本文由特約外部專家，四川同興達建設(shè)咨詢有限公司黃傳洲老師撰寫，并授權(quán)發(fā)布。

編者言：隨著國內(nèi)外的建筑市場不斷的發(fā)生變化，投資主體也更 加多元化，工程咨詢服務(wù)不僅能夠提供優(yōu)質(zhì)高效工程咨詢，也更能滿 足各方面的需求。 

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，社會的分工門類也越來越齊全。全過程工 程咨詢服務(wù)業(yè)是緊跟著建筑行業(yè)的繁榮，產(chǎn)生的新的服務(wù)咨詢模式， 目的是為了提高服務(wù)質(zhì)量和項目品質(zhì)，有效地規(guī)避了風(fēng)險，使工程的 施工建設(shè)能夠更具科學(xué)性和合理性。使工程建設(shè)的質(zhì)量和效率得到不 斷的優(yōu)化和提升，促進工程建設(shè)行業(yè)的發(fā)展和進步。 

工程咨詢（無論是單一的監(jiān)理、造價、招投標(biāo)）都在我國改革開 放以來的經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，對工程建設(shè)提供各方面的支 持和幫助，成為重要的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。 

全過程工程咨詢服務(wù)是指由咨詢單位提供建筑全生命周期內(nèi)的 策劃咨詢、前期可研、勘察設(shè)計、招標(biāo)代理、造價咨詢、BIM、監(jiān)理、 項目管理、竣工驗收及運營保修等各個階段的管理服務(wù)，對工程的建 設(shè)效果進行分析和評估，給工程建設(shè)提供了深度融合的服務(wù)。全過程 工程咨詢服務(wù)涉及到 1+N 的知識和領(lǐng)域更加多元，需要進行進一步的 分析，以使工程咨詢服務(wù)的質(zhì)量得到鞏固和發(fā)展。 

本文章是筆者在從事行業(yè)多年以來，以及個人對行業(yè)認(rèn)知的情況 下，簡單的對全過程工程咨詢進行了探討性描述及個人對工程全過程的咨詢服務(wù)的概念理解和重要性，對全過程咨詢服務(wù)進行淺表性分析 和研討，希望能夠幫助到行業(yè)友人們的成長。并提出具體建設(shè)工程咨詢服務(wù)的合理化建議。 

一、全過程工程咨詢相關(guān)政策梳理： 

全過程工程咨詢在國外的發(fā)展政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)推廣和應(yīng)用實 踐已經(jīng)較為成熟，并形成相應(yīng)的規(guī)范。國務(wù)院辦公廳在 2017 年 2 月 發(fā)布的《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》中提出了培育全過程 工程咨詢的要求，并在 2017 年 5 月的《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展全 過程工程咨詢試點工作的通知》中確定北京、上海、江蘇、浙江、福 建、湖南、廣東、四川 8 ?。ㄊ校┮约?40 家企業(yè)開展全過程工程咨 詢試點，各試點省市也制定了工作方案，探索全過程工程咨詢管理制 度和組織模式，為全面開展全過程工程咨詢積累經(jīng)驗（如表 1）。

二、對我國目前全過程工程咨詢政策進行分析，如下特點： 

（1）管理創(chuàng)新，完善技術(shù)。 

建立全過程工程咨詢管理制度，包括全過程工程咨詢的服務(wù)內(nèi)容、 項目承發(fā)包、項目組織、項目管理、項目質(zhì)量責(zé)任落實、信用管理、 主要專業(yè)責(zé)任人的從業(yè)要求、收費及審批、監(jiān)管等，并在此基礎(chǔ)上， 制定全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同范本，明確全過程工程咨詢 的服務(wù)內(nèi)容和深度，確定承發(fā)包雙方的權(quán)利和責(zé)任等。 

（2）試點先行，由點及面。在試點地區(qū)和企業(yè)引導(dǎo)政府投資工程帶頭參加全過程工程咨詢， 在有條件的房屋建筑和市政工程領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點突破，落地一批具有影 響力、有示范作用的試點項目，為全面開展全過程工程咨詢積累經(jīng)驗， 及時總結(jié)和推廣試點工作經(jīng)驗，鼓勵非政府投資工程積極參與全過程 工程咨詢試點。

（3）企業(yè)培育，產(chǎn)業(yè)整合。鼓勵投資咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價等企業(yè)采取 聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢，完善工程建設(shè)組織 模式，在較短時間內(nèi)，培養(yǎng)與行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才隊伍，培育一批 具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)，以提供高水平全過程技術(shù)性和 管理性服務(wù)。 

（4）市場導(dǎo)向，對標(biāo)國際。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，形成與不同投資主體需求 相適應(yīng)的全過程工程咨詢服務(wù)組織模式，通過投資主體的需求引領(lǐng)和 工程咨詢企業(yè)能力的提升，形成統(tǒng)一開放、公平競爭、主體多元、服 務(wù)多樣、運作有序的全過程工程咨詢服務(wù)市場，借鑒和參照國際通行 規(guī)則開展全過程工程咨詢服務(wù)，結(jié)合國際大型工程顧問公司的業(yè)務(wù)特 征，推動中國工程咨詢行業(yè)“走出去”，為我國“鄉(xiāng)村振新”以及高 等級城市化革新“TOD”發(fā)展和“一帶一路”戰(zhàn)略服務(wù)。 

三、全過程工程咨詢的優(yōu)勢： 

長期以來，我國工程咨詢業(yè)未形成一體化項目管理服務(wù)，而是分 化產(chǎn)生彼此獨立的招投標(biāo)代理、造價、監(jiān)理、工程咨詢、勘察設(shè)計等 行業(yè)，其中的工程咨詢僅作為技術(shù)支撐，而沒有上升到集成、統(tǒng)籌管 理的高度，影響了項目決策、實施和運營。國外是以工程咨詢公司為 向?qū)У娜^程工程咨詢，對技術(shù)、經(jīng)濟、信息、人才進行集約化管理， 統(tǒng)籌調(diào)配勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價等資源，其優(yōu)勢顯而易見： 

（1）貫穿項目全程提供自決策、準(zhǔn)備、實施、評估和運營等階段的各類工程咨詢服 務(wù)，信息流更為通暢，使得咨詢成果具有連貫性、高效性、及時性和 全面性，對正在實施和未實施的階段起到指導(dǎo)和控制作用，提升全產(chǎn) 業(yè)鏈的整體把控。 

（2）提升工程質(zhì)量：對涉及安全質(zhì)量重點、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大危險源等進行預(yù)判，提前 預(yù)知安全質(zhì)量風(fēng)險，協(xié)調(diào)各專業(yè)進行銜接，制定并采取安全質(zhì)量防范 措施，從而規(guī)避和彌補原有單一服務(wù)模式下可能出現(xiàn)的管理疏漏和缺 陷。

（3）管控投資成本：高效統(tǒng)籌項目的費用估算、設(shè)計管理、材料設(shè)備管理、合同管理、信 息管理等，實時把控每一環(huán)節(jié)的成本，保證前期咨詢與后期執(zhí)行數(shù)據(jù) 連貫一致、賬實相符，提高投資收益，確保項目的投資目標(biāo)。 

（4）確保項目進度：監(jiān)控控制項目進度，精確管理，將實際進度與計劃進度進行比較， 對即將到期的任務(wù)或者到期未完成的任務(wù)進行提醒，分析進度偏差， 并克服設(shè)計、施工、造價、招標(biāo)、監(jiān)理等相關(guān)單位責(zé)任分離、相互脫 節(jié)的矛盾，采取糾偏措施，保證工期目標(biāo)。 

（5）深化風(fēng)險識別：對項目技術(shù)和建設(shè)風(fēng)險提前識別，并對相關(guān)風(fēng)險進行預(yù)防和控制， 信息掌控和資源分配逐步明晰，即時獲取有效的資源，并且通過完善各方面資源，不斷加強對風(fēng)險的處理，促進各參與方利益平等，提升 風(fēng)險分擔(dān)合理性。 

（6）強化運維能力：建立資產(chǎn)臺賬、備品管理、資產(chǎn)統(tǒng)計等機制，對項目定期養(yǎng)護、 日常巡檢和保修管理進行統(tǒng)籌運營，詳細(xì)記錄和分析突發(fā)故障的排查 與檢修，提供更好的維護方案，合理估計后期運營狀況，輔助進行管 理工作，降低未來運營的不可預(yù)測性，提升運營公司風(fēng)險抵抗能力。

四、全過程工程咨詢案例的經(jīng)驗借鑒： 

全過程工程咨詢一般包含了策劃咨詢、投資評估、項目建議書、 可行性研究報告、招投標(biāo)、工程造價、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工 驗收、投產(chǎn)評估、運營管理等工作，可將其歸納為決策階段、準(zhǔn)備階 段、實施階段、評估階段和運營階段等方面的內(nèi)容。結(jié)合相關(guān)項目的 案例分析，梳理全過程工程咨詢的具體實踐操作。 

五、推進全過程工程咨詢面臨的問題：當(dāng)前咨詢行業(yè)在全過程工程咨詢還面臨著如下的問題： 

（1）數(shù)字化普及程度欠缺。咨詢企業(yè)仍然依靠傳統(tǒng)的方式展開工作， 不能在短時間內(nèi)對企業(yè)間、行業(yè)間信息整合成有效的決策資訊，未利 用數(shù)字化手段高效整合數(shù)量巨大、來源分散、格式多樣的大數(shù)據(jù)。 

（2）整體性服務(wù)能力不強。同屬工程咨詢范疇的勘察設(shè)計、監(jiān)理、 造價、招投標(biāo)等工作受到行業(yè)內(nèi)多頭主管，人為的分割未能有效提升 咨詢品質(zhì)，導(dǎo)致服務(wù)不清晰、松散狀、碎片化，造成管理存在重復(fù)和 交叉，使工程咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈整體性不足。

（3）系統(tǒng)化管理落實不足。咨詢企業(yè)未形成一套科學(xué)完整的管理制 度以保證企業(yè)的高效運轉(zhuǎn)，對當(dāng)前行業(yè)快速發(fā)展的大趨勢不能及時進 行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整和技術(shù)體系的更新，未改進原有企業(yè)管理制度中不 適應(yīng)的規(guī)范、規(guī)則、程序。 

（4）專業(yè)配置合理性不夠。咨詢單位在工程技術(shù)領(lǐng)域人員配置充分， 但在市場、商務(wù)、經(jīng)濟、管理和法律等方面的專業(yè)人才較為薄弱，從 而缺乏相關(guān)領(lǐng)域的系統(tǒng)知識，降低了咨詢服務(wù)質(zhì)量，難以形成競爭力。 

（5）業(yè)主對全過程工程咨詢的認(rèn)知不夠。（理解不夠，還沉浸在單 一服務(wù)的思維中）不知道如何運用，能選用的也僅僅是項目管理或造 價過程控制而已……。

六、全過程工程咨詢的概念和重要性： 

根據(jù)住建部《關(guān)于推進全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見（征 求意見稿）》，全過程工程咨詢是對工程建設(shè)項目前期研究和決策以 及工程項目實施和運行（或稱運營）的全生命周期提供包含設(shè)計和規(guī) 劃在內(nèi)的涉及組織、管理、經(jīng)濟和技術(shù)等各有關(guān)方面的工程咨詢服務(wù)。全過程工程咨詢服務(wù)一般可分為 4 個階段，即項目的前期投資決策階 段；項目設(shè)計和招投標(biāo)階段；項目施工實施階段；項目運營階段。是 工程咨詢 1+N 的新模式。在國際工程咨詢市場中，全過程工程咨詢是 一種慣例模式；在國內(nèi)工程咨詢市場中，外資工程咨詢公司對外資工 程項目一般也延續(xù)了自身全過程工程咨詢的運作方式。但國內(nèi)本土企 業(yè)的全過程工程咨詢能力整體較弱，（特別是在項目的前期投資決策 階段，具備能力的企業(yè)及人才相對較弱）雖然部分大型公司或綜合型公司，有全過程工程咨詢主要能力的組成要素，但缺乏項目集成和應(yīng) 用能力。究其原因：一部分是由于外部政策環(huán)境和歷史發(fā)展造成的；另一部分是由于內(nèi)部自身能力不足造成的。從我國加入 WTO 世貿(mào)組織 后，在工程咨詢服務(wù)與國際接軌以來乃至之前，我國就大力推廣實施 全過程工程咨詢模式，以彌補傳統(tǒng)工程咨詢模式的不足。發(fā)展全過程 工程咨詢模式是我國工程咨詢服務(wù)行業(yè)在我國“十四·五”規(guī)劃和新 時代的背景下，是走向國際競爭環(huán)境的必然要求，也是滿足我國工程 體制改革創(chuàng)新的必然要求。可以從管理者、設(shè)計單位、監(jiān)理單位和國 際慣例等不同視角分析對全過程工程咨詢模式的認(rèn)識。 

七、全過程工程咨詢服務(wù)內(nèi)容： 

全過程工程咨詢服務(wù)能夠更好地服務(wù)工程建設(shè)，涉及到工程的全 面。全過程咨詢服務(wù)主要是指工程咨詢企業(yè)接受建設(shè)單位（業(yè)主）委 托，有效了解他們的意圖，在策劃咨詢、投資評估、項目建議書、可 行性研究報告、招投標(biāo)、工程造價、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工驗 收、投產(chǎn)評估、運營管理的各個階段，均可依據(jù)建設(shè)單位（業(yè)主）建 設(shè)工程項目要求，為工程項目建設(shè)提供涵蓋前期策劃咨詢、施工前準(zhǔn) 備、施工過程、竣工驗收、運營保修等各階段、全過程的工程項目管 理咨詢服務(wù)，為工程建設(shè)提供良好技術(shù)、法律、市場保障。根據(jù)服務(wù) 內(nèi)容要求，需要在工程項目決策階段編制出整個項目的建議書，提出 可行性研究報告，為業(yè)主全面掌握市場整體情況，提供有效服務(wù)。工 程項目實施階段提供招標(biāo)管理、勘察設(shè)計管理、采購管理、施工管理、 竣工驗收和試運行管理等服務(wù)，讓業(yè)主能夠在建設(shè)過程中，避免損失，順利施工，同時，也代表業(yè)主方對項目合同、質(zhì)量、進度、成本等實 施全方位管理，保證工程建設(shè)安全、符合進度要求，通過全過程咨詢 服務(wù)，進一步整合各方面資源，發(fā)揮業(yè)務(wù)優(yōu)勢，使單項業(yè)務(wù)能力得到 提升，更好地體現(xiàn)綜合服務(wù)價值，使工程建筑全過程咨詢得到良好的 保障。 

八、對實行全過程工程咨詢服務(wù)的合理化建議： 

（1）形成全過程工程咨詢服務(wù)的范圍和內(nèi)容；住建部在關(guān)于征求推進全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見（征 求意見稿）中，將全過程工程咨詢定義為：對工程建設(shè)項目前期研究 和決策以及工程項目實施和運行（或稱運營）的全生命周期提供包含 設(shè)計和規(guī)劃在內(nèi)的，涉及組織、管理、經(jīng)濟和技術(shù)等各有關(guān)方面的工 程咨詢服務(wù)。全過程工程咨詢服務(wù)可采用多種組織方式，為項目決策、 實施和運營持續(xù)提供局部或整體解決方案。雖然這個定義非常寬泛， 沒有明確邊界，但是經(jīng)過多年發(fā)展的監(jiān)理行業(yè)，其監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理規(guī) 程等均已經(jīng)非常完善，無論是建設(shè)單位還是監(jiān)理單位，對監(jiān)理的工作 內(nèi)容和界限都已經(jīng)非常清晰。不過，目前全過程工程咨詢仍處在探索 試點階段，多個省份也出臺了試點方案，這就需要通過試點總結(jié)出一 個被市場認(rèn)可的全過程工程咨詢的邊界和范圍，形成一套全過程工程 咨詢服務(wù)的強制性規(guī)范，從而能夠明確各自的工作界限。全過程工程 咨詢不應(yīng)是現(xiàn)有的項目管理+各專項咨詢的簡單疊加模式，而應(yīng)是一 個全新的咨詢模式，只有真正地將所有的工程咨詢服務(wù)內(nèi)容融合為一 個有機整體，才能真正發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

（2）形成全過程工程咨詢服務(wù)的計費模式；雖然監(jiān)理以及其他各專項咨詢服務(wù)的政府指導(dǎo)收費標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)放 開，但是企業(yè)仍可以參照收費標(biāo)準(zhǔn)并考慮成本、市場競爭等因素報出 具有競爭力的價格。然而，全過程工程咨詢服務(wù)范圍廣、內(nèi)容多，尚 沒有統(tǒng)一成熟的計費模式和費用標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)人力資源及其他資源投入 成本準(zhǔn)確測算還存在一定的困難，因而給建設(shè)單位和咨詢企業(yè)確定咨 詢費用帶來一定的困難。這就需要在探索中根據(jù)全過程工程咨詢服務(wù) 內(nèi)容和成本投入詳細(xì)測算出參考費率，形成全過程咨詢服務(wù)費用的參 考性文件，以便于全過程工程咨詢業(yè)務(wù)的快速推廣。 

（3）形成全過程工程咨詢服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)體制；全過程工程咨詢 1+N 中包含的勘察、設(shè)計和監(jiān)理均屬于必須依法 招標(biāo)的項目范圍，即便是已達到規(guī)模的全過程工程咨詢項目也必須進 行招標(biāo)。經(jīng)過近 20 余年的招標(biāo)、投標(biāo)實踐，勘察、設(shè)計、監(jiān)理雖然 形成了相對固定的招投標(biāo)程序、慣例和招標(biāo)文件版本，但是目前全過 程工程咨詢?nèi)晕葱纬晒潭Ｊ降恼型稑?biāo)程序，還不能進入有形建筑市 場進行招標(biāo)。這就需要在探索中不斷總結(jié)和形成全過程工程咨詢的招 標(biāo)投標(biāo)體制，其中包括招標(biāo)的條件、投標(biāo)人的資格條件、招標(biāo)的示范 文件、合同的示范文件、投標(biāo)文件的內(nèi)容要求及評標(biāo)辦法等等。 

（4）培育全過程工程咨詢服務(wù)的市場；《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》要求政府投資工程應(yīng)帶 頭推行全過程工程咨詢，鼓勵非政府投資工程委托全過程工程咨詢服 務(wù)。目前全過程工程咨詢還處于試點階段，全過程工程咨詢的優(yōu)勢還沒有充分展示出來，很多建設(shè)單位還習(xí)慣于原來分專業(yè)條塊化的咨詢 服務(wù)方式，對“一條龍”的全過程工程咨詢服務(wù)還不是很適應(yīng)，也不 是很放心。一方面與咨詢單位的咨詢服務(wù)能力有很大關(guān)系，擔(dān)心是否 能夠提供全過程所有專業(yè)的服務(wù)；另一方面擔(dān)心全過程工程咨詢服務(wù) 由一家咨詢單位全部完成，缺少各咨詢單位發(fā)揮各自的優(yōu)勢和特長， 同時缺少各咨詢單位之間相互檢查工作成果，如果某階段或某方面咨 詢服務(wù)出現(xiàn)質(zhì)量或進度問題，不容易盡早發(fā)現(xiàn)和解決問題，等到問題 出現(xiàn)時已經(jīng)很難糾正甚至影響項目的推進。此外，還有建設(shè)單位擔(dān)心 由一家咨詢機構(gòu)完成全過程工程咨詢服務(wù)，未來審計會不會有問題。因此，必須要通過全過程工程咨詢服務(wù)的試點，充分體現(xiàn)全過程咨詢 服務(wù)的能力和優(yōu)勢，以此來培育全過程工程咨詢服務(wù)市場。 

（5）建立適應(yīng)全過程工程咨詢服務(wù)的組織機構(gòu)；現(xiàn)階段，咨詢公司可以通過公司間合作、部門間合作、業(yè)務(wù)間合 作等方式開展全過程工程咨詢服務(wù)。但從長遠(yuǎn)看，只有采取人力資源 整合，提升企業(yè)或個人信譽，提高服務(wù)質(zhì)量等措施，建立緊密型的全 過程工程咨詢組織，才能真正發(fā)揮全過程工程咨詢的優(yōu)勢。筆者認(rèn)為， 全過程工程咨詢負(fù)責(zé)人應(yīng)具備投資能力、設(shè)計能力、風(fēng)險識別能力、 組織管理能力、國家行業(yè)政策導(dǎo)向分析把控能力等“一專多能”，能 指揮和領(lǐng)導(dǎo)團隊開展工作；咨詢團隊?wèi)?yīng)包含設(shè)計、工程管理、造價、 招標(biāo)、報批報建與資料管理等人員；有些主要參與階段性工作的成員， 無需全程駐場，因此可將團隊分為前方駐場團隊和后方支持團隊，其 中后方支持團隊包括設(shè)計人員、造價人員等；咨詢團隊所有人員應(yīng)具備全過程工程咨詢服務(wù)的意識和理念，具有不斷完善和擴充專業(yè)知識 的愿望和能力。 

九、文章小結(jié)： 

（1）市場化改革。經(jīng)過上文的全過程分析，可以了解到在全過 程的咨詢服務(wù)過程中，服務(wù)企業(yè)可以在各個環(huán)節(jié)階段參與其中，幫助 建單位對工程項目進行評估和管理，使得工程項目的建設(shè)管理更加合 理。市場化的運作機制給予了工程咨詢服務(wù)行業(yè)更多的發(fā)展空間和機 會，服務(wù)企業(yè)應(yīng)該接機發(fā)展多樣的市場運作模式，以適應(yīng)建筑企業(yè)的 需要。在市場化的改革中，工程咨詢服務(wù)公司應(yīng)該保證自身的服務(wù)質(zhì) 量、信譽，在市場上廣泛的拓展自身的業(yè)務(wù)，積極的參與市場中的競 爭，提升發(fā)展自身的業(yè)務(wù)質(zhì)量和形象。 

（2）人員素質(zhì)管理制度建設(shè)。目前的建筑行業(yè)對咨詢服務(wù)行業(yè) 的準(zhǔn)入資格仍然存在著眾多的阻礙和壁壘。壟斷性的發(fā)展模式不利于 工程咨詢服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。對此應(yīng)該放開對人才資質(zhì)資格的限制，使 人才的使用和流通更加順暢合理。工程服務(wù)企業(yè)的人才培養(yǎng)問題也是 企業(yè)發(fā)展的重要問題，企業(yè)應(yīng)該建立一定的人才培養(yǎng)制度，加強人才 之間的交流和合作。 

（3）市場交易機制和規(guī)范。良性的市場競爭機制是行業(yè)發(fā)展的 重要前提的條件。市場交易機制的有序進行，得益于企業(yè)之間的良好 信用和配合。以及政府政策法律的有效管控，減少企業(yè)之間的不正當(dāng) 競爭手段。此外良好的市場交易機制，還需要工程咨詢服務(wù)企業(yè)自身服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)化和提高，使工程咨詢服務(wù)行業(yè)能夠真正的發(fā)揮自身的 作用，在市場競爭中獲得立足和發(fā)展的空間。 

十、結(jié)尾語： 

隨著我國改革開放的深化和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的升級及“十四·五”戰(zhàn) 略規(guī)劃，傳統(tǒng)的工程咨詢模式難以滿足當(dāng)前市場要求。同時，“一帶 一路”的穩(wěn)步推進也提出了建設(shè)項目市場國際化的需要。國家近年來 不斷發(fā)文指導(dǎo)和推動全過程工程咨詢的發(fā)展，給工程咨詢業(yè)的轉(zhuǎn)型升 級提供了重要的機遇，工程咨詢企業(yè)結(jié)合自身特點，根據(jù)全過程工程 咨詢服務(wù)的實際需要，建立與之相適應(yīng)的專業(yè)部門，加強和完善企業(yè) 組織機構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建企業(yè)的核心競爭力，培育既 能提供綜合性的多元化服務(wù)，又能對系統(tǒng)性問題提供一站式整合服務(wù) 的能力。 

在市場國際化進程提速、競爭主體和投資主體均呈現(xiàn)多元化趨勢 下，大型工程咨詢服務(wù)企業(yè)應(yīng)積極吸收國際化人才，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)型組織， 努力實現(xiàn)全球化服務(wù)。通過與國際著名的工程顧問公司開展多種形式 合作與交流，拓展視野，提高業(yè)務(wù)水平，為國家鄉(xiāng)村振興以及“一帶 一路”沿線工程項目的拓展夯實基礎(chǔ)，使我國工程咨詢業(yè)與國際工程 咨詢業(yè)產(chǎn)業(yè)管理慣例接軌，提升工程咨詢企業(yè)的國際競爭力。 

全過程工程咨詢在未來的工程項目推進中將會日益普及化，工程 咨詢企業(yè)要不斷建立和完善自身的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理體 系、職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系，通過工程咨詢服務(wù)的實踐經(jīng)驗，建立具有自身特色的全過程工程咨詢服務(wù)管理體系及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并探 索出項目管理理論與應(yīng)用方法。推動建設(shè)工程項目全過程咨詢服務(wù)是未來發(fā)展的必然，通過業(yè)務(wù) 不斷的促進、升級，且更好更有效地服務(wù)工程建設(shè)，咨詢企業(yè)就需要 全面創(chuàng)新服務(wù)形式，加強內(nèi)功修煉、做好資源整合，通過強強聯(lián)合、 一體進程，有效提高工程咨詢綜合實力，確保企業(yè)特色的市場競爭實 力，全面介入國際工程競爭，推動全過程咨詢良性發(fā)展。