工程監(jiān)理個(gè)人執(zhí)業(yè)是否需要企業(yè)為依托?
據(jù)中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)王學(xué)軍副會(huì)長2016年12月3日在深圳監(jiān)理協(xié)會(huì)指導(dǎo)工作時(shí)的講話精神,特別是結(jié)合《意見》第二條第(一)項(xiàng)即“優(yōu)化資質(zhì)資格管理”一節(jié)的內(nèi)容來看,取消監(jiān)理行業(yè)的資質(zhì)管理制度將是我國建筑業(yè)改革的一大走向,這是毫無疑義的。
這對于監(jiān)理行業(yè)的人士來看,不啻是一則利好消息。
然而,問題又來了,這就是:監(jiān)理單位取消資質(zhì)后注冊監(jiān)理工程師就不需要企業(yè)作為依托了嗎?
對此,部分人認(rèn)為,既然連企業(yè)資質(zhì)都取消了,那么個(gè)人執(zhí)業(yè)就應(yīng)當(dāng)百分之百的單干才是。這種說法正確嗎?
對此,相關(guān)專家的回答是否定的。編者曾將深圳市監(jiān)理協(xié)會(huì)會(huì)長方向輝的一篇演講稿做了整理。
筆者整理如下:
一是我國香港與許多發(fā)達(dá)國家的同行個(gè)人執(zhí)業(yè)都需要以企業(yè)為依托。
香港地區(qū)的建筑測量師與我們內(nèi)地的監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)內(nèi)容、執(zhí)業(yè)性質(zhì)基本相似,而國際上眾多發(fā)達(dá)國家、英聯(lián)邦國家的同業(yè)情況又與香港的情況基本相同。因此,香港地區(qū)和發(fā)達(dá)國家的做法對我國當(dāng)下正要進(jìn)行的監(jiān)理行業(yè)的改革具有重要的借鑒意義。
香港地區(qū)雖然實(shí)行個(gè)人執(zhí)業(yè)制度,但測量師均要以企業(yè)的名義承接工程業(yè)務(wù),并由企業(yè)與建設(shè)單位簽訂工程業(yè)務(wù)委托合同,所以個(gè)人執(zhí)業(yè)也都需要以企業(yè)為依托。香港同行的企業(yè)所承擔(dān)僅僅只是繼續(xù)履行工程業(yè)務(wù)委托合同的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,而測量師個(gè)人則要承擔(dān)其所有的執(zhí)業(yè)責(zé)任。
若因個(gè)人執(zhí)業(yè)失誤誘發(fā)工程事故,追究法律責(zé)任的是執(zhí)業(yè)失誤的個(gè)人,而不是其所在的企業(yè)和企業(yè)老板;若個(gè)人執(zhí)業(yè)因失誤引發(fā)工程事故的,執(zhí)業(yè)者將會(huì)被暫停執(zhí)業(yè)資格、注銷職業(yè)資格或被追究法律責(zé)任而入獄,企業(yè)僅需重新委派另一名測量師去接替,這也是企業(yè)需要承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。從上述有關(guān)香港同行的情況可以看出,實(shí)行個(gè)人執(zhí)業(yè)制度,企業(yè)照樣存在。
二是我國監(jiān)理行業(yè)推行個(gè)人執(zhí)業(yè)制度同樣也需要有企業(yè)做依托。
首先,工程監(jiān)理是一個(gè)特殊的行業(yè),需要多專業(yè)人才的精誠合作方能履行合同項(xiàng)下的義務(wù),即使一項(xiàng)普通的房建工程亦往往涉及眾多領(lǐng)域的專業(yè)知識的技術(shù)。
我國監(jiān)理行業(yè)推行個(gè)人執(zhí)業(yè)制度后,項(xiàng)目監(jiān)理單位同樣也需要由具有相關(guān)專業(yè)能力的監(jiān)理人員組成,而企業(yè)作為一個(gè)具有一定注冊資本和財(cái)務(wù)能力的經(jīng)濟(jì)組織,恰恰又擁有相應(yīng)的骨干團(tuán)隊(duì)和儲(chǔ)備工程監(jiān)理人員的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
同時(shí),正因?yàn)槠髽I(yè)擁有相當(dāng)?shù)墓こ瘫O(jiān)理人才的儲(chǔ)備,也就才有能力及時(shí)調(diào)配相關(guān)的監(jiān)理人員或組成新的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu),以應(yīng)不時(shí)之需。反之,如果以執(zhí)業(yè)人員的個(gè)人名義與建設(shè)單位訂立工程監(jiān)理合同,若執(zhí)業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程中因工作不力或工作失誤被暫停執(zhí)業(yè)資格、注銷執(zhí)業(yè)資格或被追究法律責(zé)任而鋃鐺入獄,又由誰來繼續(xù)履行合同,這將是一個(gè)迫在眉睫而又難以解決的問題。
另一方面,更為重要的是,監(jiān)理委托合同當(dāng)屬經(jīng)濟(jì)合同,監(jiān)理方必須具備一定的經(jīng)濟(jì)履約能力,否則,對方是不會(huì)與監(jiān)理方簽訂監(jiān)理合同的,而只有擁有一定注冊資本和財(cái)務(wù)能力的企業(yè),才在法律上擁有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任資格,才擁有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)履約能力。
這也是我國香港地區(qū)及眾多發(fā)達(dá)國家的同行,承接工程業(yè)務(wù)都要以企業(yè)的名義去與建設(shè)單位訂立委托合同的原因。
綜上所述,取消企業(yè)資質(zhì),推行個(gè)人執(zhí)業(yè)制度,企業(yè)照樣存在,企業(yè)原有的骨干團(tuán)隊(duì)和經(jīng)營管理班子仍需保留,我國香港地區(qū)及諸多國家、地區(qū)如此,我國大陸地區(qū)也當(dāng)如此。
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