湖南某建筑工程公司投標(biāo)158次，中標(biāo)竟為0次，而另一家企業(yè)則參與投標(biāo)19次，中標(biāo)17次……

4個(gè)職業(yè)圍標(biāo)團(tuán)伙各自利用控制的公司制作投標(biāo)文件參與了10余個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)，一起參與圍標(biāo)，中標(biāo)后將項(xiàng)目轉(zhuǎn)賣(mài)他人獲利，涉案金額2億多元，非法所得1000余萬(wàn)元......

長(zhǎng)沙開(kāi)展全市工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，運(yùn)用大數(shù)據(jù)利器，讓一些中標(biāo)率極高、涉嫌操縱投標(biāo)和出借資質(zhì)的“標(biāo)王”和中標(biāo)率極低的“陪標(biāo)專(zhuān)業(yè)戶(hù)”浮出水面。

近年以來(lái)，長(zhǎng)沙開(kāi)展全市工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，加大違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題查處通報(bào)力度，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)招投標(biāo)的監(jiān)督管理，通過(guò)一系列組合拳，著力營(yíng)造公開(kāi)公平公正的招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境。

大數(shù)據(jù)分析下“標(biāo)王”顯原形

運(yùn)用大數(shù)據(jù)利器，讓違規(guī)問(wèn)題無(wú)所遁形。

長(zhǎng)沙市工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治辦公室組織對(duì)2016年至2019年全市工程建設(shè)項(xiàng)目交易歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，結(jié)合對(duì)湘江新區(qū)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的專(zhuān)項(xiàng)巡察情況，從中標(biāo)率排名、中標(biāo)宗數(shù)排名多方面進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)了少數(shù)中標(biāo)率極高、涉嫌操縱投標(biāo)和出借資質(zhì)的“標(biāo)王”和中標(biāo)率極低的“陪標(biāo)專(zhuān)業(yè)戶(hù)”。湖南某建筑工程公司投標(biāo)158次，中標(biāo)竟為0次，而另一家企業(yè)則參與投標(biāo)19次，中標(biāo)17次。

近日，還有以孫某、涂某、李某等人為首的4個(gè)職業(yè)圍標(biāo)團(tuán)伙在大數(shù)據(jù)“顯微鏡”下露出了馬腳。經(jīng)查實(shí)，4個(gè)團(tuán)伙各自利用控制的公司制作投標(biāo)文件參與了10余個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)，一起參與圍標(biāo)，中標(biāo)后將項(xiàng)目轉(zhuǎn)賣(mài)他人獲利，涉案金額2億多元，非法所得1000余萬(wàn)元。

此外，長(zhǎng)沙市紀(jì)委監(jiān)委及各成員單位開(kāi)展問(wèn)題線(xiàn)索大起底，對(duì)全市2017年1月1日以來(lái)未辦結(jié)的工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行了全面梳理，共起底116條。向社會(huì)公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)整治舉報(bào)電話(huà)，共收到信訪(fǎng)舉報(bào)32件次，對(duì)收集到的涉及工程項(xiàng)目串通投標(biāo)、弄虛作假、違法分包等10條問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行梳理總結(jié)，分別形成督辦函，逐案進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

嚴(yán)查領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手招投標(biāo)問(wèn)題

2020年7月27日，長(zhǎng)沙市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)了鄧杰平、李垚、蔣奕、段曉明違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)招投標(biāo)典型案例，引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈反響。

1.寧鄉(xiāng)市政協(xié)原黨組書(shū)記、主席鄧杰平案

2003年至2019年，鄧杰平利用其職務(wù)上的便利，先后幫助多名私營(yíng)業(yè)主、其妻堂弟成某某、其妻外甥媳婦李某某等親屬分包、承攬多個(gè)項(xiàng)目工程，并收受他人財(cái)物。鄧杰平還存在其他違紀(jì)違法問(wèn)題。2019年8月，鄧杰平受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，其涉嫌犯罪問(wèn)題移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

2.長(zhǎng)沙市第四醫(yī)院原黨委委員、院長(zhǎng)段曉明案

2010年至2018年，段曉明利用職務(wù)之便，幫助其妹妹段某某、情人彭某及多名私營(yíng)業(yè)主在藥品及醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)，以及醫(yī)院基建、信息化建設(shè)、急診樓多功能室改造等工程項(xiàng)目承攬上提供幫助，收受他人財(cái)物。段曉明還存在其他違紀(jì)違法問(wèn)題。2019年4月，段曉明受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，其涉嫌犯罪問(wèn)題移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

3.長(zhǎng)沙市城投基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目有限公司原董事長(zhǎng)李垚案

2010年至2019年，李垚利用職務(wù)便利和職務(wù)影響，接受他人請(qǐng)托，分別為多名特定關(guān)系人在參與工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中提供幫助，并收受或索要他人財(cái)物。李垚還存在其他違紀(jì)違法問(wèn)題。2019年11月，李垚受到開(kāi)除黨籍處分，所在單位與其解除勞動(dòng)合同關(guān)系，其涉嫌犯罪問(wèn)題移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

4.湖南湘江新區(qū)投資集團(tuán)有限公司原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)蔣奕案

2012年至2017年，蔣奕利用職務(wù)便利，接受他人請(qǐng)托，幫助多名私營(yíng)業(yè)主在建設(shè)工程承攬、監(jiān)理工程承攬、國(guó)有土地使用權(quán)出讓等事項(xiàng)上謀取利益。蔣奕在2016年從公司辭職后，仍然不收斂、不收手，利用其影響力大肆收受他人財(cái)物。蔣奕還存在其他違紀(jì)違法問(wèn)題。2019年11月，蔣奕受到開(kāi)除黨籍處分，所在單位與其解除勞動(dòng)合同關(guān)系，其涉嫌犯罪問(wèn)題移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從查處的典型案例看，工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域是“圍獵”與“被圍獵”的高發(fā)地帶。近年來(lái)，長(zhǎng)沙市紀(jì)委監(jiān)委始終保持高壓態(tài)勢(shì)，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手招投標(biāo)、對(duì)招投標(biāo)把關(guān)不嚴(yán)等問(wèn)題的查處力度，受賄行賄一起查，嚴(yán)肅查處了一批典型案件。

此外，該市還加強(qiáng)對(duì)違紀(jì)違規(guī)招投標(biāo)專(zhuān)家的懲戒，對(duì)43名招投標(biāo)專(zhuān)家違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)，其中解聘1名、暫停評(píng)標(biāo)活動(dòng)9名、通報(bào)批評(píng)33名。

加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體圍標(biāo)串標(biāo)等行為的查處

據(jù)了解，2021年專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展以來(lái)，長(zhǎng)沙市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置招投標(biāo)領(lǐng)域問(wèn)題線(xiàn)索170件，立案查處18人。此外，對(duì)43名招投標(biāo)專(zhuān)家、21家企業(yè)、9名個(gè)人在工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中存在圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)情況進(jìn)行查處和通報(bào)。

此前，2020年9月10日，長(zhǎng)沙市工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治辦公室，對(duì)21家企業(yè)、9名個(gè)人在工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中存在圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)情況,進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)。（2020年通報(bào)名單如下）

“專(zhuān)項(xiàng)整治的最終目的就是通過(guò)整治，堵塞漏洞健全機(jī)制，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓暗箱操作的潛規(guī)則行不通，真正還企業(yè)一個(gè)公平公正的市場(chǎng)環(huán)境和清清爽爽的風(fēng)氣。”長(zhǎng)沙市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下階段，市紀(jì)委監(jiān)委將深入開(kāi)展對(duì)行政監(jiān)管部門(mén)履行監(jiān)管職能情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題線(xiàn)索大起底及監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題的跟蹤督辦，以典型案例來(lái)體現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)整治“嚴(yán)”的氛圍，推動(dòng)全市招投標(biāo)整體環(huán)境的不斷優(yōu)化。