在政采招投標(biāo)活動(dòng)中，采購(gòu)文件作為必要的程序性文件，是采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)向供應(yīng)商提供的參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的依據(jù)，是評(píng)委評(píng)標(biāo)的依據(jù)，也是簽訂合同的依據(jù)。采購(gòu)文件的公正、準(zhǔn)確、合理、適用，是確保招投標(biāo)業(yè)務(wù)活動(dòng)達(dá)到預(yù)期目的的關(guān)鍵。然而，受復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境影響，政采中出現(xiàn)了一些奇葩的控標(biāo)手段，以下羅列十大控標(biāo)手段，供大家參考。

十大控標(biāo)手法

（一）時(shí)間控

某采購(gòu)文件規(guī)定所投產(chǎn)品成熟度大于8年，且提供設(shè)備連續(xù)運(yùn)行八年不死機(jī)的截圖證明，加蓋公章，滿足此項(xiàng)的加5分；供應(yīng)商連續(xù)經(jīng)營(yíng)20年以上的，加3分，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)時(shí)間為準(zhǔn)。評(píng)審時(shí)，某廠商的響應(yīng)文件真有其設(shè)備連續(xù)運(yùn)行3000多天的記錄和其20年前注冊(cè)的工商執(zhí)照證明。

控標(biāo)指數(shù)★★ 奇葩指數(shù)★★★

（二）財(cái)務(wù)控

某采購(gòu)文件要求供應(yīng)商近3年內(nèi)無(wú)股權(quán)變更。某些賣(mài)來(lái)賣(mài)去的公司表示躺著中槍?zhuān)灰?guī)定實(shí)收資本不能為零，那些剛成立的公司表示受到了傷害。

控標(biāo)指數(shù)★★ 奇葩指數(shù)★★★★★

（三）顏色控

為保證機(jī)房的美觀性質(zhì)和設(shè)備警告作用，要求設(shè)備出廠外觀為紅色；為營(yíng)造一個(gè)多彩的教學(xué)環(huán)境，從小培養(yǎng)學(xué)生的審美感，電腦主機(jī)顏色須為銀黑色，顯示屏須為背面紅色外面黑色，鼠標(biāo)滑輪必須為紅色。一個(gè)多姿多彩的機(jī)房從此誕生了。

控標(biāo)指數(shù)★★★ 奇葩指數(shù)★★★★★

（四）方向控

為保證高密度機(jī)房散熱要求，所投設(shè)備必須為豎插槽，前后風(fēng)道散熱；所投電腦主機(jī)正前方要有兩個(gè)USB接口，且為左右并列，主機(jī)背面必須要有四個(gè)USB接口。為方便老年人操作，音頻線接口必須在主機(jī)正前方的左邊的USB接口正上方。是否真有這么一款電腦？

控標(biāo)指數(shù)★★★ 奇葩指數(shù)★★★★★

（五）利潤(rùn)控

為保障業(yè)務(wù)售后質(zhì)量，投標(biāo)單位必須提供所投品牌產(chǎn)品的備件庫(kù)同等或高于檔次產(chǎn)品，必須提供備件庫(kù)照片，房屋合同，以及投標(biāo)單位在有效期內(nèi)隨時(shí)檢查備件庫(kù)權(quán)益。發(fā)現(xiàn)備件庫(kù)不合規(guī)，取消支付15%尾款。毛利低于15%就不要考慮此項(xiàng)目了。

控標(biāo)指數(shù)★★★ 奇葩指數(shù)★★★★★

（六）檢測(cè)控

要求交換機(jī)設(shè)備涂三防漆，符合國(guó)家xx標(biāo)準(zhǔn)，提供第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)檢測(cè)報(bào)告。需要提供工信部入網(wǎng)證（IPV4/IPV6）、RoHS、噪聲測(cè)試報(bào)告及9級(jí)抗震報(bào)告；提供某檢測(cè)機(jī)構(gòu)的XX檢測(cè)報(bào)告，每提供一種某檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)報(bào)告得1分，最高得10分，沒(méi)有此種檢測(cè)報(bào)告的只能干瞪眼。

控標(biāo)指數(shù)★★★ 奇葩指數(shù)★★★

（七）資格控

為保證產(chǎn)品成熟度，需提供XX部門(mén)的入網(wǎng)許可證，首次獲證時(shí)間在2010年1月份之前，且單款單證，不得使用系列產(chǎn)品認(rèn)證。光有證還不能上崗，資格老才行。

控標(biāo)指數(shù)★★★ 奇葩指數(shù)★★★★

（八）主場(chǎng)控

為保證售后服務(wù)的質(zhì)量，要求投標(biāo)廠商在XX省XX市XX縣(9線城市)必須設(shè)有分公司，提供即時(shí)售后服務(wù)響應(yīng)（提供分公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照和9個(gè)月員工社保繳納記錄）。某些公司把主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到了極致！客場(chǎng)公司真是叫天天不應(yīng)，叫地地不靈。

控標(biāo)指數(shù)★★★ 奇葩指數(shù)★

（九）功能控

產(chǎn)品必須支持XX功能，提供功能界面截圖（并加蓋公章），提供對(duì)應(yīng)功能的產(chǎn)品配置手冊(cè)，提供手冊(cè)官網(wǎng)下載鏈接，并打印手冊(cè)全文加蓋公章，與投標(biāo)文件一并提交備案。這本手冊(cè)打印出來(lái)，比標(biāo)書(shū)還厚，太費(fèi)紙了！某些供應(yīng)商為了不浪費(fèi)紙張就不來(lái)投標(biāo)了。

控標(biāo)指數(shù)★★★ 奇葩指數(shù)★★

（十）授權(quán)控

提供某產(chǎn)品的廠家的授權(quán)、售后服務(wù)承諾函，行話叫報(bào)備，此件是供應(yīng)商的必殺技。報(bào)備后，廠商將控制產(chǎn)品價(jià)格和渠道，未報(bào)備的供應(yīng)商基本失去同場(chǎng)競(jìng)技的機(jī)會(huì)。

控標(biāo)指數(shù)★★★★★ 奇葩指數(shù)★

在以上十種控標(biāo)手段中，“財(cái)務(wù)控”將供應(yīng)商一些剛剛成立的企業(yè)排除在外、“顏色控”傾向于“量體裁衣”、“方向控”的采購(gòu)文件將接口排布描述得過(guò)于“精確”、“檢測(cè)控”和“資格控”指定供應(yīng)商提供某種特定的檢測(cè)報(bào)告和資格證書(shū)、“主場(chǎng)控”則使用資格條件直接排斥外來(lái)供應(yīng)商……采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在采購(gòu)文件中編制奇葩程度不一的評(píng)標(biāo)條款，使某一特定的供應(yīng)商“毫無(wú)意外”地中標(biāo)，已經(jīng)以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

而根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處數(shù)額為10萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報(bào)。

通過(guò)對(duì)這些典型控標(biāo)手段的分析，編者希望可以幫助大家理解《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)中對(duì)于“不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇”的規(guī)定，警示在政府采購(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)中進(jìn)行地方保護(hù)、量體裁衣、圍標(biāo)串標(biāo)等違法操作的行為，努力建設(shè)統(tǒng)一、開(kāi)放、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的政采市場(chǎng)。