市場(chǎng)監(jiān)管總局:將對(duì)不同信用風(fēng)險(xiǎn)類別的企業(yè)實(shí)施差異化監(jiān)管!
市場(chǎng)監(jiān)管總局:將對(duì)不同信用風(fēng)險(xiǎn)類別的企業(yè)實(shí)施差異化監(jiān)管!
近日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理,推動(dòng)監(jiān)管更加公平有效。同時(shí),國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理進(jìn)一步提升監(jiān)管效能的意見(jiàn)》,提出力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間,市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)全面實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理。
那么,如何對(duì)不同信用風(fēng)險(xiǎn)類別的企業(yè)實(shí)施差異化監(jiān)管?如何保證企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類的科學(xué)性、精準(zhǔn)性?
2月15日,國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì),介紹推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理進(jìn)一步提升監(jiān)管效能有關(guān)情況,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局相關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見(jiàn)》的有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
問(wèn):如何對(duì)不同信用風(fēng)險(xiǎn)類別的企業(yè)實(shí)施差異化監(jiān)管?
答:對(duì)誠(chéng)信守法者“無(wú)事不擾”。對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)低的A類企業(yè),市場(chǎng)監(jiān)管部門將在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管中合理降低抽查比例和頻次,除投訴舉報(bào)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、轉(zhuǎn)辦交辦案件線索及法律法規(guī)另有規(guī)定外,根據(jù)實(shí)際情況可不主動(dòng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查,實(shí)現(xiàn)“無(wú)事不擾”。
對(duì)違法失信者“無(wú)處不在”。對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)高的D類企業(yè),實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管,有針對(duì)性地大幅提高抽查比例和頻次,必要時(shí)主動(dòng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查,做到“無(wú)處不在”。
通過(guò)對(duì)不同信用風(fēng)險(xiǎn)類別的企業(yè)實(shí)施差異化的監(jiān)管措施,做到有效監(jiān)管、公正監(jiān)管,為守法誠(chéng)信企業(yè)打造良好寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,讓違法失信企業(yè)處處受限,營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力。
問(wèn):如何保證企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類的科學(xué)性、精準(zhǔn)性?
答:在涉企信息歸集方面:市場(chǎng)監(jiān)管總局建設(shè)了國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),在依法保護(hù)個(gè)人隱私和商業(yè)秘密的前提下,目前公示系統(tǒng)歸集了全量企業(yè)的登記注冊(cè)、行政許可、行政處罰、年報(bào)公示、抽查檢查結(jié)果等信息,同時(shí)還進(jìn)一步歸集整理了投訴舉報(bào)、互聯(lián)網(wǎng)輿情、對(duì)外投資等動(dòng)態(tài)信用信息,為做好企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類工作奠定了基礎(chǔ)。
在指標(biāo)體系構(gòu)建方面:市場(chǎng)監(jiān)管總局運(yùn)用大數(shù)據(jù)、機(jī)器學(xué)習(xí)等方法,制定完成了第一版通用型企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系,包含企業(yè)基礎(chǔ)屬性信息、企業(yè)動(dòng)態(tài)信息、監(jiān)管信息、對(duì)外投資信息、社會(huì)評(píng)價(jià)信息等5個(gè)一級(jí)指標(biāo)和25個(gè)二級(jí)指標(biāo)、81個(gè)三級(jí)指標(biāo),初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)全量企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)分類。
在信息化系統(tǒng)建設(shè)方面:市場(chǎng)監(jiān)管總局組織開(kāi)發(fā)建設(shè)了企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理系統(tǒng),制定了《企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理系統(tǒng)技術(shù)方案》《通用型企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)》《企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理數(shù)據(jù)規(guī)范》等技術(shù)文檔,明確了企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理系統(tǒng)的技術(shù)框架、基礎(chǔ)功能、數(shù)據(jù)接口規(guī)范等事項(xiàng),為各地實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)的自動(dòng)分類提供了信息化技術(shù)支撐。
問(wèn):如何強(qiáng)化企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警?
答:一方面,強(qiáng)化對(duì)企業(yè)主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警。根據(jù)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、規(guī)律性的高風(fēng)險(xiǎn)行為特征,選取若干與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)度高的重點(diǎn)指標(biāo)項(xiàng),比如異常注冊(cè)、異常變更、投訴舉報(bào)異常增長(zhǎng)等情形,進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),及早發(fā)現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患并依法處置,推動(dòng)監(jiān)管關(guān)口前移。
另一方面,強(qiáng)化企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)的綜合研判處置。通過(guò)綜合分析企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果,對(duì)整體信用風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行科學(xué)研判,及早發(fā)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè),采取定向抽查、專項(xiàng)檢查等措施,及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)監(jiān)管向主動(dòng)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。
問(wèn):企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果有哪些運(yùn)用場(chǎng)景?
答:推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類的目的不是對(duì)企業(yè)分類,是在于運(yùn)用分類結(jié)果提升市場(chǎng)監(jiān)管效能。企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果運(yùn)用場(chǎng)景越豐富,監(jiān)管的便利性就越高,企業(yè)的獲得感也就越強(qiáng)。
一是與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管有機(jī)融合。通過(guò)推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理工作,對(duì)不同信用風(fēng)險(xiǎn)類別的企業(yè)合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例、頻次和檢查方式,可以實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源的合理配置和高效利用。
二是與專業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控有效結(jié)合。市場(chǎng)監(jiān)管部門將通過(guò)推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)管理,實(shí)現(xiàn)各專業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管效能的普遍提升。特別是對(duì)于食品、藥品、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域,結(jié)合企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理工作,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)監(jiān)管、全鏈條監(jiān)管。
三是與探索完善新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管相結(jié)合。近年來(lái),新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn),它們正處在發(fā)展初期,可能會(huì)產(chǎn)生這樣那樣的問(wèn)題,這就要求我們充分發(fā)揮企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理的作用,實(shí)施科學(xué)有效監(jiān)管,在嚴(yán)守安全底線的前提下為它們留出發(fā)展的空間,促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
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