廣東省 | 監(jiān)理工程師因嚴(yán)重失職或過(guò)錯(cuò)，造成重大質(zhì)量和重大傷亡事故，最高可處終身不予注冊(cè)

廣東省建設(shè)工程監(jiān)理?xiàng)l例

（2000年11月24日廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)  根據(jù)2010年7月23日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正  根據(jù)2021年9月29日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議《關(guān)于修改〈廣東省城鎮(zhèn)房屋租賃條例〉等九項(xiàng)地方性法規(guī)的決定》第二次修正）

目    錄

第一章  總則

第二章  監(jiān)理單位與監(jiān)督管理

第三章  監(jiān)理的實(shí)施

第四章  法律責(zé)任

第五章  附則

第一章  總則

第一條　為規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)，提高建設(shè)工程管理水平和投資效益，保障建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)建設(shè)單位、監(jiān)理單位和其他相關(guān)各方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)，適用本條例。

第三條　本條例所稱建設(shè)工程監(jiān)理，是指工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托，在監(jiān)理合同約定的范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、工程承包合同，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)投資的控制等方面實(shí)施的監(jiān)督管理。

本條例所稱監(jiān)理單位，是指依法取得監(jiān)理單位資質(zhì)證書(shū)，具有法人資格，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督的社會(huì)中介組織。

本條例所稱監(jiān)理工程師，是指依法取得監(jiān)理工程師資格證書(shū)并經(jīng)注冊(cè)取得監(jiān)理工程師崗位證書(shū)，在監(jiān)理單位從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的專業(yè)人員。

第四條　縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理；其他有關(guān)行政管理部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本行業(yè)的專業(yè)建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第五條　從事建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)的單位及其從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)遵循守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)的原則。

第二章　監(jiān)理單位與監(jiān)督管理

第六條　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)審批。省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)，并書(shū)面通知申請(qǐng)人，不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

設(shè)立專業(yè)建設(shè)工程監(jiān)理單位的，應(yīng)當(dāng)先征求省人民政府相關(guān)行政管理部門(mén)的意見(jiàn)。

第七條　設(shè)立監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有單位名稱與辦公場(chǎng)所；

（二）單位的負(fù)責(zé)人或者技術(shù)負(fù)責(zé)人必須取得監(jiān)理工程師資格并有高級(jí)工程師或者高級(jí)建筑師職稱；

（三）有國(guó)家規(guī)定數(shù)額的專職監(jiān)理工程師；

（四）有國(guó)家規(guī)定最低數(shù)額的注冊(cè)資金；

（五）有單位章程；

（六）國(guó)家規(guī)定的其他條件。

第八條　監(jiān)理單位的資質(zhì)等級(jí)分為甲、乙、丙三個(gè)等級(jí)，按國(guó)家規(guī)定實(shí)行分級(jí)審批。監(jiān)理單位的資質(zhì)等級(jí)核定條件、業(yè)務(wù)范圍，按照國(guó)家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

監(jiān)理單位資質(zhì)由核定資質(zhì)等級(jí)的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理年審，但不得收取年審費(fèi)用。

第九條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在核定的資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承接監(jiān)理業(yè)務(wù)。

禁止監(jiān)理單位超越資質(zhì)等級(jí)許可范圍或者以其他監(jiān)理單位的名義承接監(jiān)理業(yè)務(wù)。

禁止監(jiān)理單位允許其他單位或個(gè)人以本單位的名義承接監(jiān)理業(yè)務(wù)。

禁止監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十條　從事監(jiān)理工程師崗位工作的人員，必須持國(guó)家頒發(fā)的監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)按規(guī)定到省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)辦理注冊(cè)，取得監(jiān)理工程師崗位證書(shū)。

取得監(jiān)理工程師資格證書(shū)但未經(jīng)注冊(cè)的，不得以監(jiān)理工程師的名義從事監(jiān)理工作。監(jiān)理工程師不得以個(gè)人名義承接監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十一條　監(jiān)理工程師不得同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上監(jiān)理單位任職。

在職的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員及建設(shè)工程管理機(jī)關(guān)所屬的事業(yè)單位工作人員不得在監(jiān)理單位任職。

監(jiān)理工程師不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊(cè)證書(shū)或者執(zhí)業(yè)印章。

第十二條　監(jiān)理單位及其監(jiān)理工程師與被監(jiān)理工程的設(shè)計(jì)、施工單位以及建筑材料、建筑構(gòu)件配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承接該工程的監(jiān)理任務(wù)。

第十三條　根據(jù)本條例規(guī)定，必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法確定監(jiān)理單位，并采用書(shū)面形式簽訂建設(shè)工程監(jiān)理合同。

第十四條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)行政管理部門(mén)委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督時(shí)，發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位不履行監(jiān)理義務(wù)、不按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、設(shè)計(jì)文件進(jìn)行監(jiān)理或者違反質(zhì)量責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和相關(guān)的行政管理部門(mén)報(bào)告，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)進(jìn)行處理。

第三章　監(jiān)理的實(shí)施

第十五條　建設(shè)工程監(jiān)理分為建設(shè)前期階段監(jiān)理、設(shè)計(jì)階段監(jiān)理、施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理、施工階段監(jiān)理和保修階段監(jiān)理。建設(shè)前期階段、設(shè)計(jì)階段、保修階段是否實(shí)行監(jiān)理，由建設(shè)單位自行決定。

第十六條　下列建設(shè)工程項(xiàng)目的施工準(zhǔn)備階段、施工階段必須實(shí)行監(jiān)理：

（一）國(guó)家、省、地級(jí)以上市的重點(diǎn)建設(shè)工程；

（二）建筑安排工程總造價(jià)在八百萬(wàn)元以上的工業(yè)、交通、水利、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)工程；

（三）總建筑面積在二萬(wàn)平方米以上的住宅小區(qū)建設(shè)工程，單體建筑面積在三千平方米以上的一般工業(yè)與民用建筑工程；

（四）利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織的貸款、援助資金的建設(shè)工程；

（五）國(guó)家或省人民政府規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他建設(shè)工程。

地級(jí)以上市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定低于前款規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小本條例確定的項(xiàng)目范圍，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)備案。

前兩款規(guī)定的建設(shè)工程項(xiàng)目以外的其他建設(shè)工程項(xiàng)目是否實(shí)行監(jiān)理，由建設(shè)單位自行決定。

第十七條　建設(shè)單位可以委托監(jiān)理單位承擔(dān)建設(shè)工程各個(gè)階段的監(jiān)理，也可以委托監(jiān)理單位承擔(dān)建設(shè)工程某一階段的監(jiān)理。但施工準(zhǔn)備階段、施工階段只能委托同一個(gè)監(jiān)理單位監(jiān)理。具體監(jiān)理范圍和內(nèi)容由雙方簽訂合同約定。

第十八條　實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)許可范圍的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。

第十九條　依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)投標(biāo)方式選擇監(jiān)理單位的建筑工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。

第二十條  監(jiān)理單位與建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面建設(shè)工程監(jiān)理合同。

建設(shè)工程監(jiān)理合同的擬訂，可以參照國(guó)家制定的合同示范文本。其主要條款包括：監(jiān)理的范圍和內(nèi)容、雙方的權(quán)利與義務(wù)、監(jiān)理酬金的計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)與支付方式、違約責(zé)任、雙方約定的其他事項(xiàng)。

第二十一條  監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定的監(jiān)理業(yè)務(wù)，成立由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員組成的監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)。并向建設(shè)單位報(bào)送委派的總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)主要成員名單、監(jiān)理規(guī)劃。

建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向勘察，設(shè)計(jì)以及施工單位發(fā)出書(shū)面通知，告知監(jiān)理單位名稱、監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理權(quán)限及總監(jiān)理工程師姓名等事項(xiàng)；總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)向勘察、設(shè)計(jì)和施工單位發(fā)出書(shū)面通知，告知項(xiàng)目監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)組成人員姓名及監(jiān)理權(quán)限。

第二十二條  監(jiān)理項(xiàng)目實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)理合同對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督管理，并按照合同約定定期向建設(shè)單位報(bào)告監(jiān)理工作。

第二十三條  實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，其勘察、設(shè)計(jì)和施工單位應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，并按照監(jiān)理單位的要求及時(shí)提供與工程相關(guān)的必要資料。

第二十四條  承擔(dān)施工階段監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)具備與該工程施工階段技術(shù)要求相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和管理能力。

監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。

第二十五條  監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合國(guó)家頒布的建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范或者合同約定的質(zhì)量等要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正。監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)規(guī)范或者合同約定的，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)出具總監(jiān)理工程師簽發(fā)的書(shū)面通知要求施工單位改正。

總監(jiān)理工程師對(duì)危及工程質(zhì)量和安全的施工，應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理權(quán)限及時(shí)下達(dá)停工指令。施工單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

第二十六條  未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)件配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序施工；未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不得撥付工程款，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師不得指定或者暗示使用某一供應(yīng)商的建筑材料、建筑構(gòu)件配件和設(shè)備；不得利用職權(quán)故意刁難供應(yīng)商或者承包商，向利益相關(guān)人索要財(cái)物。

第二十七條  實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，建設(shè)單位對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工單位和有關(guān)單位的工程建設(shè)指令屬授權(quán)監(jiān)理范圍的，均應(yīng)通過(guò)總監(jiān)理工程師發(fā)布。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)授權(quán)一名熟悉工程情況、能在約定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的常駐代表，負(fù)責(zé)與監(jiān)理單位聯(lián)系。需要更換常駐代表的，應(yīng)當(dāng)提前三日通知監(jiān)理單位。

建設(shè)單位發(fā)出的指令違反法律、法規(guī)規(guī)定的，總監(jiān)理工程師有權(quán)拒絕執(zhí)行，并書(shū)面通知建設(shè)單位。

第二十八條  監(jiān)理單位不得與建設(shè)單位或者勘察、設(shè)計(jì)、施工單位以及設(shè)備材料供應(yīng)商串通，弄虛作假，損害國(guó)家或者他人的合法利益。

第二十九條  建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員不按監(jiān)理合同履行監(jiān)理職責(zé)，或者與勘察、設(shè)計(jì)、施工單位以及設(shè)備材料供應(yīng)商串通給建設(shè)單位或建設(shè)工程造成損失的，建設(shè)單位有權(quán)要求更換監(jiān)理人員，直到終止合同并要求監(jiān)理單位承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任或連帶賠償責(zé)任。

第三十條  建設(shè)工程監(jiān)理酬金計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。監(jiān)理酬金單獨(dú)列入工程概算。

中外合資、外資和國(guó)外貸款建設(shè)的工程項(xiàng)目監(jiān)理酬金的計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)及付款方式，可以參照國(guó)際慣例由雙方協(xié)商確定。

第四章　法律責(zé)任

第三十一條  建設(shè)單位違反本條例第十六條規(guī)定，必須實(shí)施監(jiān)理的建設(shè)工程項(xiàng)目未實(shí)施監(jiān)理的，由有關(guān)的行政管理部門(mén)責(zé)令其改正，處以二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

建設(shè)單位違反本條例第十八條規(guī)定，由有關(guān)的行政管理部門(mén)責(zé)令其改正，處以五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。

第三十二條  監(jiān)理單位違反本條例第九條第二款、第三款規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，處以合同約定的監(jiān)理酬金一倍以上兩倍以下的罰款，沒(méi)收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)。

監(jiān)理單位違反本條例第九條第四款規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門(mén)責(zé)令其改正，沒(méi)收違法所得，處以合同約定的監(jiān)理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)。

違反本條例，未取得監(jiān)理申請(qǐng)批準(zhǔn)書(shū)或監(jiān)理單位資質(zhì)證書(shū)承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的，予以取締，并依照本條第一款的規(guī)定處以罰款，沒(méi)收違法所得。

違反本條例，以欺騙手段取得資質(zhì)證書(shū)的，吊銷資質(zhì)證書(shū)，依照本條第一款規(guī)定處以罰款，沒(méi)收違法所得。

第三十三條  監(jiān)理單位違反本條例第十二條規(guī)定承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的，由有關(guān)行政管理部門(mén)責(zé)令其改正，處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，沒(méi)收違法所得，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)。

第三十四條  監(jiān)理單位違反本條例第二十八條規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門(mén)責(zé)令其改正，處以五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)；沒(méi)收違法所得；造成損失的承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第三十五條  總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師違反本條例規(guī)定，給不合格的建筑工程、建筑材料、建筑構(gòu)件配件和設(shè)備按照合格簽字認(rèn)可的，由有關(guān)行政管理部門(mén)責(zé)令其改正，對(duì)監(jiān)理單位處以五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，沒(méi)收違法所得；降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)；給建設(shè)單位造成損失的，依法承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第三十六條  總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師違反本條例第二十六條第二款規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門(mén)責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)一年；造成重大質(zhì)量事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，五年內(nèi)不予注冊(cè)；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊(cè)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條　總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師違反本條例規(guī)定，工作嚴(yán)重失職或過(guò)錯(cuò)，造成質(zhì)量事故的，由有關(guān)行政管理部門(mén)責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)一年；造成重大質(zhì)量事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，五年內(nèi)不予注冊(cè)；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊(cè)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條  依照本條例規(guī)定，給予監(jiān)理單位罰款處罰的，對(duì)監(jiān)理單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以單位罰款數(shù)額的百分之五以上百分之十以下的罰款。

第三十九條  本條例規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷資質(zhì)證書(shū)的行政處罰，由頒發(fā)證書(shū)的有關(guān)行政管理部門(mén)決定；其他行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或者有關(guān)行政管理部門(mén)依照法律、法規(guī)規(guī)定的職權(quán)范圍決定。

第四十條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)及其他有關(guān)行政管理部門(mén)的工作人員在建設(shè)工程監(jiān)理管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附則

第四十一條  外國(guó)和港、澳、臺(tái)地區(qū)監(jiān)理單位進(jìn)入本省承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)以及中外合資、外商獨(dú)資建設(shè)和利用國(guó)外貸款、捐款建設(shè)的工程項(xiàng)目，選擇外國(guó)或者港、澳、臺(tái)地區(qū)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理的，均按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條  本條例自2001年1月1日起施行。《廣東省建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)監(jiān)理管理規(guī)定》同時(shí)廢止。