西安：不符合條件的不予通過(guò)驗(yàn)收！鼓勵(lì)采用A級(jí)不燃建筑保溫材料

各區(qū)縣住建局，西咸新區(qū)住建局，各開(kāi)發(fā)區(qū)住建管理部門(mén),局相關(guān)處室，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，堅(jiān)守“人民至上、生命至上”理念，深刻汲取由建筑保溫材料引發(fā)的安全事故教訓(xùn)，切實(shí)保護(hù)百姓生命財(cái)產(chǎn)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目建筑保溫材料使用監(jiān)管工作通知如下：

一、夯實(shí)各參建單位首要責(zé)任和主體責(zé)任

工程建設(shè)各參建單位必須依法、依規(guī)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，使用合格的建筑保溫材料。建設(shè)單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全負(fù)主體責(zé)任。

（一）建設(shè)單位嚴(yán)格按照《西安市建設(shè)工程建筑節(jié)能承諾書(shū)》承諾內(nèi)容組織設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收，落實(shí)建筑保溫材料各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)和強(qiáng)制性要求，不得擅自修改、降低保溫材料燃燒性能等級(jí)和節(jié)能指標(biāo)。

（二）設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)文件質(zhì)量負(fù)責(zé)，嚴(yán)格遵守《建筑防火規(guī)范》GB50016-2014（2018版），設(shè)計(jì)選用的建筑保溫材料，應(yīng)當(dāng)注明產(chǎn)品名稱(chēng)、節(jié)能性能、燃燒性能等級(jí)等指標(biāo)，嚴(yán)禁采用國(guó)家、地方禁止使用的建筑保溫材料，設(shè)計(jì)變更不得降低建筑保溫材料燃燒性能等級(jí)，不得降低節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

（三）施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)審圖質(zhì)量負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照現(xiàn)行國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)文件要求對(duì)建筑節(jié)能各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行審查，確保設(shè)計(jì)圖與計(jì)算書(shū)一致，建筑保溫材料性能指標(biāo)設(shè)計(jì)值符合相關(guān)規(guī)定，經(jīng)審查不符合規(guī)定的，不得出具施工圖審查合格證書(shū)。

（四）施工單位對(duì)建設(shè)工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，對(duì)進(jìn)場(chǎng)的建筑保溫材料性能指標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書(shū)面記錄和專(zhuān)人簽字，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的建筑保溫材料不得進(jìn)場(chǎng)使用。

（五）監(jiān)理單位對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑保溫材料進(jìn)行查驗(yàn)和復(fù)檢，不得同意使用燃燒性能等級(jí)不符合設(shè)計(jì)要求的建筑保溫材料，嚴(yán)格杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字的建筑保溫材料，不得在工程上使用。

（六）檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)出具的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行建筑保溫材料進(jìn)場(chǎng)復(fù)測(cè)要求，嚴(yán)格按照《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（GB50411-2019）相關(guān)條款要求，進(jìn)行建筑保溫材料各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)和強(qiáng)制性要求檢驗(yàn)檢測(cè)并出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。燃燒性能等級(jí)分級(jí)應(yīng)滿(mǎn)足現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑材料及制品燃燒性能分級(jí)》GB 8624-2012的要求。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)主管部門(mén)監(jiān)督管理

各區(qū)縣、各開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)管部門(mén)和市住建局相關(guān)處室要依據(jù)職能劃分，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格管理，全面加強(qiáng)建設(shè)工程保溫材料設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收全過(guò)程監(jiān)管。

（一）勘察設(shè)計(jì)監(jiān)管部門(mén)按照《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)是否嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建筑保溫材料使用進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)和審查的監(jiān)督和指導(dǎo)。

（二）建筑節(jié)能監(jiān)管部門(mén)按照《建筑節(jié)能工程建設(shè)施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（GB50411-2019）要求，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目建筑保溫材料節(jié)能性能監(jiān)管，對(duì)材料導(dǎo)熱系數(shù)、密度、抗壓強(qiáng)度等主要節(jié)能性能指標(biāo)是否符合設(shè)計(jì)要求進(jìn)行節(jié)能審核，對(duì)建筑保溫材料節(jié)能性能不符的不予通過(guò)節(jié)能驗(yàn)收。

（三）工程質(zhì)量安全監(jiān)管部門(mén)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300-2013）等要求，加強(qiáng)建筑保溫材料進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)及使用過(guò)程中的監(jiān)管，并對(duì)建筑保溫材料的燃燒性能等級(jí)和節(jié)能性能實(shí)施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（四）消防監(jiān)管部門(mén)按照《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作細(xì)則》（建科規(guī)〔2020〕5號(hào)）要求，加強(qiáng)建筑保溫材料燃燒性能等級(jí)前期建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、后期建設(shè)工程消防驗(yàn)收及驗(yàn)收備案工作，凡建筑保溫材料燃燒性能等級(jí)與強(qiáng)制性設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不符的不予通過(guò)消防驗(yàn)收。

（五）城建檔案管理機(jī)構(gòu)按照《西安市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理?xiàng)l例》在簽收工程竣工驗(yàn)收備案歸檔文件時(shí)，應(yīng)對(duì)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告建筑保溫材料相關(guān)資料是否完備進(jìn)行查驗(yàn)。

三、全面排查，消除建筑安全隱患

各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)住建管理部門(mén)要提高政治站位，勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，夯實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步完善建筑保溫材料使用監(jiān)管工作機(jī)制，做好以下工作：

（一）先行先試，提升品質(zhì)。各區(qū)縣、各開(kāi)發(fā)區(qū)可根據(jù)轄區(qū)以及工程建設(shè)項(xiàng)目所在地的實(shí)際情況，制定高于現(xiàn)行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)政策，先行先試，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目選用高于現(xiàn)行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的防火保溫材料。鼓勵(lì)采用A級(jí)不燃建筑保溫材料，特別是在既有建筑提升改造中宜采用A級(jí)不燃建筑保溫材料進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，最大限度保障老百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全不受損失。

（二）摸底跟蹤，全面排查。各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)住建管理部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目建筑保溫材料使用情況進(jìn)行摸底和跟蹤，建立臺(tái)賬，對(duì)摸底發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題項(xiàng)目，建立隱患排查臺(tái)賬，緊盯問(wèn)題，逐一銷(xiāo)號(hào)。同時(shí)要求各建設(shè)工程項(xiàng)目展開(kāi)建筑保溫材料使用隱患自查整改工作。

（三）落實(shí)責(zé)任，抓好落實(shí)。各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)住建管理部門(mén)以強(qiáng)化源頭及“告知承諾”為抓手，積極采取“事中事后”監(jiān)管模式，掌握項(xiàng)目進(jìn)度，加大力度抓好建設(shè)工程項(xiàng)目各參建主體責(zé)任落實(shí)情況、是否按設(shè)計(jì)施工、材料進(jìn)場(chǎng)是否復(fù)檢、保溫材料燃燒性能等級(jí)及節(jié)能性能驗(yàn)收是否合格等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法，違者必究。各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)住建管理部門(mén)加大對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目各參建單位責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行通報(bào)，對(duì)違反“承諾告知”的建設(shè)單位和法定代表人依法追究責(zé)任，并向社會(huì)公示。全力遏制因建筑保溫材料不合格引發(fā)的安全責(zé)任事故，做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

市住建局相關(guān)處室根據(jù)職能劃分及工作安排，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)建筑保溫材料使用監(jiān)督工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即查處，并對(duì)工作開(kāi)展不力的區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行通報(bào)。

西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年4月1日