投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須親自參與開(kāi)標(biāo)、答辯！至少繳納6個(gè)月社保

近日，連云港住建局發(fā)布兩份關(guān)于招投標(biāo)相關(guān)通知，自印發(fā)之日起執(zhí)行。重點(diǎn)如下：

1.依法可以進(jìn)行分包的工程（如鋼結(jié)構(gòu)等），在招標(biāo)時(shí)不應(yīng)要求總包單位同時(shí)具備相應(yīng)總包業(yè)績(jī)和分包工程業(yè)績(jī)。

2.凡建設(shè)工程使用預(yù)算資金200萬(wàn)元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項(xiàng)目，規(guī)模達(dá)到《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)改委令第16號(hào)）第五條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須公開(kāi)招標(biāo)。

國(guó)家發(fā)改委令第16號(hào)官方鏈接：

https://www.ndrc.gov.cn/fzggw/jgsj/fgs/sjdt/201803/t20180330_1107099.html?code=&state=123

3.招標(biāo)控制價(jià)發(fā)布:

招標(biāo)控制價(jià)同招標(biāo)文件同時(shí)公布，公布的信息中不得包含綜合單價(jià)和綜合單價(jià)分析表。

招標(biāo)控制價(jià)所有數(shù)據(jù)應(yīng)在開(kāi)標(biāo)時(shí)與各家投標(biāo)文件同時(shí)導(dǎo)入開(kāi)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，供商務(wù)評(píng)審使用。

4.投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)支持銀行轉(zhuǎn)賬和電子保函方式繳納，金額不得超過(guò)項(xiàng)目估算價(jià)的2%，最高不得超過(guò)80萬(wàn)元人民幣。

5.政府投資項(xiàng)目原則上在完成初步設(shè)計(jì)審批的前提下，且符合蘇建招辦〔2018〕3號(hào)文件規(guī)定的條件，方可采用工程總承包發(fā)包。

蘇建招辦〔2018〕3號(hào)官方鏈接：

http://www.jsjlztb.org.cn/zfwjinfo292.html

6.招標(biāo)文件中應(yīng)明確，投標(biāo)人確定的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須親自參與所投項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人答辯、評(píng)標(biāo)答疑、異議投訴及標(biāo)后實(shí)施過(guò)程。

其中，開(kāi)標(biāo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人答辯、評(píng)標(biāo)答疑可按照有關(guān)政策以影音數(shù)據(jù)、生物識(shí)別等方式參與；

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須有法人授權(quán)書(shū)和不少于6個(gè)月繳納社保憑證；

7.招標(biāo)文件應(yīng)在原有相關(guān)承諾內(nèi)容的基礎(chǔ)上，增加在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝生物識(shí)別網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)（費(fèi)用按照省住建廳公告〔2019〕19號(hào)執(zhí)行）的承諾，明確違反承諾的法律責(zé)任。相關(guān)承諾條款作為項(xiàng)目重點(diǎn)審查內(nèi)容，通過(guò)標(biāo)后管理予以監(jiān)管。

查建筑企業(yè)，就上建設(shè)通，隨時(shí)隨地查看建企中標(biāo)業(yè)績(jī)、企業(yè)資質(zhì)、企業(yè)人員、項(xiàng)目經(jīng)理在建、誠(chéng)信分等信息。

文件原文：

關(guān)于進(jìn)一步明確建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)問(wèn)題的通知

各縣區(qū)（功能板塊）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)，市招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)，各有關(guān)單位：

為了更好地落實(shí)國(guó)家發(fā)改委《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（第16號(hào)令）、《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號(hào)）、《江蘇省國(guó)有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（省政府令第120號(hào)）等文件的有關(guān)規(guī)定和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的精神要求，統(tǒng)一全市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)政策的理解、界定和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)研究，就有關(guān)問(wèn)題明確如下。

一、關(guān)于專業(yè)分包工程業(yè)績(jī)的問(wèn)題

總承包中依法可以進(jìn)行分包的工程（如鋼結(jié)構(gòu)等），在招標(biāo)時(shí)不應(yīng)要求總包單位同時(shí)具備相應(yīng)總包業(yè)績(jī)和分包工程業(yè)績(jī)。

二、關(guān)于項(xiàng)目發(fā)包方式的問(wèn)題

（一）使用財(cái)政預(yù)算資金項(xiàng)目發(fā)包

凡建設(shè)工程使用預(yù)算資金200萬(wàn)元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項(xiàng)目，規(guī)模達(dá)到《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)改委令第16號(hào)）第五條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須公開(kāi)招標(biāo)。限額以下政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目，屬于政府采購(gòu)以外的，發(fā)包方式可按《關(guān)于限額以下國(guó)有投資建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（連建發(fā)〔2018〕213號(hào)）及省市公共資源交易現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）非必須招標(biāo)項(xiàng)目發(fā)包

國(guó)家發(fā)改委第16號(hào)令第四條及發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號(hào)文第二條規(guī)定范圍內(nèi)的民營(yíng)項(xiàng)目發(fā)包，執(zhí)行省政府蘇政發(fā)〔2018〕151號(hào)文第十一條規(guī)定，全部使用非國(guó)有資金或非國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目（涉及國(guó)防、國(guó)家安全等除外），建設(shè)單位可以自主決定采用招標(biāo)發(fā)包或直接發(fā)包、是否進(jìn)入有形市場(chǎng)進(jìn)行交易。

三、關(guān)于建設(shè)工程項(xiàng)目直接發(fā)包的問(wèn)題

對(duì)依據(jù)《江蘇省國(guó)有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（江蘇省人民政府令第120號(hào)）第九條直接發(fā)包的建設(shè)工程項(xiàng)目，監(jiān)管部門(mén)審查時(shí)應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)把關(guān)。擬直接發(fā)包項(xiàng)目必須同時(shí)滿足以下四個(gè)條件：

1.使用非財(cái)政性資金或以非財(cái)政性資金為還款來(lái)源的貸款資金；

2.發(fā)包人與承包人是控股或被控股的關(guān)系；

3.所發(fā)包的項(xiàng)目屬于經(jīng)營(yíng)性的；

4.承包人具備與所發(fā)包項(xiàng)目相適應(yīng)的資質(zhì)（無(wú)資質(zhì)要求除外）；屬于工程總承包項(xiàng)目的，發(fā)包人控股或被控股的企業(yè)需同時(shí)具備設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)。

四、關(guān)于供電項(xiàng)目招標(biāo)的問(wèn)題

1.新建居住區(qū)供配電工程的招標(biāo)投標(biāo)按江蘇省住建廳《關(guān)于明確我省新建居住區(qū)供配電工程招標(biāo)投標(biāo)管理模式的通知》（蘇建函招〔2016〕784號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

2.國(guó)有投資電力業(yè)擴(kuò)接入工程按照供電部門(mén)規(guī)定，即指客戶受電裝置（資產(chǎn)分界點(diǎn)）至電網(wǎng)同一電壓等級(jí)公用供電設(shè)備之間的客戶外部電力工程限額以上必須公開(kāi)招標(biāo)。

五、關(guān)于流標(biāo)處理的問(wèn)題

兩次招標(biāo)均因投標(biāo)人不足三家而流標(biāo)的，招標(biāo)人可以依據(jù)省政府令第120號(hào)第三十二條規(guī)定，優(yōu)先邀請(qǐng)已提交資格預(yù)審文件的申請(qǐng)人或者已提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人進(jìn)行談判，也可以組成評(píng)議專家組對(duì)談判情況進(jìn)行評(píng)議后確定中標(biāo)人。

為防止惡意流標(biāo)，招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)可組織專家就第二次招標(biāo)的條件是否作了合理調(diào)整、流標(biāo)是否存在人為故意等因素進(jìn)行評(píng)議。招標(biāo)人存在違法違規(guī)行為導(dǎo)致招標(biāo)失敗的，行政主管部門(mén)將進(jìn)行行政處罰或移交有關(guān)部門(mén)追究相應(yīng)責(zé)任。

六、關(guān)于規(guī)范異議投訴和信訪舉報(bào)的問(wèn)題

1.為維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，支持投標(biāo)人或利害關(guān)系人依法維權(quán)，但投訴人不得捏造事實(shí)、偽造證明材料或以非法手段取得證明材料進(jìn)行惡意投訴，擾亂招投標(biāo)市場(chǎng)秩序。投訴人無(wú)事實(shí)或法律依據(jù)多次（3次及以上）進(jìn)行惡意投訴，或利用異議投訴、信訪舉報(bào)等方式獲取不法利益的，可視為擾亂招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，經(jīng)查證屬實(shí)的將依法予以嚴(yán)肅處理。

2.企業(yè)在我市1年內(nèi)有3次（含3次）以上的投訴反映情況，經(jīng)調(diào)查不屬實(shí)、缺乏事實(shí)或法律依據(jù)的，公示1個(gè)月。我市所有招標(biāo)人可在招標(biāo)文件中明確，被公示對(duì)象在公示期間不得參加其項(xiàng)目的投標(biāo)。

3.因處理異議而暫停招標(biāo)程序的，招標(biāo)人作出書(shū)面回復(fù)且評(píng)標(biāo)結(jié)果公示期滿即可視情況恢復(fù)招標(biāo)工作。異議人無(wú)正當(dāng)理由拒不接收異議答復(fù)的，招標(biāo)人可采用電話通知、電子郵件或通過(guò)郵寄等方式告知異議人，告知后即視為異議人已經(jīng)收到異議回復(fù)。

4.撤訴或撤銷(xiāo)信訪舉報(bào)等行為，不影響招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)對(duì)存在問(wèn)題的繼續(xù)調(diào)查和處理。

七、關(guān)于規(guī)范招標(biāo)控制價(jià)信息發(fā)布的問(wèn)題

鑒于目前我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)項(xiàng)目在發(fā)出招標(biāo)文件的同時(shí)也將招標(biāo)控制價(jià)和價(jià)格組成等詳細(xì)數(shù)據(jù)予以發(fā)布，增加了投標(biāo)單位相互串標(biāo)的概率，加大了對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于投標(biāo)企業(yè)成本和串通的評(píng)審難度。因此，就規(guī)范招標(biāo)控制價(jià)信息發(fā)布作如下規(guī)定：

1.招標(biāo)控制價(jià)同招標(biāo)文件同時(shí)公布，公布的信息中不得包含綜合單價(jià)和綜合單價(jià)分析表。

2.招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)控制價(jià)所有數(shù)據(jù)應(yīng)在開(kāi)標(biāo)時(shí)與各家投標(biāo)文件同時(shí)導(dǎo)入開(kāi)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，供商務(wù)評(píng)審使用。

八、關(guān)于投標(biāo)保證金收繳的問(wèn)題

建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)支持銀行轉(zhuǎn)賬和電子保函方式繳納，金額不得超過(guò)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。其中，我市建設(shè)工程施工招標(biāo)按照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（7部委令第30號(hào)）第三十七條規(guī)定，投標(biāo)保證金最高不得超過(guò)80萬(wàn)元人民幣；貨物招標(biāo)項(xiàng)目按照《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（7部委令第27號(hào)）第二十七條規(guī)定，投標(biāo)保證金最高不得超過(guò)80萬(wàn)元人民幣；勘查設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目按照《工程建設(shè)項(xiàng)目勘查設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（8部委令第2號(hào)）第二十四條規(guī)定，投標(biāo)保證金最高不得超過(guò)10萬(wàn)元人民幣。

九、關(guān)于工程總承包（EPC）發(fā)包適用的問(wèn)題

政府投資項(xiàng)目原則上在完成初步設(shè)計(jì)審批的前提下，且符合蘇建招辦〔2018〕3號(hào)文件規(guī)定的條件，方可采用工程總承包發(fā)包。項(xiàng)目規(guī)模原則上參照蘇建規(guī)字〔2020〕5號(hào)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。工程性質(zhì)特殊、社會(huì)影響重大、關(guān)乎民生公益的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，合同估算價(jià)達(dá)到3500萬(wàn)元及以上的，可由招標(biāo)人出具書(shū)面說(shuō)明，監(jiān)管部門(mén)根據(jù)相關(guān)要求予以備案，可采用工程總承包方式發(fā)包。

本通知由連云港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起執(zhí)行，連建發(fā)〔2018〕421號(hào)文件同時(shí)廢止。

連云港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作的通知

各縣區(qū)（功能板塊）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)，市招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范我市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，以措施為抓手，解決我市招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)存在的實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)我市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《江蘇省國(guó)有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（省政府令第120號(hào)）有關(guān)規(guī)定和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的精神要求，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、全面落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任

招標(biāo)人是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部程序控制和決策約束機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行省市有關(guān)部門(mén)印發(fā)的公共資源交易目錄規(guī)定的內(nèi)容，不得以任何方式規(guī)避招標(biāo)、違法操縱干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)模范遵守法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范約束自己的招標(biāo)行為，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和自身內(nèi)控制度，規(guī)范地選擇優(yōu)質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，監(jiān)管好招標(biāo)代理、監(jiān)理、施工等與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的各方主體的行為；積極響應(yīng)主管部門(mén)的號(hào)召，在具備條件的項(xiàng)目上推行工程總承包（EPC）招標(biāo)方式，努力減少借牌掛靠和串標(biāo)圍標(biāo)的現(xiàn)象；全面推行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)，把勘察設(shè)計(jì)與施工總承包有機(jī)結(jié)合。招標(biāo)人應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，在符合條件的項(xiàng)目中推行使用“評(píng)定分離”辦法，切實(shí)履行招標(biāo)人主體責(zé)任，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，積極配合招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)共同規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。

二、加大對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核力度

根據(jù)《住建部辦公廳關(guān)于取消工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》（建辦市〔2017〕77號(hào)）和《江蘇省工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)考評(píng)管理辦法（試行）》（蘇建招辦〔2018〕9號(hào)），不斷加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管，按照省市有關(guān)規(guī)定對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查，建立長(zhǎng)效機(jī)制。每年根據(jù)江蘇省招標(biāo)代理動(dòng)態(tài)考評(píng)和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查結(jié)果，對(duì)在我市從業(yè)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)基本條件、實(shí)際經(jīng)營(yíng)行為和現(xiàn)實(shí)信用表現(xiàn)進(jìn)行綜合考評(píng)管理。考評(píng)結(jié)果通過(guò)連云港市住建局網(wǎng)站和有關(guān)平臺(tái)向社會(huì)公布。

三、規(guī)范招標(biāo)文件（公告）發(fā)布渠道

根據(jù)江蘇省人民政府120號(hào)令的要求，我市國(guó)有投資建設(shè)工程項(xiàng)目必須在“江蘇建設(shè)工程招標(biāo)網(wǎng)”及省、市公共資源交易網(wǎng)同時(shí)發(fā)布。凡列入連云港市公共交易目錄的建設(shè)工程項(xiàng)目必須按照目錄要求，在連云港市公共資源交易中心場(chǎng)所內(nèi)開(kāi)展交易活動(dòng)，接受建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管。各縣區(qū)應(yīng)按規(guī)定要求做好招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作。

四、強(qiáng)化服務(wù)發(fā)展意識(shí)，創(chuàng)新實(shí)踐容缺機(jī)制

為防止場(chǎng)外標(biāo)、規(guī)避監(jiān)管，對(duì)列入地方政府發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的項(xiàng)目，暫時(shí)不能提供立項(xiàng)批文的，項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)提供政府有關(guān)主管部門(mén)的目標(biāo)任務(wù)計(jì)劃、會(huì)議紀(jì)要等文件后，招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)可啟動(dòng)容缺機(jī)制，暫時(shí)同意其在監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)繼續(xù)履行工程項(xiàng)目登記、招標(biāo)發(fā)包等手續(xù)，待項(xiàng)目立項(xiàng)批文完成后及時(shí)補(bǔ)充完善有關(guān)文件資料。

五、嚴(yán)格規(guī)范公告和招標(biāo)文件編制審查

在招標(biāo)文件中增加預(yù)防限制借牌掛靠、圍標(biāo)串標(biāo)的條款，促進(jìn)我市建筑市場(chǎng)健康發(fā)展和公平競(jìng)爭(zhēng)。結(jié)合我市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)情況，合理設(shè)置招標(biāo)條件，在設(shè)置同類(lèi)工程業(yè)績(jī)時(shí)，造價(jià)和面積量化指標(biāo)應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際需要，參照蘇建規(guī)字〔2017〕1號(hào)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)合理設(shè)置。

招標(biāo)文件中應(yīng)明確，投標(biāo)人確定的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須親自參與所投項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人答辯、評(píng)標(biāo)答疑、異議投訴及標(biāo)后實(shí)施過(guò)程。其中，開(kāi)標(biāo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人答辯、評(píng)標(biāo)答疑可按照有關(guān)政策以影音數(shù)據(jù)、生物識(shí)別等方式參與；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須有法人授權(quán)書(shū)和不少于6個(gè)月繳納社保憑證；中標(biāo)后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目部組成人員名單應(yīng)在合同中明確；同時(shí)，招標(biāo)文件中應(yīng)明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未按照要求參加相關(guān)程序的后果。招標(biāo)文件應(yīng)在原有相關(guān)承諾內(nèi)容的基礎(chǔ)上，增加在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝生物識(shí)別網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)（費(fèi)用按照省住建廳公告〔2019〕19號(hào)執(zhí)行）的承諾，明確違反承諾的法律責(zé)任。相關(guān)承諾條款作為項(xiàng)目重點(diǎn)審查內(nèi)容，通過(guò)標(biāo)后管理予以監(jiān)管。

六、進(jìn)一步強(qiáng)化開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)的過(guò)程監(jiān)管

投標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件要求，由投標(biāo)文件確定的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（要有授權(quán)書(shū)和社保憑證）按“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)有關(guān)要求全程參與招標(biāo)投標(biāo)各項(xiàng)活動(dòng)。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)各環(huán)節(jié)監(jiān)督，對(duì)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)的程序、評(píng)委的抽取及評(píng)標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題要做好記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)依法依規(guī)查處。

七、進(jìn)一步規(guī)范異議和投訴處理程序

制定我市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)異議投訴處理具體辦法，成立爭(zhēng)議評(píng)議專家?guī)?。出現(xiàn)投訴事項(xiàng)后，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，根據(jù)投訴事項(xiàng)的實(shí)際需要，從爭(zhēng)議評(píng)議專家?guī)熘谐槿【邆湎鄳?yīng)專業(yè)背景或政策理論水平的專家對(duì)爭(zhēng)議事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)議。必要時(shí)，可由市招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)提供協(xié)助配合和輔助服務(wù)。

投訴處理結(jié)果由招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)評(píng)議結(jié)論和調(diào)查情況，提出初步處理意見(jiàn)后會(huì)同相關(guān)部門(mén)集體討論，報(bào)招標(biāo)投標(biāo)主管部門(mén)批準(zhǔn)。在處理爭(zhēng)議投訴時(shí)，可對(duì)投訴人的法定代表人進(jìn)行約談，防止借牌掛靠人員隨意投訴，以減少無(wú)效投訴和無(wú)理投訴。

各縣區(qū)（功能板塊）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)處理本區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)工作中出現(xiàn)的投訴問(wèn)題。投訴處理工作結(jié)束后，投訴處理決定書(shū)在3日內(nèi)，抄送連云港市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室。

八、進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)作配合提高行政執(zhí)法效率

招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管、建筑市場(chǎng)管理、質(zhì)量安全監(jiān)督、監(jiān)察執(zhí)法等部門(mén)要建立信息共享和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力，共同做好建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作。借牌掛靠、串標(biāo)圍標(biāo)作為招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的重點(diǎn)工作，各部門(mén)在工作發(fā)現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題和線索要及時(shí)通報(bào)處理，立足打早打小，發(fā)現(xiàn)后嚴(yán)肅處理。

對(duì)于查出的問(wèn)題，除依法依規(guī)進(jìn)行行政處罰外，對(duì)可能涉及違紀(jì)或刑事犯罪等行為，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定移送紀(jì)檢監(jiān)察或者司法部門(mén)。

本通知由連云港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起執(zhí)行，連建發(fā)〔2018〕95號(hào)文件同時(shí)廢止。

連云港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局