國(guó)務(wù)院:清理招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中設(shè)置的注冊(cè)資本金等不合理投標(biāo)條件!
7月20日,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國(guó)深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》,涉及行政審批制度、建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫?、電子招?biāo)投標(biāo)制度改革等多方面內(nèi)容。
深化行政審批制度改革
持續(xù)深化行政審批制度改革,著力推進(jìn)涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用,抓緊編制公布行政許可事項(xiàng)清單。深化“證照分離”改革,著力推進(jìn)照后減證并證,讓市場(chǎng)主體尤其是制造業(yè)、一般服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入更便捷。動(dòng)態(tài)優(yōu)化國(guó)家職業(yè)資格目錄,進(jìn)一步降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門(mén)檻。(國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委、司法部、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
具體措施:
1.建立健全行政許可設(shè)定審查機(jī)制,完善行政許可設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)和論證程序,對(duì)新設(shè)許可等行政管理措施從嚴(yán)審查把關(guān),創(chuàng)新完善行政審批制度改革方式,并加強(qiáng)對(duì)行政許可實(shí)施情況的監(jiān)督。(國(guó)務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé))
2.編制公布中央層面設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單,組織編制縣級(jí)以上地方行政許可事項(xiàng)清單,將全部行政許可事項(xiàng)納入清單管理,逐項(xiàng)明確設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、許可條件、辦理程序、辦理時(shí)限、申請(qǐng)材料、有效期限、收費(fèi)等要素。制定全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理有關(guān)辦法,明確清單編制、管理、實(shí)施和監(jiān)督的基本規(guī)則,嚴(yán)肅清理清單之外違規(guī)實(shí)施的變相許可。(國(guó)務(wù)院辦公廳牽頭,國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.在全國(guó)范圍內(nèi)深化“證照分離”改革,實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理,并在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步加大改革試點(diǎn)力度。(國(guó)務(wù)院辦公廳、市場(chǎng)監(jiān)管總局、司法部牽頭,國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4.2021年底前修訂出臺(tái)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2021年版)》,選擇符合條件的地區(qū)開(kāi)展放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn),研究市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)并探索開(kāi)展綜合評(píng)估,進(jìn)一步暢通市場(chǎng)主體對(duì)隱性壁壘的投訴渠道和處理回應(yīng)機(jī)制。(國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部負(fù)責(zé))
5.2021年9月底前修訂公布新版國(guó)家職業(yè)資格目錄。針對(duì)部分風(fēng)險(xiǎn)可控的準(zhǔn)入類職業(yè)資格,降低或取消考試工作年限要求。深化職業(yè)技能人才評(píng)價(jià)制度改革,健全完善職業(yè)技能等級(jí)制度。(人力資源社會(huì)保障部牽頭,國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
深化投資建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母?/p>
深化投資建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母?,精?jiǎn)整合審批流程,推行多規(guī)合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收等做法,在確保安全的前提下推行告知承諾制,讓項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)。(國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
具體措施:
1.2021年底前研究制定工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程審批管理制度性文件,建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批監(jiān)督管理機(jī)制,提升審批服務(wù)效能。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭,國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.2021年10月底前開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批“體外循環(huán)”、“隱性審批”專項(xiàng)治理,在確保工程質(zhì)量和安全前提下,進(jìn)一步清理規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目全流程涉及的行政許可、技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等事項(xiàng),以及不必要的專家審查、會(huì)議審查、征求意見(jiàn)、現(xiàn)場(chǎng)踏勘等環(huán)節(jié)。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.推動(dòng)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)和各相關(guān)審批系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享,避免企業(yè)重復(fù)填報(bào)、部門(mén)重復(fù)核驗(yàn)。(國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部等國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
完善電子招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則
切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序,對(duì)包括國(guó)企、民企、外企在內(nèi)的各類市場(chǎng)主體一視同仁。對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行規(guī)范治理,清理糾正地方保護(hù)、行業(yè)壟斷、市場(chǎng)分割等不公平做法。(市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委等國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
具體措施:
1.推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查全覆蓋,強(qiáng)化制度剛性約束,查處限制交易、阻礙商品和要素在地區(qū)間自由流通等濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。依法查處企業(yè)低價(jià)傾銷、價(jià)格欺詐等違法行為,加大對(duì)仿冒混淆、虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管執(zhí)法力度。依法查處平臺(tái)企業(yè)壟斷案件,圍繞醫(yī)藥、公用事業(yè)、建材、教育培訓(xùn)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域開(kāi)展反壟斷執(zhí)法,切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。(市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭,國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.縱深推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化,完善電子招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范,推進(jìn)各地區(qū)、各部門(mén)評(píng)標(biāo)專家資源共享,推動(dòng)數(shù)字證書(shū)(CA)全國(guó)互認(rèn),提升招標(biāo)投標(biāo)透明度和規(guī)范性。暢通招標(biāo)投標(biāo)異議、投訴渠道,清理招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中設(shè)置的注冊(cè)資本金、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、特定行政區(qū)域、行業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)等不合理投標(biāo)條件。(國(guó)家發(fā)展改革委牽頭,國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
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