關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程推行施工過程結(jié)算的通知

各市（含定州、辛集市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，雄安新區(qū)管委會建設(shè)和交通管理局，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱建設(shè)工程）價款結(jié)算與支付行為，維護(hù)建筑市場正常秩序，建立健全解決拖欠工程款問題長效機(jī)制，根據(jù)《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（2013年住建部令第16號）、《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建〔2004〕369號）、《財政部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善建設(shè)工程價款結(jié)算有關(guān)辦法的通知》（財建〔2022〕183號）等規(guī)定，結(jié)合我省工程建設(shè)實際，就規(guī)范建設(shè)工程價款結(jié)算與支付、推行施工過程結(jié)算有關(guān)事項通知如下。

一、加強(qiáng)工程價款結(jié)算與支付管理

規(guī)范建設(shè)工程價款結(jié)算與支付是優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容，是保障市場主體和從業(yè)人員合法權(quán)益的重要舉措，是推動建筑業(yè)健康發(fā)展的必然要求。

建設(shè)工程價款結(jié)算包括過程結(jié)算和竣工結(jié)算，過程結(jié)算是指在工程項目建設(shè)過程中實施一次及以上期中結(jié)算，并作為竣工結(jié)算的組成部分，直接進(jìn)入竣工結(jié)算的結(jié)算方式。

建設(shè)工程價款支付包括預(yù)付款、進(jìn)度款、竣工結(jié)算價款支付，工程結(jié)算價款經(jīng)發(fā)承包雙方簽字或蓋章即生效。

各級住建主管部門要高度重視，加強(qiáng)管理，充分運用信用懲戒等手段規(guī)范工程價款結(jié)算與支付活動，維護(hù)本地區(qū)建筑市場正常秩序。

二、推行工程價款過程結(jié)算

政府投資項目應(yīng)全面實行過程結(jié)算，其他投資項目鼓勵實行過程結(jié)算。

（一）規(guī)范期中結(jié)算。期中結(jié)算包括工程項目實施過程中一個結(jié)算周期（按月或分階段）完成的全部合格工程內(nèi)容，含工程變更、現(xiàn)場簽證、索賠等。

分階段劃分結(jié)算周期應(yīng)根據(jù)分部分項工程（如地基基礎(chǔ)工程、地下室工程、地上主體結(jié)構(gòu)工程等）、控制性節(jié)點工程或?qū)I(yè)工程等確定。結(jié)算周期和進(jìn)度款支付周期應(yīng)與合同約定的工程計量周期一致，鼓勵按月劃分結(jié)算周期。

（二）規(guī)范竣工結(jié)算。采用過程結(jié)算方式的，竣工結(jié)算應(yīng)直接引用已生效的期中結(jié)算價款，不再重新計量、計價。

（三）規(guī)范結(jié)算時限。發(fā)承包雙方應(yīng)按照《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（住建部令第16號），在合同中約定工程價款結(jié)算的合理時限。

三、保障工程價款支付

發(fā)包人應(yīng)遵循誠信、守時原則，依據(jù)合同約定和國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定支付工程價款。

（一）工程預(yù)付款支付。在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應(yīng)在合同簽訂后一個月內(nèi)或不遲于約定的開工日期前7天內(nèi)預(yù)付工程款，預(yù)付比例不低于合同價款（扣除暫列金額）的10%，不高于合同價款（扣除暫列金額）的30%，重大工程項目可按年度工程計劃逐年預(yù)付。

預(yù)付款應(yīng)按合同約定從支付的進(jìn)度款中分次扣回，直到扣回的金額達(dá)到預(yù)付款金額為止。

（二）工程進(jìn)度款支付。發(fā)承包雙方應(yīng)按照合同約定的時間、程序和方法，辦理期中結(jié)算，支付進(jìn)度款。

（三）竣工結(jié)算價款支付。發(fā)承包雙方應(yīng)在合同約定的時間內(nèi)辦理竣工結(jié)算，并按竣工結(jié)算文件及時支付竣工結(jié)算價款。

發(fā)包人未按合同約定支付預(yù)付款、進(jìn)度款、竣工結(jié)算價款的，承包人有權(quán)催告發(fā)包人支付，發(fā)包人仍不支付的，應(yīng)承擔(dān)由此增加的費用并順延工期。承包人有權(quán)按貸款市場報價利率（LPR）獲得延遲支付的利息，合同另有約定的除外。

四、規(guī)范工程價款結(jié)算與支付行為

發(fā)承包雙方在工程價款結(jié)算與支付活動中，嚴(yán)禁以不當(dāng)理由拖延工程價款結(jié)算與支付。

（一）發(fā)承包雙方在施工過程中，應(yīng)及時辦理工程變更、現(xiàn)場簽證和索賠等事項，發(fā)承包人授權(quán)現(xiàn)場代表確認(rèn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料，不因現(xiàn)場代表變更而改變其有效性。

（二）因計量或計價發(fā)生爭議的，發(fā)承包人不得以有爭議為由拖延、拒絕或停止辦理工程價款結(jié)算和支付。無爭議的部分應(yīng)按合同約定按期辦理結(jié)算并支付，有爭議的部分按合同約定的爭議解決方式處理。

（三）政府投資項目建設(shè)單位不得將未完成審計作為延期工程結(jié)算以及拖欠工程款的理由。

（四）除法律、法規(guī)以及國家和省有關(guān)規(guī)定外，未經(jīng)承包人同意，發(fā)包人不得對已生效的工程結(jié)算價款再次重復(fù)審核，或要求承包人與另一個或多個工程造價咨詢企業(yè)重復(fù)核對。

五、強(qiáng)化工程價款結(jié)算與支付措施

（一）建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)項目前期謀劃、籌備，確保建設(shè)資金到位。政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)建設(shè)工程進(jìn)度款支付，應(yīng)不低于已完成工程價款的80%；在確保不超出工程總概（預(yù)）算以及工程決（結(jié)）算工作順利開展的前提下，除按合同約定保留不超過工程價款總額3%的質(zhì)量保證金外，進(jìn)度款支付比例可由發(fā)承包雙方根據(jù)項目實際情況自行確定。

（二）工期超過一年的新開工項目推行過程結(jié)算。發(fā)承包雙方通過合同約定，將施工過程按時間或進(jìn)度節(jié)點劃分施工周期，對周期內(nèi)已完成且無爭議的工程量（含變更、簽證、索賠等）進(jìn)行價款計算、確認(rèn)和支付，支付金額不得超出已完工部分對應(yīng)的批復(fù)概（預(yù)）算。

（三）鼓勵發(fā)承包雙方采用建設(shè)工程施工合同示范文本，并結(jié)合工程具體情況，在專用條款中明確約定工程價款結(jié)算與支付的時間、程序和方法等，提高合同內(nèi)容質(zhì)量。

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年7月16日