鐵路工程造價超概算原因與控制措施
由于社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革的現(xiàn)實(shí)需要,鐵路工程建設(shè)正在不斷壯大,在進(jìn)行鐵路建設(shè)的同時如何有效地控制措施、保證質(zhì)量成為了鐵路建設(shè)工程亟待解決的問題,結(jié)合鐵路工程工作的復(fù)雜性,嚴(yán)格對鐵路工程超概算的原因進(jìn)行分析,并根據(jù)實(shí)際情況制定出具體解決方案,以保證鐵路工程的順利進(jìn)行。
1、超概問題產(chǎn)生的主要原因
深度不足:設(shè)計(jì)人員需要有效地做到理論聯(lián)系實(shí)際,及時到現(xiàn)場進(jìn)行勘察,并在設(shè)計(jì)中有效地結(jié)合實(shí)地情況,并把對實(shí)際情況的了解和掌握融入到圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中,由于設(shè)計(jì)考慮不周導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)大量變更設(shè)計(jì)。
湖北某車站客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施工程可行性研究估算工程費(fèi)用為5300萬元,但是由于可研階段了解深度不足,對門禁、視頻監(jiān)控等系統(tǒng)費(fèi)用估列不足,且遺漏客運(yùn)電梯基坑及設(shè)備數(shù)量、靜態(tài)標(biāo)識數(shù)量等內(nèi)容,導(dǎo)致后期施工圖預(yù)算工程費(fèi)用為5689萬,配套設(shè)施工程費(fèi)增加300多萬,并且增加消防系統(tǒng)及其他加固措施等變更設(shè)計(jì)費(fèi)用212萬元。
施工時間長:由于各種原因,設(shè)計(jì)過程結(jié)束后,經(jīng)過相當(dāng)長的時間才施工,由于鐵路施工距離長,跨度大,所以原材料的成本存在差異。這也是造成預(yù)算超支的重要原因,并且時間間隔時間過長也造成征地拆遷費(fèi)用、三電遷改費(fèi)用增加。
湖北某支線鐵路工程于2009年開工,2016年底竣工,各項(xiàng)價差由年度驗(yàn)工計(jì)價比例、采購數(shù)量及鐵道部關(guān)于價差調(diào)整文件計(jì)算匯總為1300萬元,其中甲供材料500萬元,非甲供物資中初步設(shè)計(jì)采用2009年2季度價格,施工圖階段為16年4季度價格,材料價差合計(jì)800萬元,并且由于施工跨度大增加永久用地、房屋拆遷、土地附屬、青苗補(bǔ)償及其他拆遷補(bǔ)償費(fèi)合計(jì)7200萬元。
竣工結(jié)算不及時:工程竣工后,要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行竣工驗(yàn)收,如果沒及時進(jìn)行驗(yàn)收,就會增加管理費(fèi)用的支出,使工程尾款的結(jié)算和收取受到影響,同時也會延長保修期,增加保修費(fèi)用,潛在的責(zé)任風(fēng)險也會加大。
2、有效控制投資的若干措施
從設(shè)計(jì)的源頭做準(zhǔn)工程投資:設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的關(guān)鍵。設(shè)計(jì)概算是反映工程造價、控制工程項(xiàng)目投資的依據(jù)。作為建設(shè)單位與鐵路局簽訂代建合同重要依據(jù),直接關(guān)系到投資和經(jīng)濟(jì)效益的好壞。
一是對比優(yōu)化方案。方案進(jìn)行比選時,不僅設(shè)計(jì)單位要做大量的工作,有關(guān)部門也應(yīng)征詢多方意見,對設(shè)計(jì)方案反復(fù)論證、篩選,從多角度選擇、確定最優(yōu)設(shè)計(jì)方案。在實(shí)際施工現(xiàn)場,如出現(xiàn)頻繁的設(shè)計(jì)變更則會造成整個設(shè)計(jì)程序的混亂,需要嚴(yán)格控制管理秩序,提高設(shè)計(jì)施工方案質(zhì)量,針對臨時變更要實(shí)行先上報審批,再進(jìn)行具體操作的規(guī)章制度,并對此制定獎懲方案。
二是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合。熟悉圖紙,了解設(shè)計(jì)意圖,熟練掌握涉鐵工程施工組織和施工工序。選用合適概預(yù)算定額(包括抽換材料子目及借用定額)、檢查及輸入工程數(shù)量、擬定概預(yù)算編制原則(包括定額及取費(fèi)的選用、其他費(fèi)采用的依據(jù)等)、有些項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)時由于規(guī)范不全面導(dǎo)致費(fèi)用不能真實(shí)地反映實(shí)際情況,實(shí)行施工組織與工程經(jīng)濟(jì)密切聯(lián)系結(jié)合涉鐵工程自身的獨(dú)特性嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)質(zhì)量。
三是準(zhǔn)確估計(jì)和控制造價增長的原因。政策法規(guī)的更新以及物價上漲等原因造成工程造價的增長是難以避免的,但仍要從安全、環(huán)保等角度進(jìn)行綜合比較。一是在現(xiàn)場勘察設(shè)計(jì)過程中,強(qiáng)化工程地質(zhì)勘察工作,查明地質(zhì)條件;二是在符合安全性的基礎(chǔ)上,盡可能繞避不良地質(zhì)地段,從而節(jié)約工程投資,合理采取工程措施;三是要嚴(yán)格控制征地拆遷等政策性費(fèi)用,保護(hù)重要建筑物和地下資源,減少成片房屋拆遷和重要管線遷改。做好施工中的變更管理:一是施工圖優(yōu)化。
施工圖設(shè)計(jì)的優(yōu)化實(shí)際上就是針對設(shè)計(jì)中的一些地方進(jìn)行改進(jìn)與調(diào)整,以此達(dá)到成本控制和優(yōu)化的效果。首先施工圖的優(yōu)化必須有標(biāo)準(zhǔn)可以參考,利用經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)對施工圖進(jìn)行詳細(xì)解讀,將項(xiàng)目施設(shè)中的指標(biāo)與編制好的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)進(jìn)行比較,以此來對施工圖進(jìn)行調(diào)整,保證施工圖的優(yōu)化。其次需要對人員的工作能力、輔助設(shè)計(jì)、工藝等進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整提升,使設(shè)計(jì)更加適應(yīng)施工現(xiàn)場的需求,提高質(zhì)量控制的效果。二是負(fù)變更獎勵。把握成本預(yù)算,施工設(shè)計(jì)中需要變更設(shè)計(jì)方案,更要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行,對于實(shí)際施工的工程量比原設(shè)計(jì)的工程量少;或取消原設(shè)計(jì)的局部工程施工內(nèi)容的變更情況時需要進(jìn)行獎勵制度,調(diào)動人員的積極性。三是嚴(yán)格控制正變更。在實(shí)際施工建設(shè)時,如遇到特殊情況,承建單位需要對原有設(shè)計(jì)進(jìn)行改善,并需要提高施工標(biāo)準(zhǔn)時,審核單位要嚴(yán)格按照實(shí)際情況和變更程序進(jìn)行查驗(yàn),并及時對設(shè)計(jì)圖紙和施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改,避免在工程完工后再進(jìn)行拆除重建,重建不僅浪費(fèi)了更多的資源,也浪費(fèi)了更多的時間,會使工程造價嚴(yán)重超出概算。
在鐵路工程中,我們加深了對鐵路工程造價影響因素及控制措施的認(rèn)識,設(shè)計(jì)方需加強(qiáng)各個專業(yè)的溝通交流及協(xié)作,提高設(shè)計(jì)水平。鐵路工程造價的管理是一項(xiàng)技術(shù)性的工作,要想對鐵路工程造價進(jìn)行有效管理,就必須把握好工程建設(shè)全過程的造價,與時俱進(jìn)針對現(xiàn)階段鐵路發(fā)展的具體情況進(jìn)行全方位的研究和管理。
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