中標候選人公示,發(fā)改委又有新要求!
中標候選人公示,發(fā)改委又有新要求!9月30日國家發(fā)改委官網發(fā)布兩則通知:
1.國家發(fā)展改革委關于向社會公開征求對《關于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見(征求意見稿)》意見的公告;
2.國家發(fā)展改革委關于向社會征求對《關于進一步規(guī)范公共資源交易平臺服務行為的若干意見(征求意見稿)》意見的公告。
文件要求:
落實招標自主權
1.依法保障招標人確定中標人等環(huán)節(jié)自主權。
2.招標人有權自行選擇招標代理機構,任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。
嚴格執(zhí)行強制招標制度
1.嚴禁隨意改變招標程序,禁止采用抽簽.搖號.抓鬮等方式直接確定潛在投標人.中標候選人或中標人。
2.不得以肢解發(fā)包.化整為零.招小送大或者通過虛構涉密項目.應急項目.使用專利技術等任何形式規(guī)避招標。
3.不得以戰(zhàn)略合作.招商引資等理由搞“明招暗定”.“先建后招”的虛假招標。
4.不得通過設置不合理條件排斥.差別對待或限制潛在投標人。
重點打擊“標王”.“標頭”
1.依托電子招標投標系統(tǒng),運用大數據等技術手段,重點關注中標率異常低.不以中標為目的投標.涉嫌圍標串標的“陪標專業(yè)戶”。
2.重點打擊涉嫌操縱投標或出借資質等不法行為導致中標率異常高的“標王”。
3.重點打擊發(fā)起或者組織串聯.操控評標專家進行圍標串標的“標頭”。
加大違法行為打擊力度
1.對招標投標違法違規(guī)行為實行“零容忍”。
2.對被查實有違規(guī)違法行為的投標人,必須依據相關法律政策規(guī)定處理到位,不得僅取消一定區(qū)域內的投標資格。
3.不得以行政約談代替行政處罰,不得以行政處罰代替刑事處罰。
4.對評標專家,不得以行政約談代替行政處罰,不得僅給予一定區(qū)域內禁止評標的處罰。
5.加大信用評價結果在招標投標評審中的應用,進一步健全招標投標守信激勵和失信懲戒機制。
關于中標候選人公示
《征求意見稿》明確“進一步加大對評標情況的公開力度,原則上專家的評分情況.中標候選人的比標優(yōu)勢以及其他投標人未中標情況應當向社會公開”。
此項規(guī)定既是對《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》(國家發(fā)展改革委2017年第10號令)第六條中“公示評標情況”的進一步解釋與細化,同時也是一種強化監(jiān)督的必然要求,從某種意義上講也是招標投標監(jiān)督管理的重大舉措。
長期以來,評標委員會不按照招標文件載明的評標方法和標準進行評標;部分專家存在隨意評分.任性評分或者明顯的“人情分”.“關系分”等傾向性評分現象;甚至發(fā)生客觀性指標評分不一致或者主觀性指標評分存在嚴重畸高.畸低等顯著差別現象,公開專家的評分情況,有利于進一步加強評標專家的監(jiān)督管理,減少評標專家不依法履職現象發(fā)生。
需要說明的是,該文件出臺后在實際執(zhí)行過程中仍有漏洞可鉆,因為評分情況可以是總分,可以是每一小項的分數。
國家發(fā)改委法規(guī)司曾于2021年5月27日在官網發(fā)布咨詢答復意見中曾明確指出“關于是否需要公示評標委員會評分的每一小項的分數,國家層面沒有統(tǒng)一規(guī)定,目前各地做法各不相同。招標人從提高招投標活動透明度.接受社會監(jiān)督的角度出發(fā)自愿公開的,可以在中標候選人公示中公布相關內容,但評標委員會成員的名單應當保密”。
盡管《征求意見稿》與咨詢答復意見相比,對評分情況公示由原來的可以改為了應當,但如果只公示總分而不公示每一項細分,意義不大。既然已經決定改革,就應當改革到底,除評標委員會成員名單應當保密外,中標候選人的每一小項分數均應當公開,涉及到加分項部分應同步公示其加分明細。
附原文:
國家發(fā)展改革委關于向社會公開征求對《關于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見(征求意見稿)》意見的公告
為深入貫徹落實黨的十九屆五中全會關于堅持平等準入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法,形成高效規(guī)范、公平競爭的國內統(tǒng)一市場的決策部署,切實維護公平競爭秩序,我們商國務院有關部門和地方研究起草了《關于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見(征求意見稿)》,現予公告,向社會公開征求意見。
此次公開征求意見的時間是2021年9月30日至10月30日。歡迎各界人士通過網絡、傳真等方式提出意見,請登錄國家發(fā)展改革委門戶網站(http://www.ndrc.gov.cn)首頁“意見征求”專欄,進入“《關于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》公開征求意見”欄目,提出意見建議。電子郵件請發(fā)至chndbdating@ndrc.gov.cn,傳真請發(fā)至(010)68502514。
感謝您的參與和支持!
國家發(fā)展改革委
2021年9月30日
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