近日，貴州省發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關(guān)于降低工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保成本的通知》，明確：

• 勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)。投標(biāo)保證金降幅不低于40%，保證金額度最高不超過(guò)6萬(wàn)元人民幣。

• 房屋建筑和市政工程項(xiàng)目施工招標(biāo)。投標(biāo)保證金降幅不低于40%，保證金額度最高不超過(guò)30萬(wàn)元人民幣。

• 其他工程項(xiàng)目施工招標(biāo)。投標(biāo)保證金降幅不低于40%，保證金額度最高不超過(guò)48萬(wàn)元人民幣。

依法必須招標(biāo)的房建、市政、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等單項(xiàng)合同估算價(jià)1000萬(wàn)元（不含）以下的政府投資工程項(xiàng)目，鼓勵(lì)試行免繳投標(biāo)保證金。

其中，采用招標(biāo)方式的施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)（不含）以下的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不再收取投標(biāo)保證金。

對(duì)于政府投資工程項(xiàng)目以外的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目和非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，鼓勵(lì)實(shí)行差異化投標(biāo)保證金繳納舉措。

• 鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目參照政府投資工程項(xiàng)目投標(biāo)保證金降幅要求，對(duì)投標(biāo)人分類免收投標(biāo)保證金或降低投標(biāo)保證金繳納比例或額度。

• 鼓勵(lì)其他依法必須招標(biāo)項(xiàng)目和非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目免收投標(biāo)保證金或降低投標(biāo)保證金繳納比例或額度。

原文如下：

省發(fā)展改革委等部門關(guān)于降低工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保成本的通知

黔發(fā)改法規(guī)〔2023〕400號(hào)

各市（州）發(fā)展改革、工業(yè)信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利（務(wù)）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、能源、地方金融監(jiān)督管理、廣播電視等主管部門，各銀保監(jiān)分局，各市（州）公共資源交易中心：

為貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2023〕27號(hào)）等相關(guān)文件要求，積極推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度改革，降低招標(biāo)投標(biāo)主體交易擔(dān)保成本，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。

一、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保行為

（一）嚴(yán)格保證金收取規(guī)定。落實(shí)涉企保證金目錄清單制度，未列入《貴州省涉企保證金項(xiàng)目目錄清單》的涉企保證金一律不得收取。任何單位不得以任何形式在工程建設(shè)領(lǐng)域擅自新設(shè)保證金項(xiàng)目，嚴(yán)禁變相收取沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的保證金或其他費(fèi)用。

（二）強(qiáng)化保證金退還管理。招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及其他受委托提供保證金代收代管服務(wù)的平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定、招標(biāo)文件和合同中明確約定的保證金收退的具體方式和期限，及時(shí)退還相關(guān)保證金。以現(xiàn)金形式提交保證金的，應(yīng)依法同時(shí)退還保證金本金和銀行同期存款利息。各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門要進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)渠道，依法查處違規(guī)向企業(yè)收取保證金、不按時(shí)返還、挪用保證金等行為。各級(jí)公共資源交易中心要進(jìn)一步完善投標(biāo)保證金管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)保證金應(yīng)退盡退。

（三）規(guī)范開展交易擔(dān)保。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中載明可以以擔(dān)保機(jī)構(gòu)的保函、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的保險(xiǎn)等方式代替現(xiàn)金繳納投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金等保證金，不得強(qiáng)制要求投標(biāo)人（中標(biāo)人）必須繳納現(xiàn)金形式保證金。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約擔(dān)保的，應(yīng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。在工程項(xiàng)目竣（交）工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，建設(shè)單位不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金。

二、全面推廣保函（保險(xiǎn)）服務(wù)

（四）嚴(yán)格工程擔(dān)保保證人條件。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、工程擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作為工程擔(dān)保保證人開展工程擔(dān)保業(yè)務(wù)，其履約能力、擔(dān)保能力、賠付流程、安全保密等應(yīng)符合工程擔(dān)保業(yè)務(wù)條件和國(guó)家相關(guān)規(guī)定。工程保函（保險(xiǎn)）包括銀行保函、保證保險(xiǎn)和擔(dān)保保函。保證人出具的保函（保險(xiǎn)）必須響應(yīng)招標(biāo)文件提出的要求。

（五）完善交易擔(dān)保規(guī)范。省級(jí)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門要會(huì)同省公共資源交易中心完善各行業(yè)投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金的保函（保險(xiǎn)）示范文本。招標(biāo)人原則不得對(duì)保函（保險(xiǎn)）示范文本中的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行修改。投標(biāo)人對(duì)提交的保函（保險(xiǎn)）真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)過(guò)程中保函（保險(xiǎn)）核驗(yàn)不合格的，視為未提交工程保函（保險(xiǎn)）。保函（保險(xiǎn)）涉及弄虛作假或其他違法違規(guī)的，依法移送相關(guān)部門處理。

（六）依法保障投標(biāo)人權(quán)益。投標(biāo)人（中標(biāo)人）可以在招標(biāo)文件約定的范圍內(nèi)自主選擇交易擔(dān)保方式，招標(biāo)人不得排斥、限制或拒絕以保函、保險(xiǎn)等方式繳納的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金。招標(biāo)人在招標(biāo)文件和合同中排斥保函、保險(xiǎn)等方式繳納保證金的，視為限制、排斥潛在投標(biāo)人和訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容協(xié)議。由招標(biāo)人或者其委托的公共交易平臺(tái)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及其他受委托提供保證金代收代管服務(wù)的平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)收退的投標(biāo)保函（保險(xiǎn)），開標(biāo)前應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，開標(biāo)后方可查驗(yàn)。

三、鼓勵(lì)減免投標(biāo)保證金

（七）階段性降低政府投資工程項(xiàng)目投標(biāo)保證金。對(duì)在2023年7月1日至2024年6月30日開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的政府投資工程項(xiàng)目階段性降低投標(biāo)保證金，降幅不低于40%。

1.勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)。依據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》關(guān)于“招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，保證金數(shù)額一般不超過(guò)勘察設(shè)計(jì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的百分之二，最多不超過(guò)十萬(wàn)元人民幣”的規(guī)定，投標(biāo)保證金降幅不低于40%，保證金額度最高不超過(guò)六萬(wàn)元人民幣。

2.房屋建筑和市政工程項(xiàng)目施工招標(biāo)。依據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》關(guān)于“投標(biāo)保證金，一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的百分之二，最高不得超過(guò)五十萬(wàn)元”的規(guī)定，投標(biāo)保證金降幅不低于40%，保證金額度最高不超過(guò)三十萬(wàn)元人民幣。

3.其他工程項(xiàng)目施工招標(biāo)。依據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》關(guān)于“投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的百分之二，但最高不得超過(guò)八十萬(wàn)元人民幣”的規(guī)定，投標(biāo)保證金降幅不低于40%，保證金額度最高不超過(guò)四十八萬(wàn)元人民幣。

（八）探索取消部分政府投資工程項(xiàng)目投標(biāo)保證金。依法必須招標(biāo)的房建、市政、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等單項(xiàng)合同估算價(jià)1000萬(wàn)元（不含）以下的政府投資工程項(xiàng)目，鼓勵(lì)試行免繳投標(biāo)保證金。其中，采用招標(biāo)方式的施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)（不含）以下的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不再收取投標(biāo)保證金。上述工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目招標(biāo)文件中載明不收取相關(guān)保證金情況。

（九）鼓勵(lì)非政府投資工程項(xiàng)目實(shí)行差異化投標(biāo)保證金優(yōu)惠舉措。對(duì)于政府投資工程項(xiàng)目以外的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目和非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，鼓勵(lì)實(shí)行差異化投標(biāo)保證金繳納舉措,并在招標(biāo)文件中明確減免保證金的比例或額度等具體支持措施。

1.鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目參照政府投資工程項(xiàng)目投標(biāo)保證金降幅要求，對(duì)投標(biāo)人分類免收投標(biāo)保證金或降低投標(biāo)保證金繳納比例或額度。

2.鼓勵(lì)其他依法必須招標(biāo)項(xiàng)目和非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目免收投標(biāo)保證金或降低投標(biāo)保證金繳納比例或額度。

四、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn)

（十）依法加強(qiáng)信息公開。依托省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)，依法公開招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公布等信息，探索開展招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)成交價(jià)、各類保證金金額等信息發(fā)布。持續(xù)推動(dòng)省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、省住建云公共信息服務(wù)平臺(tái)、省公共資源交易平臺(tái)、省信用信息共享平臺(tái)等平臺(tái)數(shù)據(jù)共享，依法公開市場(chǎng)主體資質(zhì)資格、注冊(cè)人員以及交易履約、業(yè)績(jī)、行為信用和擔(dān)保信用等信息，方便社會(huì)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、工程擔(dān)保保證人查詢。

（十一）完善信用監(jiān)管服務(wù)體系。金融監(jiān)管部門依法加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)行為監(jiān)管，嚴(yán)格防范并依法處罰交易擔(dān)保違法失信行為。依托貴州信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲平臺(tái)，加大注冊(cè)登記、資格預(yù)審、現(xiàn)場(chǎng)開標(biāo)、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公布等環(huán)節(jié)的信用信息核查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的失信被執(zhí)行人，依法取消投標(biāo)（中標(biāo)）資格。鼓勵(lì)市（州）級(jí)以上招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門在工程領(lǐng)域探索建立招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，為招標(biāo)人減免相關(guān)保證金提供支撐。支持遵義市、安順市和畢節(jié)市等地試行信用良好的投標(biāo)人信用承諾函代替投標(biāo)保證金。

（十二）健全交易擔(dān)保服務(wù)體系。完善公共資源交易綜合金融服務(wù)平臺(tái)功能，持續(xù)引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在線為交易市場(chǎng)主體提供投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金等電子保函（保險(xiǎn)）服務(wù)。鼓勵(lì)工程擔(dān)保保證人，對(duì)符合條件的投標(biāo)主體簡(jiǎn)化交易擔(dān)保辦理流程、降低服務(wù)手續(xù)費(fèi)用、實(shí)施擔(dān)保費(fèi)率差別化管理。

各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門、公共資源交易中心和金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要意義，要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本工作的督促指導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題困難。

貴州省發(fā)展和改革委員會(huì)

貴州省工業(yè)和信息化廳

貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

貴州省交通運(yùn)輸廳

貴州省水利廳

貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

貴州省商務(wù)廳

貴州省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

貴州省能源局

貴州省廣播電視局

貴州省地方金融監(jiān)督管理局

貴州銀保監(jiān)局

貴州省公共資源交易中心

2023年5月31日