全國開展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)!全面排查實(shí)名制管理、工程款撥付等情況!
全國開展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)!全面排查實(shí)名制管理、工程款撥付等情況!
近日,國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)通知,決定從2021年11月1日至2022年春節(jié)前,在全國組織開展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)。具體內(nèi)容如下:
對(duì)查實(shí)的欠薪問題要在2022年春節(jié)前全部辦結(jié),讓被欠薪農(nóng)民工及時(shí)拿到應(yīng)得的工資返鄉(xiāng)過年。
以工程建設(shè)領(lǐng)域和其他欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn),對(duì)欠薪問題實(shí)施集中專項(xiàng)治理:
一是全面加快“全國根治欠薪線索反映平臺(tái)”和地方其他渠道接收欠薪舉報(bào)投訴的分類核實(shí)處置,做到案結(jié)事了。
二是全面排查工程建設(shè)領(lǐng)域工資專用賬戶、實(shí)名制管理、總包代發(fā)工資、工資保證金、維權(quán)信息公示等制度落實(shí)情況,督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。
三是全面清查在建工程項(xiàng)目審批管理、工程款(人工費(fèi))撥付、資金監(jiān)管情況,源頭化解欠薪風(fēng)險(xiǎn)。
四是全面強(qiáng)化欠薪違法懲戒,用好用足行政、刑事、信用等懲戒手段,加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接,對(duì)欠薪特別是惡意欠薪從嚴(yán)懲處。
對(duì)政府項(xiàng)目、國企項(xiàng)目欠薪的,嚴(yán)查制度落實(shí)、責(zé)任落實(shí)情況,適時(shí)進(jìn)行通報(bào)。
對(duì)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、組織工作不到位引發(fā)群體性事件或極端事件,以及政府投資工程項(xiàng)目、國企項(xiàng)目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的,依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。
原文如下:
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
今年以來,在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,通過各地區(qū)、各成員單位的共同努力,根治欠薪工作取得了明顯成效。當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步恢復(fù)常態(tài),但新冠肺炎疫情和外部環(huán)境仍存在諸多不確定性,部分行業(yè)企業(yè)欠薪問題有所抬頭,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)欠款導(dǎo)致的欠薪源頭風(fēng)險(xiǎn)增多,校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)模裁員減員導(dǎo)致的欠薪問題不容忽視,臨近元旦、春節(jié)欠薪問題仍有可能易發(fā)多發(fā),根治欠薪仍需持續(xù)發(fā)力、抓緊抓實(shí)。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定,經(jīng)國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意,決定從2021年11月1日至2022年春節(jié)前,在全國組織開展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)?,F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、行動(dòng)目標(biāo)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于根治欠薪工作重要指示批示精神,認(rèn)真落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》(以下簡稱《條例》),依法維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益,對(duì)查實(shí)的欠薪問題要在2022年春節(jié)前全部辦結(jié),讓被欠薪農(nóng)民工及時(shí)拿到應(yīng)得的工資返鄉(xiāng)過年,確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大群體性事件或惡性極端事件,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。
二、行動(dòng)重點(diǎn)
以工程建設(shè)領(lǐng)域和其他欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn),對(duì)欠薪問題實(shí)施集中專項(xiàng)治理:
一是全面加快“全國根治欠薪線索反映平臺(tái)”和地方其他渠道接收欠薪舉報(bào)投訴的分類核實(shí)處置,做到案結(jié)事了。二是全面排查工程建設(shè)領(lǐng)域工資專用賬戶、實(shí)名制管理、總包代發(fā)工資、工資保證金、維權(quán)信息公示等制度落實(shí)情況,督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。三是全面清查在建工程項(xiàng)目審批管理、工程款(人工費(fèi))撥付、資金監(jiān)管情況,源頭化解欠薪風(fēng)險(xiǎn)。四是全面強(qiáng)化欠薪違法懲戒,用好用足行政、刑事、信用等懲戒手段,加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接,對(duì)欠薪特別是惡意欠薪從嚴(yán)懲處。
三、行動(dòng)措施
(一)重點(diǎn)摸排,穩(wěn)妥化解欠薪隱患
各地區(qū)要堅(jiān)持早預(yù)防、早介入、早化解,結(jié)合本地區(qū)欠薪形勢(shì)特點(diǎn),聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目,及早開展隱患排查化解。加強(qiáng)欠薪預(yù)警監(jiān)測和智慧監(jiān)管,結(jié)合企業(yè)經(jīng)營狀況、企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定情況和歷史欠薪舉報(bào)投訴情況,確定重點(diǎn)行業(yè)企業(yè),進(jìn)行精準(zhǔn)摸排。對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患,分類精準(zhǔn)施策,強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng),定人定責(zé)、盯住不放,防止隱患“發(fā)酵”。對(duì)已排除風(fēng)險(xiǎn)隱患的企業(yè)和項(xiàng)目,進(jìn)行“回頭看”,持續(xù)關(guān)注、動(dòng)態(tài)監(jiān)管,防止問題復(fù)發(fā)。
(二)快立快處,提升案件處置效果
各地區(qū)、各相關(guān)成員單位要進(jìn)一步暢通欠薪維權(quán)綠色通道,確保欠薪案件快立快處。對(duì)欠薪線索,嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制,做到件件有著落、事事有回音。對(duì)基層難以化解的復(fù)雜疑難欠薪案件,采取領(lǐng)導(dǎo)包案的方式,加強(qiáng)提級(jí)辦理。對(duì)涉及人數(shù)較多、金額較大、造成一定社會(huì)影響的重大欠薪案件,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭成立專案組,掛牌辦理,一查到底。對(duì)政府項(xiàng)目、國企項(xiàng)目欠薪的,嚴(yán)查制度落實(shí)、責(zé)任落實(shí)情況,適時(shí)進(jìn)行通報(bào),實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片的效果。各地區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),抽調(diào)執(zhí)法人員,配強(qiáng)工作力量,確保欠薪案件能夠及時(shí)接收、有效處置。
(三)強(qiáng)化懲戒,保持治欠高壓態(tài)勢(shì)
對(duì)查實(shí)的違法行為,要加大違法懲戒力度,形成有效震懾。加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)工資支付制度落實(shí)情況的檢查,責(zé)令限期整改違法行為,督促企業(yè)履行法定義務(wù),逾期不改的,依法嚴(yán)肅懲處。對(duì)可能涉及惡意欠薪的,依據(jù)《條例》等規(guī)定,依法查詢相關(guān)單位金融賬戶和相關(guān)當(dāng)事人房產(chǎn)、車輛情況,對(duì)查實(shí)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的,及時(shí)移送司法機(jī)關(guān),追究刑事責(zé)任。對(duì)欠薪違法行為符合“黑名單”條件的,應(yīng)列盡列,予以曝光,并會(huì)同有關(guān)部門開展失信聯(lián)合懲戒,使欠薪違法者“一處違法、處處受限”。對(duì)欠薪裁決判決“執(zhí)行難”問題,各地區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)同級(jí)司法機(jī)關(guān)實(shí)施集中執(zhí)行活動(dòng),推動(dòng)裁決判決執(zhí)行到位。
四、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),進(jìn)一步提高政治站位,充分認(rèn)識(shí)做好春節(jié)前根治欠薪工作的重要性和緊迫性,將此次專項(xiàng)行動(dòng)作為黨史學(xué)習(xí)教育的成果檢驗(yàn),作為“我為群眾辦實(shí)事”的具體實(shí)踐,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),結(jié)合本地實(shí)際制定具體行動(dòng)方案,凝聚各方力量、抽調(diào)專業(yè)骨干、成立工作專班,層層壓實(shí)責(zé)任、精心組織實(shí)施、強(qiáng)化督促檢查,確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
(二)強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。要強(qiáng)化大局意識(shí)、系統(tǒng)觀念,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成工作合力,共同做好根治欠薪工作。人力資源社會(huì)保障部門要進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道,加大監(jiān)察執(zhí)法力度,及時(shí)查處欠薪案件,為農(nóng)民工提供高效的維權(quán)服務(wù)。發(fā)展改革、財(cái)政、國資等成員單位要積極履行監(jiān)管責(zé)任,落實(shí)《條例》有關(guān)規(guī)定,強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目、國企項(xiàng)目全方位、全流程監(jiān)管,扎緊制度“籠子”,從源頭上消除欠薪隱患。工程建設(shè)行業(yè)主管部門要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)建筑用工實(shí)名制管理,督辦相關(guān)領(lǐng)域欠薪違法案件。公安機(jī)關(guān)要做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件的接受和及時(shí)審查,對(duì)符合立案條件的,應(yīng)依法立案偵辦,保持對(duì)欠薪相關(guān)違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。其他成員單位要根據(jù)職責(zé)分工,積極配合做好根治欠薪工作。
(三)強(qiáng)化督促指導(dǎo)。要結(jié)合本地實(shí)際,指導(dǎo)市、縣(區(qū))采取超常規(guī)舉措,定期集中接訪,領(lǐng)導(dǎo)包片包案,確保重點(diǎn)地區(qū)欠薪問題得到有效遏制、重大案件得到妥善處置。要密切跟進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況,對(duì)整治不積極、效果不明顯的地區(qū),可采取隨機(jī)抽查、暗訪等方式督促指導(dǎo),確保工作責(zé)任落實(shí)到位。對(duì)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、組織工作不到位引發(fā)群體性事件或極端事件,以及政府投資工程項(xiàng)目、國企項(xiàng)目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的,依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時(shí)組織力量,對(duì)部分地區(qū)根治欠薪工作進(jìn)行抽查,對(duì)問題突出的地區(qū)開展專項(xiàng)督導(dǎo)。
(四)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。要牢固樹立底線思維、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),堅(jiān)持事前預(yù)防、系統(tǒng)治理、定向化解、精準(zhǔn)治欠,對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、風(fēng)險(xiǎn)隱患較大的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè),要及時(shí)組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)判,落實(shí)欠薪應(yīng)急處置機(jī)制。對(duì)重大欠薪輿情和欠薪引發(fā)的群體性事件或極端事件,要從速查清事實(shí),穩(wěn)妥處置化解,堅(jiān)決防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。對(duì)企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的,要通過及時(shí)動(dòng)用工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金或其他渠道籌措資金,清償欠薪或墊付部分工資(基本生活費(fèi)),幫助被拖欠工資農(nóng)民工解決臨時(shí)生活困難,確保社會(huì)穩(wěn)定。
請(qǐng)各地區(qū)于2022年1月5日前向國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告本地區(qū)截至2021年12月31日的行動(dòng)進(jìn)展情況;行動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi),報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)總體工作情況。
國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2021年10月28日
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