PPP模式是指政府和社會資本方一起進(jìn)行合作，完成基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，通過這種長期的合作來簽訂協(xié)議?，F(xiàn)在外界對于PPP的理解是，社會資本方作為投資人會主動來控制PPP的工程造價，而政府是負(fù)責(zé)采購，對于造價不需要去控制。這種觀念是錯誤的，事實證明，PPP模式下，政府對于造價也有必要好好把控，本文就PPP模式下的造價問題進(jìn)行分析并提出對策。

我國建設(shè)中PPP模式被應(yīng)用得較晚，在中共十八大召開后，政府對于PPP模式才開始重視起來。并出臺一系列政策，推廣PPP模式，也鼓勵建筑企業(yè)都能開啟對PPP模式的應(yīng)用。就目前來看，我國建設(shè)工程過于龐大，任務(wù)重，資金不足，這是因為在工程造價上沒有科學(xué)的管理，而導(dǎo)致工程中造價上出現(xiàn)問題，因此對PPP模式下的工程造價是非常必要的。

1、PPP模式概述

1.1PPP模式的定義

PPP模式是一種“公共私營合作制”，是現(xiàn)在社會上一種全新形式的企業(yè)融資方式，加強我國政府部門和私營企業(yè)之間的合作關(guān)系，可以對政府和企業(yè)的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行明確的劃分，有利于雙方一起共同參與工程的建設(shè)，為工程項目取得良好利益。

1.2PPP模式的優(yōu)勢

PPP模式作為一種全新的運作模式，與其他模式相比具有以下的優(yōu)勢：①自治形式，PPP模式下的建設(shè)項目，是由政府和社會一起發(fā)起資金籌備工作，共同投資，再由政府和社會組織一起合作，社會資本方占據(jù)投資主要地位，政府對其進(jìn)行輔助的作用。所以，通過社會資本占據(jù)的股份逐漸提高，可以使PPP項目穩(wěn)定的運行，在政府與社會合作期間，能實現(xiàn)利益共享，有風(fēng)險一起承擔(dān)，降低了項目投資的風(fēng)險，對于構(gòu)建穩(wěn)定和諧的長期合作機制有著很好的推進(jìn)作用。緩解了政府財政的負(fù)擔(dān)，極大程度保障了工程的質(zhì)量。②資源利用率大大提升，服務(wù)水平也有所改善，私營企業(yè)注重利益。通過PPP模式吸引他們，避免過度浪費。③建筑施工使用PPP模式，有助于實現(xiàn)政府和社會的需求。

2、PPP模式下的難點

2.1項目設(shè)計和施工遇到的突發(fā)情況

施工前要對現(xiàn)場提前勘察，并制定有效的施工方案，這一階段，是建設(shè)中的重心，需要合理把握，但是目前大多數(shù)的建設(shè)單位沒有意識到設(shè)計方案的重要性。對于方案也不是很重視，導(dǎo)致預(yù)算編制時沒有相應(yīng)的動態(tài)管理，過度地去注意工程質(zhì)量和設(shè)計創(chuàng)新性，在真正施工的過程中出現(xiàn)與設(shè)計不符合的問題。施工上，傳統(tǒng)模式造價存在諸多隱患，施工過程中，很多問題會相繼出現(xiàn)，如周圍環(huán)境的因素，不利于施工怎么辦，或者建筑物出現(xiàn)破損，對于這些，傳統(tǒng)造價沒有將其考慮在內(nèi)，導(dǎo)致項目有超標(biāo)的情況。

2.2造價缺乏依據(jù)

PPP模式下的造價就是指市場的平均價格，做定額時與市場發(fā)展達(dá)到同步，但是實際造價時，定額計算的需求比實際要高，而且在定額中沒有涉及到市場中新材料的成本等。傳統(tǒng)模式造價復(fù)雜繁瑣，需要政府審批，確定之后無法更改，但是PPP模式卻有變通性，針對不合理的地方，隨時修改。還有企業(yè)為了私欲，擅自提高造價成本，導(dǎo)致公眾利益受損，導(dǎo)致公共信任度降低。

總而言之，PPP模式對于推動國家建設(shè)發(fā)展有至關(guān)重要的作用，關(guān)系到建筑行業(yè)的發(fā)展。在造價過程中，對PPP模式靈活的運用，嚴(yán)格控制造價成本，科學(xué)有效制定方案，了解市場當(dāng)前的發(fā)展趨勢，對項目涉及到的信息做好分析，才能對造價合理的把控，嚴(yán)格控制工程造價的成本，才能更好地節(jié)約資金，保證施工的質(zhì)量，提升工程建設(shè)的效益。