核定單、工程變更單、有效的竣工資料都可以作為結(jié)算的依據(jù)；但有的甲方會規(guī)定作為結(jié)算經(jīng)濟(jì)依據(jù)的資料必須專門簽認(rèn)裝訂，為避免結(jié)算時扯皮盡量在合同中明確約定。

問題19、合同中約定結(jié)算依據(jù)為施工圖預(yù)算，設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證。該工程在辦理結(jié)算時施工單位提出隱蔽資料可作為結(jié)算依據(jù)，行嗎？

答：隱蔽工程可以做為設(shè)計(jì)變更或現(xiàn)場簽證的依據(jù)，不過還得補(bǔ)充設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證單。

問題20、遇上電纜、電線的價格上漲幅大增的情況，我在結(jié)算時要求甲方給我們調(diào)整價差，但甲方不給我們調(diào)整，甲方說這在合同中已約定，包括了風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。請問這樣的風(fēng)險(xiǎn)也太大了，不知可以要求甲方給我們調(diào)整。另外，不知道關(guān)于銅的上漲是不是有什么文件規(guī)定，上漲在多少到多少范圍內(nèi)不予調(diào)整，上漲在多少到多少范圍內(nèi)需在合同中有約定但任可以調(diào)整。而且，我用什么方法才能讓甲方給我調(diào)整差價。

答：按合同約定，如果合同沒有約定只能雙方協(xié)商解決。

問題21、工程量清單描述與施工圖紙不符，且施工中有現(xiàn)場簽證，在固定總價情況下，結(jié)算價格是否可調(diào)整。

答：依據(jù)合同中結(jié)算條款對變更及簽證的約定，如果有明確則按合同執(zhí)行。如果沒有明確規(guī)定雙方協(xié)商確定變更和簽證的結(jié)算方式后進(jìn)行結(jié)算。

問題22、工程招標(biāo)文件和合同規(guī)定，結(jié)算按當(dāng)?shù)毓珗?bào)信息價計(jì)算主材價格，但在施工中雙方簽證了主材價格，明顯高于當(dāng)?shù)毓珗?bào)信息價，且監(jiān)理單位也簽字認(rèn)可，作為審計(jì)部門應(yīng)如何處理？

答：如果合同有約定應(yīng)首先執(zhí)行合同約定。另監(jiān)理單位簽字，建設(shè)單位是否簽認(rèn)，因?yàn)橛械暮贤s定監(jiān)理職責(zé)只負(fù)責(zé)現(xiàn)場情況，涉及費(fèi)用的必須甲方簽認(rèn)，如果甲方也簽認(rèn)了，可以認(rèn)為是補(bǔ)充的結(jié)算資料，應(yīng)予計(jì)價。

問題23、工程招標(biāo)文件和合同規(guī)定，結(jié)算按當(dāng)?shù)毓珗?bào)信息價計(jì)算主材價格，但在施工中雙方簽訂了補(bǔ)充協(xié)議，結(jié)算的主材價格為當(dāng)?shù)毓珗?bào)信息價加運(yùn)輸費(fèi)用，且議定二次運(yùn)輸費(fèi)用，運(yùn)輸費(fèi)用和二次運(yùn)輸費(fèi)用明顯高于市場價，作為審計(jì)部門應(yīng)如何處理？

答：如果甲方簽認(rèn)了補(bǔ)充協(xié)議，審計(jì)時發(fā)現(xiàn)不合理應(yīng)再告知甲方，但如果甲方同意，或說明了特殊的原因，應(yīng)按補(bǔ)充協(xié)議給予結(jié)算，（政府審計(jì)除外）。