各招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)，各有關(guān)單位：

為貫徹落實西安市招標(biāo)投標(biāo)優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，積極推進(jìn)我市房建市政工程招標(biāo)“評定分離”有關(guān)工作，市交易中心開發(fā)建設(shè)了房建市政工程交易系統(tǒng)“評定分離”功能模塊，現(xiàn)已正式上線運行，為使項目招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)更好掌握“評定分離”模式操作流程，現(xiàn)將房建市政工程招標(biāo)“評定分離”操作指引發(fā)布如下：

一、政策文件依據(jù)

（一）國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機制推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見（國辦發(fā)〔2024〕21號）（網(wǎng)址鏈接：https://www.gov.cn/zhengce/content/202405/content_6949845.htm）；

（二）陜西省住建廳關(guān)于在部分城市開展全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)“評定分離”試點工作的通知（陜建發(fā)〔2023〕1231號）；

（三）西安市住建局關(guān)于開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)“評定分離”的通知（市建發(fā)〔2024〕93號）（網(wǎng)址鏈接：http://zjj.xa.gov.cn/zw/zfxxgkml/zwxx/zxtz/1806157141627170817.html）。

二、房建市政工程招標(biāo)“評定分離”操作流程指引

（一）確定定標(biāo)方式

全市范圍內(nèi)依法必須招標(biāo)的房建市政工程項目在進(jìn)平臺交易前應(yīng)當(dāng)確定項目定標(biāo)方式，由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)在交易系統(tǒng)的項目進(jìn)場登記-招標(biāo)項目概況中的“是否評定分離”欄進(jìn)行選擇。采用“評定分離”方式定標(biāo)的項目還需確定定標(biāo)方法和推薦中標(biāo)候選人數(shù)量。

（二）編制招標(biāo)公告和招標(biāo)文件

1.所有項目在確定定標(biāo)方式后，均需在招標(biāo)公告/資格預(yù)審公告/投標(biāo)邀請書中的其他公告內(nèi)容以及招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知前附表等內(nèi)容中注明項目采用的定標(biāo)方式，即“評定分離”或“非評定分離”。采用資格預(yù)審方式的項目，其資格預(yù)審文件其他內(nèi)容可不做調(diào)整。

2.采用“評定分離”方式定標(biāo)的項目，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)在交易系統(tǒng)的項目進(jìn)場登記-招標(biāo)文件信息中填寫確定好的推薦中標(biāo)候選人數(shù)量（一般為3-5家，需在系統(tǒng)給定的下拉選擇框中進(jìn)行選擇）和定標(biāo)方法（包括但不限于集體議事法、直接票決法、價格比選法、綜合評定法、其它定標(biāo)方法，需在系統(tǒng)給定的下拉選擇框中進(jìn)行選擇，選擇其它定標(biāo)方法的需單獨進(jìn)行描述）。

3.采用“評定分離”方式定標(biāo)的項目，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)在電子招標(biāo)書制作工具中編制招標(biāo)文件時，系統(tǒng)將自動獲取項目定標(biāo)方式、定標(biāo)方法、推薦中標(biāo)候選人數(shù)量等信息。

4.采用“評定分離”方式定標(biāo)的項目，還需在招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知前附表中注明定標(biāo)方法，在招標(biāo)文件第四章詳細(xì)表述定標(biāo)方法和定標(biāo)因素，并明確由招標(biāo)人組建定標(biāo)委員會依法確定中標(biāo)人。定標(biāo)方法需與項目進(jìn)場登記信息中的定標(biāo)方法保持一致。定標(biāo)方法和定標(biāo)因素的選用和設(shè)定請參考市住建局發(fā)布的《西安市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)“評定分離”實施細(xì)則（試行）》。

（三）組織評標(biāo)（“評定分離”方式定標(biāo)的項目）

1.評標(biāo)報告內(nèi)容按照市住建局給定的模版設(shè)置，并支持評標(biāo)委員會對評標(biāo)報告進(jìn)行編輯。

2.評標(biāo)委員會應(yīng)對所有投標(biāo)人的技術(shù)/方案/性能評審情況（按照招標(biāo)文件要求對投標(biāo)文件關(guān)于施工技術(shù)方案或監(jiān)理大綱或勘察方案或設(shè)計方案或設(shè)備性能等響應(yīng)情況進(jìn)行描述）、業(yè)績評審情況（填寫投標(biāo)文件業(yè)績項目名稱及中標(biāo)金額，并判定是否滿足招標(biāo)文件要求）、重大偏差評審情況（描述具體偏差情況或無偏差）進(jìn)行評審，并由評標(biāo)組長在評標(biāo)報告中進(jìn)行描述，其他內(nèi)容將由系統(tǒng)自動抓取。

3.評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人數(shù)量應(yīng)與招標(biāo)文件約定數(shù)值保持一致。對推薦為中標(biāo)候選人的投標(biāo)人，評標(biāo)委員會需按照招標(biāo)文件要求的投標(biāo)報價、企業(yè)實力、方案及性能、企業(yè)信用、項目機構(gòu)、業(yè)績及履約情況等因素，對每一個中標(biāo)候選人特點、優(yōu)勢、風(fēng)險、報價合理性等評審情況及推薦理由進(jìn)行詳細(xì)說明。并由評標(biāo)組長在“推薦候選人理由”一欄中進(jìn)行描述。

4.系統(tǒng)將依據(jù)評標(biāo)委員會意見自動生成“評定分離”方式評標(biāo)報告，評標(biāo)委員會確認(rèn)無誤后進(jìn)行電子簽名。

5.其它評標(biāo)過程與“非評定分離”方式過程一致，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合上述流程在招標(biāo)文件有關(guān)條款中進(jìn)一步明確評標(biāo)報告要求，并對評標(biāo)報告內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核。

（四）發(fā)布中標(biāo)候選人公示（“評定分離”方式定標(biāo)的項目）

1.招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)在評標(biāo)結(jié)束后3日內(nèi)，依據(jù)評標(biāo)報告發(fā)布中標(biāo)候選人公示。交易系統(tǒng)的評標(biāo)結(jié)果-評標(biāo)結(jié)果記錄表欄和詳情信息中將不再顯示候選人推薦排名，只顯示是否為推薦中標(biāo)候選人。

2.中標(biāo)候選人公示將不顯示排序，只顯示招標(biāo)文件約定的3-5家中標(biāo)候選人信息。

3.所有項目的中標(biāo)候選人公示信息將統(tǒng)一顯示項目的定標(biāo)方式。

（五）組織定標(biāo)（“評定分離”方式定標(biāo)的項目）

1.中標(biāo)候選人公示發(fā)布后，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)可在交易系統(tǒng)中的“定標(biāo)場地預(yù)約”欄預(yù)約定標(biāo)時間和定標(biāo)室，預(yù)約流程和預(yù)約開評標(biāo)時間與開評標(biāo)室相同，并支持定標(biāo)時間和定標(biāo)室的變更。定標(biāo)會一般在中標(biāo)候選人公示結(jié)束后10個工作日內(nèi)召開。

2.在定標(biāo)會預(yù)約成功后，招標(biāo)人需按照《西安市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)“評定分離”實施細(xì)則（試行）》要求組建定標(biāo)委員會（一般為3人以上單數(shù)），并出具定標(biāo)委員會授權(quán)書（格式和內(nèi)容參照招標(biāo)人代表授權(quán)書），注明定標(biāo)委員會成員姓名、身份證號、工作單位等信息，將加蓋招標(biāo)人公章的授權(quán)書原件于定標(biāo)會開始前遞交至市交易中心評標(biāo)區(qū)工作人員，由工作人員錄入定標(biāo)委員會信息。定標(biāo)委員會成員在交易中心評標(biāo)區(qū)工作人員指引下進(jìn)入定標(biāo)室開始定標(biāo)。

3.定標(biāo)委員會成員按照招標(biāo)文件約定的定標(biāo)方法和定標(biāo)因素通過定標(biāo)系統(tǒng)完成定標(biāo)過程，在登錄定標(biāo)系統(tǒng)后需推薦一名定標(biāo)委員會組長。所有定標(biāo)委員會成員可查看項目招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)報告，定標(biāo)委員會組長可編輯定標(biāo)報告內(nèi)容。定標(biāo)報告內(nèi)容按照市住建局給定的模版設(shè)置，需定標(biāo)委員會編輯的內(nèi)容包括是否考察（是或否）、中標(biāo)人（需在系統(tǒng)給定的中標(biāo)候選人下拉選擇框中進(jìn)行選擇）、定標(biāo)過程概述、其他需要說明的事項。

4.定標(biāo)委員會完成定標(biāo)報告編輯并確認(rèn)無誤后，需保存定標(biāo)報告并打印，由定標(biāo)委員會全體成員在定標(biāo)報告上簽字，隨后定標(biāo)委員會帶著定標(biāo)報告離開定標(biāo)室。

（六）發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告（“評定分離”方式定標(biāo)的項目）

1.招標(biāo)人需在定標(biāo)報告上加蓋公章，作為定標(biāo)結(jié)果的最終確認(rèn)，由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)在定標(biāo)結(jié)束后3日內(nèi)，依據(jù)定標(biāo)報告發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告，在發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告環(huán)節(jié)將加蓋公章的定標(biāo)報告PDF格式文件上傳至附件區(qū)。

2.中標(biāo)結(jié)果公告信息將新增定標(biāo)方法和定標(biāo)時間信息，均由系統(tǒng)自動抓取。

3.所有項目的中標(biāo)結(jié)果公告信息將統(tǒng)一顯示項目的定標(biāo)方式。

三、其他注意事項

（一）有關(guān)操作流程及功能截圖詳見附件-西安市公共資源交易中心工程建設(shè)交易平臺操作手冊（評定分離項目），同時該操作手冊也可在工程交易平臺操作指南專區(qū)下載查閱。

（二）各招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、各有關(guān)單位應(yīng)詳細(xì)學(xué)習(xí)研究有關(guān)政策文件和本操作指引，以及工程建設(shè)交易平臺操作指南專區(qū)發(fā)布的操作手冊，認(rèn)真編制招標(biāo)文件涉及“評定分離”模式有關(guān)內(nèi)容，在操作過程中遇到問題請及時與監(jiān)管部門、市交易中心進(jìn)行溝通。

政策咨詢：市住建局 范工85579166

交易流程咨詢：市交易中心 王工、閆工86510029/965028-80725/80726

技術(shù)支持：市交易中心 謝工86510029/965028-80999

附件：西安市公共資源交易中心工程建設(shè)交易平臺操作手冊（評定分離項目）

2024.09.14 附件：西安市公共資源交易中心工程建設(shè)交易平臺操作手冊（評定分離項目）.pdf

西安市公共資源交易中心

2024年9月14日